“双减”政策背景下小学教师工作困境与对策研究
2022-02-19何奇诺蒲伟军
何奇诺 蒲伟军
一、问题提出
2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,进一步推动教育改革与转型[1]。然而,部分地区在落实“双减”政策的过程中,教师在教学方面面临诸多困境与挑战。不少小学一线教师反映,“双减”政策减轻了学生的负担,但学校的要求、家长的期待、社会的关注,这些来自各方的压力使小学教师的身心负担更加沉重。
根据当前中小学教师工作负担与心理健康研究的相关文献,中小学教师群体长期存在工作负担重的问题,教师的心理健康情况不容乐观。学者刘卓雯对我国教师的工作负担状况进行了研究,发现“中小学教师”“教师减负”“工作负担”“教师负担”“工作量”等是研究的高频词、关键词[2]。教师工作负担的具体问题表现为工作量普遍超负荷、工作时间长且工作构成与分配不合理、工作任务重且非教学工作过多等[3]。近年来,我国中小学教师心理健康相关研究显示,中小学教师心理健康现状堪忧,总体水平低于全国成人常模[4]。可见,当前中小学教师的职业压力普遍较大。
“双减”政策实施后,中小学教师的工作负担与心理压力进一步增大,给中小学教师带来了困境与挑战。然而,关于“双减”政策背景下中小学教师的工作负担与心理压力状况,目前还缺乏全面深入的研究。同时,中学与小学教师不同的工作内容与工作方式,也意味着“双减”政策会对中学与小学教师的工作带来不同的影响。
二、研究设计
(一)研究目的
本研究提出“双减”政策背景下小学教师困境与对策研究这一课题,试图了解“双减”政策背景下的小学教师工作现状,分析小学教师工作困境,并提出相应对策。
(二)研究问题
本文主要研究以下三个方面的问题。第一,“双减”政策背景下小学教师有哪些困境?第二,“双减”政策背景下,小学教师产生工作负担与心理压力的原因有哪些?小学教师困境的成因是什么?第三,“双减”政策背景下,如何减轻小学教师的工作负担与心理压力?帮助小学教师走出困境的对策有哪些?
(三)研究方法
本研究采用文献研究法、调查研究法以及访谈法相结合的方式展开。通过文献研究法搜集整理资料,为调查研究建立理论框架。通过问卷调查分析“双减”政策背景下小学教师的工作现状,总结小学教师面临的问题和困境。通过访谈法进一步加深对小学教师工作现状的认识,并结合文献研究法深入分析导致小学教师困境的原因,探索帮助小学教师走出困境的对策。
(四)研究对象
此次研究对象选择主要遵循两条标准:第一,必须是区内重点小学,办学条件优良,拥有高水平教师队伍,具有落实“双减”政策的良好基础;第二,根据“双减”政策的要求,采取各类教学改革举措,真正落实教育政策。问卷调查对象为M 小学的93 名教师,按照学科划分,语文教师有32 人,数学教师有30 人,英语教师有8 人,科学教师有6人,音体美教师有17 人。按照工作职责划分,班主任有37 人,副班主任有24 人,任课教师有25 人,其他工作人员有7 人。选择一名语文教师与一名数学教师进行访谈,以更加全面地了解“双减”相关举措对小学教师工作的影响。
三、研究发现
经调查研究,发现“双减”政策背景下小学教师面临一些困境。
(一)教师工作时间过长
对“双减”政策实施后M 小学教师一天工作时间进行统计发现,绝大部分教师的工作时间超过国家法定的8 小时,部分教师的每日工作时长甚至远超8 小时。在调查的93 名教师中,91.40%的教师工作时间在8 小时以上。M 小学每天平均工作时间10小时的教师有47 人,占比最大,约50.54%;工作时间9 小时的教师有18 人,占19.35%;每天工作时间在11小时以上的有20 人,占21.51%。M 小学教师的工作时长整体偏长,小学教师的工作时长与法定时长不符,近七成的教师工作时间远超法定时长。受访的方老师也表示,要花更多时间走近自己的学生,让自己的教学更全面、科学,但相应地,就需要把原本用在家庭和自己身上的时间用在工作上。
(二)教师工作量过大
对“双减”政策实施后M 小学教师工作量变化的调查显示,近半数的教师认为自己的工作量有明显增加。在调查的93 名教师中,仅5 名教师认为自己的工作量基本没有变化,94.62%的教师认为自己的工作量增加。在工作量增加的程度上,28.41%的教师认为工作量略有增加,53.41%的教师认为工作量明显增加,18.18%的教师认为工作量急剧增加。结合相关资料可知,中小学教师长期存在工作量大的问题,“双减”政策实施后,M 小学教师的工作量又有明显的增加,教师的工作负担进一步加重。
(三)教师的工作心理压力过大
在调查的93 名教师中,仅6.45%的教师认为工作压力基本没有变化;31人认为工作压力略有增加,占33.33%;41人认为工作压力明显增加,占44.09%;15 人认为工作压力急剧增加,占16.13%。其中一位受访教师也表示:“常常感觉身心疲惫。”由此可见,“双减”政策背景下,M 小学部分教师工作压力增加,心理压力过大。
