新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

杨丽娜

摘要：新形势下的土地资源管理迫在眉睫，随着我国经济的飞速发展，我国土地使用现状不容乐观，很多耕地都得到了不同程度的破坏，在耕地、林地和宅基地三者的转型工作上，由于政策和经济方面的因素，导致工作不能够正常的运转。基于此，本文首先说明了加强土地资源管理的重要意义，然后分析了新形势下土地资源管理现存问题，最后详细阐述了新形势下土地资源管理问题的解决措施。

关键词：新形势;土地资源管理;问题;解决措施

1加强土地资源管理的重要意义

自古以来，土地资源就是推动我国经济社会发展的核心要素。我国经济的快速发展、社会的和谐稳定，都离不开土地资源的正面影响，如何正确的解决土地资源问题，加强土地资源管理，成为了我国经济社会发展必须引起高度关注和思考的首要问题。土地资源从某种程度上来说，是国家的战略资源，确保了国家安全战略的有效实施，为人民生存发展提供基础生活保障。虽然说，我国国土幅员辽阔，但由于人口基数大，人们对土地的需求量很大，土地供给严重不足。因此，相关部门必须对加强土地资源管理引起高度的重视，采取科学有效的管理手段，合理利用有限的土地资源，进一步推动我国经济社会持续稳定发展。

2新形势下土地资源管理工作现存主要问题分析

2.1土地管理的法律法规不完善

如果单从土地资源管理法律法规的制度范围角度来讲，目前我国土地资源管理法律法规的数量以及其所涉含的内容是相对完备的。其中包括《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》/《中国环境保护法》、《中国农业法》等。这些法律法规已经基本包含我国土地资源管理的诸多方面，但是从效果上来讲，这些土地管理的法律法规仍然存在不完善的现象，最核心的问题就在于法律法规的执行力度不足。对于土地法律体系而言，制度内容只是用于土地资源管理部门管理工作的参考，真正落实管理并且达到土地资源控制效果需要依托法律执行。但是当前，我国土地管理法律法规在违法滥用土地行为的制止和惩处措施上存在明显执法力度薄弱的现象。更有甚者很多基层政府的执法人员执法犯法与非法者同流合污，自身法律意识淡薄，在工作中以权谋私，甚至出现暴力执法等现象。

2.2土地资源管理体系有待健全

就我国各地区的土地发展态势来看，城市化已然成为很多地区发展的主要趋势，但是在地区土地面积保持恒定的情况下，农村用地以及城市化用地就需要有更科学的土地资源管理体系来加以平衡。但是就目前来讲，我国很多地区的土地资源管理体系都不够健全，尤其是在新时期，土地管理体系明显要滞后于建设项目的规划与管理，土地管理部门仍然在沿用传统的管理模式：先建设后治理，而且人工管理的效率明显无法达到互联网时代土地管理效率的应有水平。

2.3土地资源管理的规划和管控力度不足

到目前为止，我国始终缺乏系统、完善的土地资源管理与控制法律制度。并且，相当一部的管理者对于土地资源管理的规划以及重要性的认识十分肤浅，使得在实际的土地资源管理工作中不能够与时俱进，在对土地资源管理中只注重了短期利益、局部利益，缺少长远可持续发展的眼光;另一方面，很多土地资源管理的工作从规划时期就没能实现对于土地的技术分配与规划，使得种类众多的土地类型混为一谈，无法对土地资源进行科学的分配使用，从而造成了土地资源的浪费，生态环境的破坏，投入成本的增加，十分不利于城市的远期建设规划。还有就是，我国土地资源管理在项目监管上缺乏有针对性以及有效的管理机制，再加上传统的土地管理理念的影响，使得对于资源规划的重要性一直得不到有效的重视。

2.4对土地进行破坏性的开发与利用

在最近十年当中，我国的房地产市场持续火热，大量的房地产企业进入到市场当中，获取更多的利润，在这样的背景之下，我国的房地产市场对我国的土地资源进行了一种破坏性的开发与利用，从而使得我国的土地资源已经完全的超过了自身的承受能力。土地作为环境的一个重要组成部分，这种过度开发与利用土地的行为对我国的环境造成了严重的破坏。

3针对土地资源管理问题的有效解决对策

3.1完善土地管理法律法规

对土地资源管理相关法规特别是《土地管理法》的完善，首先需要明

确政府的保护耕地的职能，用法律来要求各级政府采取积极有效措施保护耕地，维护排灌等相关服务设施;其次，对占用耕地的规定，如果是经批准的非农业性建设，应该遵循“占多少，垦多少”的原则，并明确开垦土地质量和生态条件与被占用耕地相当;再次，要规定明确的土地用途改变批准流程，土地使用权的享有者或承包经营者利用的土地为耕地时，应限制其使用权和承包权，如果权力享有者想变更土地用途，将土地变为非耕 地，应按照正规审批流程争得县级以上政府批准，方可进行变更;最后，由于基层管理部门与群众联系紧密，对我国土地管理问题也有更切合实际的了解，因此县级及以下基层土地管理部门应该积极配合土地资源管理相关法律的立法单位，在做好本职工作的同时，及时向上级反映当前土地管理工作的新趋势和新动向，做好高层与基层的沟通，促进土地资源管理立法更加实用和有效。

3.2建立健全的土地管理规划体系

现阶段在城市化的建设过程中，土地资源管理是相当的乱，相关部门对其管理也是没有目的性的实施，相关的管理部门一定要做好土地资源的规划，依据实际的情况进行划分，如;某地皮，相关部门可以根据周围环境、土壤构成等来差看该地是适合农用还是城市建设，或者市企业用地等，在分析用地的同时我们还要做好对生态环境的保护工作，因为只有使生态环境与土地资源之间的关系处理好，才能使整个生态系统达到平衡，走可持续发展的道路;所以，土地資源管理部门要依照法律对土地进行合理的管理，才能解决土地资源的根本性问题。

3.3提升管理人员素质

促进我国土地资源管理的法制建设，更加根本的一环就是提升管理人员的素质和法律意识，土地资源管理工作涉及的知识技术层面较多，如果要实现对土地资源的依法治理，需要提升管理人员的专业知识和能力，并注重培养高素质专业人才，将经济、法学、管理学、区域学等诸多学科的人才集中起来，组建完备的土地资源管理队伍，以更好地实现土地资源的依法有效管理。

3.4提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求;此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想;除此之外，进一步加强群众对土地资源管理重要性的认识，了解土地方面的相关政策，以保障土地资源管理工作得到广大群众的支持和认可。

结语：综上所述，土地资源是一个国家的宝贵财富，我国土地资源建设是维护我国社会经济稳定的重要环节，因此，有关管理人员需要从自身出发，提高自身对土地资源的认识，强化基层土地资源管理水平，在有限的土地上尽可能地创造更大的财富。

参考文献：

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