东营市蔬菜产业发展现状与对策

王红梅，肖 静，李 美，王文芬，张乃芹，韩 霞

（1.东营市农业综合服务中心，山东 东营 257091；2.利津县农业农村局，山东 东营 257400)

东营市位于黄河入海口地区，是黄河三角洲核心区域，地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，冬寒夏热，四季分明。常年平均气温12.8 ℃，无霜期206 d，≥10 ℃的积温约4 300 ℃，年平均降水量555.9 mm，可满足多数北方蔬菜生长需要。近年来，东营市把蔬菜产业作为保障民生重点产业之一，逐步优化蔬菜种植区域布局，推进蔬菜生产规模化、现代化、品牌化发展，种植效益得到逐步提高。

1 东营市蔬菜产业发展现状

1.1 种植面积趋于稳定

2009年，东营市蔬菜种植面积达到30 835 hm，之后由于蔬菜种植费工、费时，效益减少，农民种植意愿减弱，加之生态林场建设占地、农业生产用水不足等影响，蔬菜种植面积开始呈递减趋势，2017年，全市蔬菜种植面积降至11 697 hm。近年来，东营市积极引导发展设施蔬菜，多个现代化、规模化蔬菜生产基地建成，蔬菜播种面积、经济效益逐步提升。2019年全市蔬菜播种面积达14 282 hm，总产量709 213万t，产值419 676万元，占全市农、林、牧、渔业总产值的14.9%（表1）。

表1 2010—2019年东营市蔬菜种植情况

1.2 种植布局区域化

东营市辖3区2县，因自然条件、种植习惯和产业发展基础不同，蔬菜种植形成区域化布局。广饶县、利津县种植较多，分别占全市总种植面积的35.1%和34.1%；垦利区、东营区较少，分别占全市总种植面积的15.5%和13.1%；因土壤盐碱等条件限制，河口区种植最少，仅占比2.3%。利津县主要种植叶菜类、白菜类、甘蓝类、豆类、瓜菜类蔬菜，分别占全市总种植面积的69.1%、59.9%、64.6%、82.4%和50.7%；广饶县主要种植茄果类、根茎类、葱蒜类、食用菌，分别占全市总种植面积的55.3%、87.9%、77.9%和78.9%；水生蔬菜（莲藕）主要分布在东营区和垦利区，分别占全市总种植面积的39.4%和42.3%。

1.3 具有一定的专业化水平

采用区位熵系数（Local Quotient）对东营市蔬菜产业专业化程度进行分析。区位熵系数又称专门化率，用来表示某地区某一行业的专业化程度，计算公式为：

式中，LQ表示东营市蔬菜产业的区位熵系数，G表示东营市蔬菜产值，G表示东营市农业产值，G表示山东省蔬菜产值，G表示山东省农业产值。若LQ＞1，表示东营市蔬菜产业专业化程度高，可以为其他地区提供产品和服务，且LQ数值越大，说明专业化程度越高；若LQ＜1，说明生产的专业化程度不高，产品不能满足需求，需要其他地区为其提供产品和服务。

由表2可知，东营市蔬菜生产专业化程度呈上升趋势。2019年东营市蔬菜产业区位熵系数达到1.27，说明东营市蔬菜生产已具有一定的专业化水平，具有较高的发展实力和潜力。

表2 2015—2019年东营市蔬菜产业产值及区位熵系数

1.4 蔬菜产品地域特色明显

得益于黄河三角洲独特的气候和自然条件，东营市所产蔬菜品质优良，具有明显地域特色，比较知名的有花官大蒜和蒜薹、黄河口白莲藕、利津北岭蔬菜、六户镇武王番茄、广饶圆茄、李鹊胡萝卜等；其中，花官大蒜产于广饶县花官镇，常年种植面积2 667 hm。花官镇土壤天然富硒，所产大蒜硒含量达到高硒等级、蒜薹硒含量为足硒等级，均明显高于金乡大蒜。花官蒜薹具有色泽翠绿、耐贮存、不易老化的特点，价格比其他产区高0.4元/kg。黄河口白莲藕产于黄河滩区，土地弱盐碱、无污染，病虫害发生轻，品质优良，常年种植面积3 333 hm。李鹊胡萝卜常年播种面积2 333 hm，加工后出口韩国等国家和地区。加工企业胡萝卜出口基地扩展到山东省滨州市、淄博市、潍坊市及河北省。2020年东营辖区出口胡萝卜约7万t，产值1.8亿元。东营市工厂化食用菌栽培发展早、档次高、规模大，技术成熟，“荣丰”“方华”等品牌在全国已有一定知名度，年产量7万t左右。

2 蔬菜产业发展中存在的问题

2.1 生产规模小

采用规模优势指数（Scale Advantage Index）对东营市及周边地市蔬菜产业规模化程度进行分析。规模优势指数反映了一个地区某种农作物生产的规模化程度，也在一定程度上反映了农作物生产的优势状况，计算公式为：

式中，SAI代表山东省市蔬菜产业的规模优势指数，S代表山东省市蔬菜种植面积；S代表山东省蔬菜种植面积；S代表市农作物种植总面积；S代表山东省农作物种植总面积。若SAI＞1，说明市蔬菜产业在规模上具有竞争优势，且SAI的数值越大，说明规模优势越强；若SAI＜1，说明在规模上处于劣势。