为进一步了解教师的心理情况,对M 小学教师“双减”政策实施后的负面情绪产生情况展开调查,发现教师的负面情绪有不同程度的增加。在调查的93 名教师中,仅7.53%的教师认为基本没有变化;负面情绪略有增加的有39 人,占41.93%;负面情绪明显增加的有32 人,占34.41%;负面情绪急剧增加的有15 人,占16.13%。调查结果显示,M小学大部分教师在“双减”政策实施后出现心理波动,教师的心理平衡受到影响,负面情绪增加。
四、“双减” 政策背景下小学教师工作困境的成因
分析“双减”政策对当前小学教师工作的影响,发现“双减”政策背景下小学教师工作困境的成因主要有以下四点。
(一)课后服务时间较长
在对徐老师的访谈中得知,其工作最大的变化就是课后服务的时间变长。在对M 小学教师每周课后服务时长的调查中发现,教师平均每天约有0.6—1.2 小时的工作时间为课后服务时间。在调查的93名M小学教师中,每周课后服务时长在3—6 小时的有65 人,占69.89%,而每周课后服务时间在7 小时及以上的有12 人,占12.90%。在对教师工作负面情绪来源的调查中,84.95%的教师选择了“工作时间”这一项,这进一步印证了工作时间长对教师工作的负面影响。总体而言,在“双减”政策背景下,M小学教师工作量增加,课后服务时间变长。
(二)非教学任务和部分教学工作任务增加
在对教师工作职责与工作量变化的调查中发现,“双减”政策实施后,M小学班主任的工作量增加得最多,副班主任其次,其他任课教师受到的影响较小。在调查的班主任教师中,工作量明显增加与急剧增加的占83.78%,超过一半的副班主任工作量明显增加。可见正副班主任的工作量都有比较明显的增加,但副班主任工作量增加的程度不及班主任。综上结果可推测,在“双减”政策背景下,教师的工作量总体增加,而增加的工作量以非教学任务居多。在对教师工作压力来源进行调查后发现,68.82%的教师认为非教学任务是导致他们工作时负面情绪增加的原因。
对教师在不同工作任务(除教学任务之外)上投入的时间变化进行问卷调查发现,学生辅导、作业布置、班级管理是工作量增加最多的三项工作任务,分别有58.06%、52.69%、51.61%的教师在这三项工作任务上投入的时间增加。此外,课堂教学、家校合作、教学设计与研究也是很多教师工作量增加的原因。
(三)教学工作难度提高
调查发现,“双减”政策实施后,作业布置、课后服务、学生辅导、课堂教学这几项工作任务的难度有较大的提高。61.29%的教师认为作业布置难度提高,在所有可选项中最高;有59.14%和58.06%的教师认为课后服务和学生辅导难度提高;选择课堂教学难度提高的教师也超过半数。除此之外,超过三成的教师认为,教学设计与研究、班级管理、家校合作等方面的工作难度也有所提高。这说明“双减”政策在教育教学的各个方面对教师工作提出了新的要求,促使教师加大相关方面的工作时间投入,这在一定程度上加重了小学教师的身心负担,促进了教学质量的提高。
(四)其他方面原因
结合“双减”政策与相关文献,在对M 小学教师工作负担与压力来源的调查中还发现,工作与生活的平衡被打破,来自学校领导、家长、社会的压力,教师评价方式的改变,个人工作能力与综合素养有待提升,都是造成教师工作困境的重要原因。
五、“双减” 政策背景下小学教师工作困境应对策略
(一)缩减工作时间
第一,落实小学教师弹性上下班制。“双减”政策提出实行教师弹性上下班制,但是在实际执行中教师的工作和休息时间仍没有得到合理划分。学校应当对教师的上下班时间进行合理安排,结合学校实际探索教师工作时间管理新机制。
第二,充分利用社会资源减轻小学教师工作负担。各地小学可以向社会招募志愿者承担课后服务工作,还可以考虑与师范高校合作,将课后服务工作分派给高校的学生,使参与课后服务的小学教师轮岗次数减少,缩短他们的工作时间。
(二)工作任务合理化
第一,减少小学教师非教学任务。为了确保教师把更多的精力放在教学上,应当减少不必要的社会活动进校园,减少不必要的评比活动,让教师不用为不必要的工作浪费时间。
第二,完善小学教师评价机制。教师评价机制是教师工作的指向标,合理的评价方式可以引导教师在工作时把握好主次,提高工作效率。“双减”政策背景下,应更加注重综合考察教师素养,而非以学生的学习成绩为单一评价指标。
(三)缓解教师心理压力
第一,提高小学教师社会地位与工资待遇。在“双减”政策背景下,学校、家长都应该给予小学教师更多的信任和尊重,配合教师工作,给予教师工作支持与鼓励。在工资待遇上,应当发放教师课后服务补贴,还可以实施薪酬激励机制,激发教师的工作动力。
第二,提高教师自身的专业水平与综合素养。自身能力与相关要求不匹配是教师产生心理压力的重要原因。学校应该组织更多的培训与教研活动,帮助教师更快地提升专业素养,使教师在工作时更加得心应手,缓解焦虑。
第三,加强教师心理健康辅导。“双减”政策实施后,教师的工作压力短期内很难快速减轻,教师需要提高自身的心理调适能力。在教师心理压力普遍较大的现状下,学校可以通过开展心理辅导、心理咨询等方式帮助教师走出困境,让教师能够以更加积极的心态面对工作挑战。