以“三化”理念稳定“三农”基本盘

文 段雪松 中共临沧市委党校

罗芳薇 中共永德县委组织部

2022年《求是》杂志第7期发表了习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，文章强调要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。稳定“三农”基本盘，要以“工业化”的理念发展农业，以“城镇化”的理念建设农村，以“职业化”的理念引导农民，坚定不移做好“三农”工作，助力美丽乡村“颜值”不断提升，把乡村振兴“底色”越擦越亮。

以“工业化”理念发展农业，实现农业高质高效

产业兴则经济兴，产业强则经济强。加快农业工业化发展要坚持跳出“三农”抓“三农”，用工业化理念精心经营农业，精准做好产业谋划、项目策划、招商计划，一企一策、一业一策，推动产业集群发展。要做特“绿色食品牌”，在区域特色产业延链、补链、强链上下功夫，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，统筹发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工，拓展农业新业态，积极推进农村一二三产融合发展，加快推动农产品加工向园区聚集、农产品向精深加工延伸和向市场聚焦，实现从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系的转变，打造种植、生产、加工、销售和文化、旅游、休闲一体化发展的全产业链，着力提高农业的规模化、品牌化水平，提高农业招商引资工作水平和农业生产的科技水平，推进农业产业链整合和价值链提升，实现全产业链谋划和推动特色产业提档升级，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。

加快农业工业化发展要大抓市场主体，坚持产业化、市场化方向，既抓存量、又抓增量，聚焦“龙头”企业建设，以“龙头”带动基地，形成以基地带动农户的“公司+农户”“公司+合作联社+农场”经营模式，大力实施市场主体倍增的“阳光、雨露、土壤”行动，推进引入更多央企、上市公司、知名企业入驻发展，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

加快农业工业化发展要坚决扛实扛稳粮食安全政治责任，抓实种粮面积、耕地保护、高标准农田建设、“菜篮子”产品供给、提升粮食单产和品质；提高农业补贴政策精准性、稳定性和时效性，大力发展绿色高产、农机农艺融合、全程机械化等新技术新模式，全力抓好粮食生产和耕地保护各项工作。在农村全面脱贫的基础上，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大产业、就业帮扶力度，拓宽群众增收渠道，稳定农民增收举措，持续提升脱贫群众生活质量和幸福感。

以“城镇化”理念建设农村，实现乡村宜居宜业

实施新型城镇化战略，按照城乡经济统筹发展思路，实行城乡一体化管理和服务，不断提高农民生活质量与水平。坚持规划先行，把农村建设纳入经济社会发展的总体规划，规划过程中既要充分尊重乡村的自然地理条件、历史文化传统和生产生活习惯，又要融合新型城镇化发展理念，守住秀美山水田园。持续推进“干部规划家乡行动”，充分发动广大干部群众参与家乡规划的积极性、创造性，立足地方“十四五”发展规划，聚焦农村乡村振兴主导产业，动态完善好资源清单、人才清单、项目清单、问题清单“四个清单”，定期不定期对清单进行更新；及时把规划项目纳入乡村振兴项目库中，逐步实施，积极推动具备条件的项目落地实施，在推动“蓝图”变“现实”的过程中持续用力。

推进城乡融合发展，深入实施乡村建设行动，以“产业美、城乡美、生态美、庭院美、风气美”为目标，深入推进“百村示范、千村整治”工程，补齐农村公共服务基础设施短板，不断改善农村公共基础设施和公共服务水平。持续推进农村“五网”基础设施建设，加速水电路网等基础设施提档升级，推动综合交通基本适应向提质增效转变，实施农村供水保障三年行动，提高供水保障水平；建设现代综合物流体系，推进物流枢纽和物流基础设施建设，培育和发展现代物流龙头企业，完善县乡村配送网络；实施数字经济发展，推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等领域的广泛应用。持续推进农村人居环境整治工作，探索开发建立“农村人居环境数字化综合监管平台”，开发“人居环境问题随手拍”小程序，对农村人居环境整治实行信息化和数字化管理；制定切实可行的农村垃圾清运制度，帮助村民养成良好卫生行为习惯，打造洁净、美丽、宜居的“美丽家园”。

强化农村基层组织建设，积极推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥人民群众在乡村治理中的主体作用，推进移风易俗，倡导文明新风尚，弘扬尊老爱幼、扶残助残、睦邻友好的良好家风。加强自治规范性建设，科学、民主、依法制定自治章程、村规民约并发挥其在乡村治理中的积极作用，创新村民参与自治的方式方法，在自治平台建设中增强村民参与自治的积极性、主动性、创造性和能动性，凸显村民主体地位，使其真正成为乡村治理的主体、乡村振兴的受益者，形成乡村治理人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面，让村民成为美丽乡村建设的主体和主力军。

用“职业化”的理念引导农民，实现农民富裕富足

以产业发展为主导，加大农民素质能力建设。全面推进“五大培训工程”，坚持以高质量人才队伍服务保障“三农”工作高质量发展，从农业、工业、商业、可持续发展项目以及边境安全等方面，建立分级、分类、分层次的精准培训机制。充分依托农村干部学院、农村党员冬春训、讲习所、“田间课堂”等形式，注重明确培训对象、突出培训重点、创新培训方式，培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业化农民队伍，助推“三农”工作向纵深迈进。

注重抓载体，大力弘扬劳模、大户、大师等各类人才在推动农业发展中的特殊地位、重要贡献和先进事迹，进一步增强人才的归属感和荣誉感，建立完善人才帮带机制，弘扬工匠精神，使优秀人才的“蝴蝶效应”不断放大，带动培养一批农村产业能手和职业农民。注重打好乡情牌、亲情牌，鼓励从农村走出去的大学生、务工人员、致富带头人等返乡创业，形成人才回乡、资金回流的浓厚创业氛围。打造本土人才实训基地，突出地方特色以产引才、以才促产、产才共融，促进人才链、产业链、创新链有效衔接。聚焦电商运营，通过“线上线下创业赋能培训+创业孵化指导+创业运营资源对接”的模式，对农村乡村振兴电商带头人的电子商务理念普及、操作技能、能力提升等进行培训，为本地乡村振兴电商带头人提供以直播带货为主体的创业培训和创业孵化指导，拓宽本地农特产品销售渠道。

积极提供空间和平台，引进农业领域专家人才“下乡”，让更多专业人才到农村兴业。鼓励人才向基层一线流动，最大限度发挥人才资源作用，按照“基层所需、专家所能、因地制宜”原则，统筹整合人才资源，重点从行业部门优秀专业技术人员以及“两新”组织优秀专业人员中，选派专技骨干人才坠底一线全覆盖结对帮扶行政村，确保每个行政村至少有1名专技骨干人才结对服务。集中发力推动农业领域专家工作站建设，将其作为引进高层次人才的重要平台，集聚创新要素、培养创新团队、提高创新能力，促动每一个科研团队“入站变成实战、培训变成实训”，促进农业专家课题研究方向、地方产业发展项目与本地农民培育需求相匹配，通过与各农业领域专家“联姻”，把工作站建设成合作共赢的“示范区”、技术创新的“试验田”、产学研一体化的“孵化器”。通过多渠道把人才从农村向城市的“单行道”变为城乡“双向通行”，用新理念、新技术讲述新时代土地的故事，为农村产业发展注入强大的科技支撑，带动农民走向职业化发展，助推农业产业走向现代化、规模化，让农民这个身份成为有知识、有技术的新标签。