结果发现（表3），2015—2019年东营市蔬菜产业规模指数均小于1，明显低于潍坊市、济南市和淄博市，总体上也略低于气候、土壤条件相似的滨州市，说明东营市蔬菜产业规模化程度低，在山东省处于劣势。

表3 东营市与周边地市蔬菜生产规模优势指数比较

2.2 生产设施和技术水平有待提高

近几年，东营市高标准设施蔬菜生产发展迅速，但老蔬菜生产基地投入不足，棚体老化，棚内配套生产设备老旧，不能很好地对接水肥一体化等生产技术。有些蔬菜生产区，棚外生产道路仍为泥土路，水电等设施落后。生产管理不规范，绿色、安全、高效的生产理念和先进种植技术还没有深入普及。

2.3 蔬菜育苗、加工、流通环节滞后

东营市年育苗量在100万株以上的蔬菜集约化育苗企业仅12家，年育苗量仅9 765万株，其中11家在广饶县。利津县等县区没有育苗企业，叶菜类种植户大多是买种子自己育苗生产，其他蔬菜种苗从寿光等地购入。规模以上的蔬菜加工企业仅有3家（2020年营业收入均不到1亿元），产品主要是速冻、保鲜、冻干、调理蔬菜，缺乏精深加工产品。较大型蔬菜批发市场仅有利津县北岭蔬菜批发市场等3个，田头市场、产地市场少。

2.4 对蔬菜产业发展支持力度小

东营市虽然出台了一些支持蔬菜产业发展的政策，但指导性政策多，具体的扶持政策少。一些县区的奖励政策仅针对规模较大的设施农业，一般种植户很难达到要求。农业科技服务体系、社会化服务体系、保险制度仍不健全。东营市虽地处黄河入海口，却淡水资源贫乏，且用水不足已成为制约蔬菜产业发展的重要因素。

3 促进东营市蔬菜产业发展的对策

东营市南接全国菜篮子潍坊市、北临全国农产品定点批发市场即北岭蔬菜批发市场，蔬菜可就近流入全国蔬菜流通网；同时，毗临京津地区，优质蔬菜具有广阔的销售市场。应积极扩大特色蔬菜种植规模，提升蔬菜高质量生产水平。

3.1 扩大优质特色蔬菜生产规模

根据市场需求，优化全市蔬菜种植区域布局，重点打造南部、中部和西部3大绿色蔬菜优势片区，推进蔬菜标准园创建，提升蔬菜生产水平；以大蒜、莲藕、胡萝卜等传统名优蔬菜为重点，进行品种改良，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销，确保生产规模稳步扩大；建设集约化程度高、专业化程度强、设施标准先进的食用菌特色基地，做强做优食用菌产业；引导蔬菜加工、贮藏等龙头企业建设自属基地、合同基地或定单基地，按照企业标准化组织生产，并建立稳定的产销关系。

3.2 提升蔬菜生产设施装备水平

在蔬菜集中产区，加强生产道路、排灌沟渠等设施的修整改造，配备必要的水电设备，做到路、水、电齐全，为生产提供保障。加快老旧棚室升级改造，推行结构合理、性能优良的新型棚室，科学选用棚室骨架、覆盖材料，提高采光、保温性能，增强抗御自然灾害能力。利用当地地热资源和胜利油田尾水余热，发展工厂化设施蔬菜生产，推进物联网、人工智能在蔬菜生产中的应用，实现数字化、智能化管控。

3.3 加快蔬菜生产新技术应用和推广

完善蔬菜技术推广服务体系，组建从生产指导到加工销售的蔬菜生产全程服务网络，推广应用水肥一体化、病虫害绿色防控等先进实用技术，提高蔬菜产量和品质。大力发展蔬菜集约化育苗，加大新品种引进、示范与推广，培育优质种苗。开展新型职业农民、农村实用人才、农技推广人才等培训，并开展多种形式的农业科技下乡服务活动，宣传推广绿色发展理念和实用技术，以提高菜农技术水平。

3.4 促进蔬菜全产业链发展

采取积极措施，引导和推动蔬菜加工企业发展，鼓励建立技术研发中心，开发拥有自主知识产权的新技术、新品种，提升蔬菜加工水平，拓宽加工层次和深度，增加产品的科技含量和附加值，延伸蔬菜产业链条；支持蔬菜冷链物流、仓储保鲜及市场体系建设，完善产业链；依托蔬菜生产园区和基地，挖掘各自特色，采取果蔬采摘、农事体验、生物科普、共建菜园、餐饮娱乐等多种形式，并开发拓展农业的多种功能，提高产业附加值和综合效益。

3.5 加大对蔬菜产业发展的支持力度

结合“菜篮子”工程实施，各级政府加大对蔬菜产业的投入，通过无息贷款、提高设施补贴等方式引导农民改善蔬菜生产条件，如对小型农机、喷滴灌、肥水一体化等新型设施装备给予补贴。积极引导产业园、产业强镇等项目适当向蔬菜产业倾斜，同时在建设节水型社会的大背景下，各级政府和有关部门应采取有效措施，积极争取水源，切实保障蔬菜种植用水。