落实党建引领 推动乡村振兴——澄江市马房村乡村振兴之路实践经验及启示

文 魏芸 中共玉溪市委党校理论教研室副教授

从党的十九大到党的二十大，从“实施乡村振兴战略”到“全面推进乡村振兴”，乡村振兴作为新时代“三农”工作的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。完成这一重大任务需“举全党全社会之力”，其中党建引领是乡村振兴的“定海神针”，本文以云南省澄江市马房村为例，分析阐释党建引领在推进乡村振兴过程中的核心作用。

党建为基，马房村开启乡村振兴加速度

马房村是澄江市右所镇吉花社区的一个自然村。通过构建党建引领乡村振兴的发展路径，马房村开启乡村振兴加速度，实现农村生态生产生活“三生同步”、农业文化旅游“三位一体”、加快产业发展促进“产村融合”。马房村被评为2019年度云南省美丽村庄、第十一批全国“一村一品”示范村，走出了一条高质量发展的乡村振兴道路。

“党建+产业”，落实富民强村。马房村坚持支部引路、党员带头、产业赋能，积极打造“党支部+公司+农户”发展模式，构建“党建+产业”路径，实现抓党建、兴产业、促发展的良性互动。目前，马房村积极打造以民宿、餐饮为主，农业观光旅游（田园综合体）为辅的业态组合。截至2022年10月，全村已建成的经营户有68户，2019年村集体经济收入达750万元，2021年马房村村民人均纯收入达到2.9万元，是2014年的3.57倍。

“党建+乡村建设”，落实生态宜居。马房村充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以深入开展人居环境整治和规范村规民约为突破口，全面推进美丽乡村建设。例如，在湿地建设中的征地拆迁、生态移民、土地流转轮作休耕、项目建设等难点、堵点问题上，由党员带头率先签订协议并积极进行协调沟通，促进工作有效推进。通过党建引领，提高基层工作者和群众的思想认识，积极开展创建全国文明城市、人居环境整治、“仙湖卫士”、河道“四清”、截污治污等实践活动。如今的马房村，山水田园风光与地方特色建筑交相辉映，宛如一幅“采菊东篱下，悠然见南山”的优美画卷，宜居、宜业、宜游。

坚持“党建+文化建设”，促进乡风文明。马房村充分发挥党组织在乡村文化发展中的领导作用，充分挖掘军马文化、农耕文化、渔文化以及水文化等当地文化内核，传承发展竹编、木雕、刺绣、剪纸等民间艺术，梳理乡村记忆，留下浓浓乡愁。通过发挥党员先锋模范作用，带头移风易俗，带动群众自觉抵制陈规陋习和歪风邪气。

“党建+乡村治理”，完善治理体系。马房村坚持将党的领导贯穿于农村法治、德治和自治的全过程，构建党建引领的网格化管理体系，打造“党建+社会治理+居民自治”一体化管理模式，全面推进“三治”融合。同时，修订马房村民公约，健全村民议事制度，开展“平安村庄”“平安家庭”创建活动，村民自治意识和水平不断提升。

推动乡村振兴，把党建成果有效转化为发展成果

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。马房村充分发挥党组织优势，把党建资源积极转化为发展资源，把党建成果有效转化为发展成果，在党建引领乡村振兴之路上探索出了实践经验。

推进标准化规范化建设，建强战斗堡垒。支部带好头，农民有盼头，马房村的成绩归因于推动党支部建设全面进步、全面过硬。近年来，马房村从基本组织设置、基本队伍建设、基本制度执行、基本任务落实和基本保障配套五方面深化标准化规范化建设，把党支部建设成为团结动员群众、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。马房五组党支部被命名为2019年度省级规范化建设示范党支部，马房六组党支部被命名为2020年度市级规范化建设示范党支部。

