海盐高质量发展勇当共同富裕示范样板

文 / 海盐县发展和改革局

今年以来，海盐县深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，对标落实省委有关决策部署，探索具有海盐辨识度的工作抓手，形成制度、模式、成果的改革升级路径。成为全国首个“县域义务教育优质均衡发展县”、全省唯一入选全国基层卫生健康综合试验区，是中国南方核能供暖“第一城”。基层卫生健康工作在全省共同富裕重点工作推进例会作交流汇报，山海协作工作在全省社建系统工作例会作经验介绍，文明实践志愿服务和山海协作等2篇信息被《浙里共富》采纳刊发。全县上下众志成城、奋勇争先，连续夺得全市一季度、半年度“互学互比互赛”流动红旗奖，获得省政府督查激励3项，创历年最好成绩。

体系化统筹，工作机制不断完善

高起点谋篇布局。海盐县委将共富工作作为“一把手工程”推进，召开县委全体（扩大）会议、理论学习会及县委常委会，出台《海盐高质量发展勇当共同富裕示范样板行动方案（2021-2025年）》，确定“七个样板”目标，重点实施“八大工程”，明确了富裕幸福文明美丽和谐美好社会基本图景的总体思路。

高规格建章立制。成立县委书记任组长的共同富裕工作领导小组，建立书记每周跟踪工作进展、每月听取工作汇报、每季召开推进例会的工作机制。组建县委副书记任主任的县委社建委，建立主任每周召集会商、每月进行工作调度的推进机制。抽调骨干力量建立工作专班，健全工作例会、工作提示函、通报晾晒等工作机制，充分发挥统筹抓总作用，形成上下贯通、一抓到底的工作格局。

高质量统筹推进。编制海盐县共同富裕系统架构图及三张清单，形成共同富裕相关的重点工作、重大改革标志性成果29条共计140条共富跑道。编制共同富裕七大专项行动方案及共同富裕年度工作要点。每月开展共同富裕积分排行晾晒，每月编辑《海盐共富》专刊，着力营造争先创优氛围。积极借力高校等智库力量，邀请专家团队来盐“问诊把脉”共富工作，努力争取相关支持。

协同化推进，改革创新不断突破

突出重点工作及重大改革，纵深推进七个先行示范，努力探索共富改革取得突破。

聚焦高质量发展先行，创新活力持续迸发。全省首创“专精特新”企业“诊断式”培育模式，推出全省首个“专精特新”专属“小巨人”信贷产品，新增各类“专精特新”企业13家、累计数居全市前列；新增上市企业3家居全省前列。大力发展数字经济，入围全省首批中小企业数字化改造试点县创建名单，“未来工业社区”来站通应用建设获副省长卢山批示肯定。正式启动全国首批“碳-14动批量化生产，实现同位素产业应用重大突破。

聚焦收入分配格局，人民生活更加富足。实施“盐邑匠才”职业技能提升行动，以提技赋能加快实现劳动者高质量就业。打造全链条就业闭环管理服务，提升公益性岗位就业帮扶，零就业家庭实现“动态清零”，相关做法获登《浙江政务信息》，得到副省长王文序批示肯定。落实社会救助政策，实施“暖巢行动”巢行动，让困难群众住有优居，“困境儿童关爱清单”场景建设获省级试点。以家庭为单位探索家庭型现代财税政策改革，入选财政系统共富改革试点。海盐城乡收入比缩小至1.62:1，位列全国城乡统筹百佳县市。

聚焦城乡区域协调发展，县域融合更加均衡。出台《高质量推进乡村全面振兴三年行动》，启动建设南部未来乡村样板带，建设4个县域风貌区和15个省级未来乡村建设，雪水港村入选省首批未来乡村名单，北荡社区入选省首批共富基本单元“一老一小”服务场景名单，武原街道南门社区入选全国示范性老年友好型社区名单，相关经验在全市共同富裕现代化基本建设工作推进会上作交流发言。

聚焦高品质民生供给，公共服务更加优质。推进义务教育均等化，获评首批全省基本实现教育现代化县，普通高考一段上线率保持十三年全市第一。首创“中医基层化、应用智能化、服务一体化”的中医药智能医共体改革模式，入选“浙江省中医药综合改革先行区”。在省内先行启动老年健康服务专项行动，建立老年人健康评估与功能维护机制，区分风险等级提供精准服务。在全省率先发布《长期护理保险服务机构设施设备规范》地方标准，相关经验做法获副省长王文序批示肯定。

聚焦打造文化文明高地，人文之美更加彰显。在全省率先实现县文化下派员、村文化专管员队伍全覆盖，率先建立城乡一体化文化馆总分馆体系，成功创建省级公共文化服务体系示范区。推出“浙江有礼·盐之有礼”新时代文明实践品牌，聘请余华、冯琳分别担任文化和文明大使。打造“盐帮客”15分钟志愿服务圈做法获省委宣传部常务副部长来颖杰批示肯定。深化打造“县域科普示范高地”，以全省第一名成功创建为2021-2025年度首批全国科普示范县。

聚焦夯实生态文明基石，人居环境更加优美。零碳未来城发展规划获得省级批复，打造南方首个核能供热项目，纳入全国首批核能综合集中供热示范项目，获评“浙江省核能综合利用示范城市”，相关经验获原常务副省长陈金彪批示肯定，海盐县首创核能供暖助推绿色共富样板案例入选第三批全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单。成功创建全省首批“无废城市”，再获全省治水最高奖“大禹鼎”，生态环境主要指标保持全市领先。

聚焦营造平安和谐环境，社会治理更加高效。以全市第一的成绩取得平安创建“十七连冠”，夺得全省首批一星平安金鼎，平安镇（街道）创建“满堂红”，连续四年成功创建省级“无信访积案县”。今年以来，“七张问题清单”管控力指数续保持全省前20、全市第1。探索推进“大综合一体化”行政执法改革和基层治理现代化建设“两化融合”，成为全省唯一县域构建严密法治监督体系改革试点县。

品牌化打造，标志性成果不断涌现

聚焦标志性成果，突出显示度辨识度，全力打造一批有海盐特色的共富成果。在经济发展领域，数字赋能未来工厂的“青莲样本”在全省数字化改革推进会上作演示汇报，并在《领跑者》上刊登，全市唯一入选2022年全省数字化改革“最佳应用”项目。在城乡协调领域，农村承包地“三权分置”改革样板获评全省强村富民乡村集成改革典型案例。在公共服务领域，“双减”课后服务成为国家教育部试点，获副省长成岳冲批示肯定，“优学在盐”教育品牌获省委副书记黄建发批示肯定。在文化发展领域，农村文化礼堂多元参与合作新模式获省委常委、宣传部长王纲批示肯定。在社会治理领域，“盐和”调解品牌被评为省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“秦义联盟”被评为省乡镇（街道）法治化综合改革试点最佳实践案例。“法小督”法治督察经验信息获登中央全面依法治国委员会办公室工作简报。此外，海盐有礼、强村富民、“盐和”调解品牌等3篇信息获登《嘉里共富》，“专精特新”企业培育和义务教育优质均衡2个案例入选全市最佳实践。