强化人才队伍建设，壮大乡村振兴队伍。乡村振兴离不开人才，马房村的实践经验在于广开门路“引”人才，因材施教“培”人才，多措并举“留”人才。通过建立马房人才驿站，鼓励大学生回乡就业，通过现有民宿、餐饮等产业吸引外来人才。目前已引进各类人才16名，形成能人带动、共谋发展的良好局面。同时，创立马房技校（创新创业学校），开展种植养殖、茶艺刺绣、经营管理、创新创业等培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型高素质农民。

明确重要抓手，盘活集体经济。经济建设是乡村振兴的根本任务，基层党组织带领村集体经济建设有助于实现“产业兴旺”和“生活富裕”。结合本村优势资源条件，通过流转土地等，有效盘活了集体经济，2018年以来，马房村整合资金8000多万元，流转土地860多亩，打造出悦莲等5个农业庄园，推动形成以民俗、餐饮为主，农业观光旅游为辅的农旅融合发展新路。

调动党员主体性，积极引导社会治理。马房村按区位划分为27个网格，并在镇、社区、居民小组党员干部中明确了网格责任人，通过“党建+网格”的模式，逐步建立以“村（社区）党总支—党员中心户—党员—群众”的组织体系，以党员嵌入的方式实现了党组织在基层治理横向到底、纵向到边的全覆盖。

党建引领下马房村乡村振兴之路的启示

激活动力之源，发挥党支部核心领导作用。一要以思想引领发展。基层党组织要始终与党中央保持高度一致，坚决执行党和国家乡村振兴的战略部署，并结合乡村自身发展实际，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标，将乡村振兴战略转化为具有执行性和量化特征的具体任务。二要构建基层大党建工作机制。基层党组织要严格落实基层党支部组织生活制度，健全基层党组织带头人激励保障机制，规范党员队伍建设制度，坚定不移、全面准确贯彻党的路线方针政策。

夯实力量支撑，发挥党员先锋模范作用。一要搭建党员创先争优平台。在产业发展、基层治理等方面设置“党员责任区”，党员管护区域立上公示牌，落实到人，确保党员的身影、党组织的引领、先锋模范作用的发挥全方位覆盖乡村振兴各领域。二要开展无职党员设岗定责。采取挂牌“党员联系户”“党员之家”等方式，亮出党员身份，明确其在村集体事务、基层治理等事业中的职责。三要形成激励机制。完善党员积分和党员评星制度，将先锋模范作用的发挥列为评先评优的重要依据，定期公示、表彰排名靠前的党员。

聚焦中心工作，推进党建与乡村振兴有效融合。一要完善“党建+”模式，推动组织建设创新，搭建党建引领乡村振兴的平台，实现农村基层党组织对产业发展、环境整治、乡风建设、乡村治理和致富增收的引领。二要以乡村振兴助推组织建设，使组织建设的目标始终与乡村振兴的目标相契合。

畅通“结合点”，壮大乡村集体经济。集体经济是党建引领乡村振兴的重要物质支撑，是党建与富民强村的结合点。一要增强基层党员干部带富能力，激活农村集体经济发展的强大动力。打造一支懂经济、会管理、敢担当的基层干部队伍，在优秀党员中推选典型，树立榜样，带动农民发展新型农村产业，共同推进农村实现现代化发展。二要发挥基层党组织建设的政治引领作用，形成“党支部+”的运作模式。农村基层党组织要牵头和监督，用好村级集体经济扶持资金，以本地自然禀赋为基础打造集体经济业态，把农民群众聚拢在一起，抱团发展壮大集体经济。

激发农民主体作用，加强人才队伍建设。一要培养造就本土人才。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加强对致富能手、返乡大学生、创业者、退伍军人等群体的培养，使其成长为既懂现代农业技术又懂经营管理的新型职业农民。二要招贤纳士、多方聚才。打通各界人才融入乡村振兴的渠道，以乡情乡愁为纽带，既用感情留人，更以事业留人，真正实现“群贤毕至,少长咸集”。