新疆物流产业效率评价及对策研究

赵思雅，李兆彬 （塔里木大学 经济与管理学院，新疆 阿拉尔 843300）

0 引 言

在经济全球化、科技创新的背景下，我国物流产业不断发展，慢慢从传统物流向现代物流转变。现代物流是社会经济和技术发展到一定程度的必然产物，而同时物流产业作为一种新的组织形态和运作方式，也是促进世界各国发展的主要动力。物流产业逐渐发展成为新疆经济的重要支柱行业，新疆位于亚欧腹地，随着共建项目的深入推进，新疆将成为枢纽地带，也将实现丝绸之路经济带核心区建设[1]。物流产业的迅速发展，对减轻新疆的就业压力、改善新疆经济发展的投资环境、扩大对外开放等方面具有重大意义。

有关物流产业的研究日渐增多，效率研究的方式愈加丰富，研究对象和目的也各有不同，物流效率的选取指标也有变化。李鑫利用DEA模型，对皖江地区的物流产业效能进行了评估和分析，将第一、二、三产业的增加值、物流周转量、物流产业的固定资产投入、物流从业人员、产品进出口贸易总额等作为综合评估指标[2]。李祥等利用DEA模型，以安徽省16个城市2008—2018年的相关资料为基础，共同构建了一种评价安徽地区整体物流效率的指标体系[3]。通过对新疆产业的实际情况进行分析，构建了一套较为完整的评价指标体系，找出了影响新疆物流产业效率的关键因素。在此基础上，提出了一系列相应的发展建议，以促进新疆地区资源的合理分配与利用，提高资源的利用率。

1 研究方法与指标选取

1.1 研究方法

数据包络分析系统(Data Envelopment Analysis，DEA)，主要是用来评估同一类型的多投入、多产出的被评估单位的工作效率。DEA法将某一特定的生产要素投入某一特定产出的被评价经济系统，称为DMU。决策单位的目标是在某一特定的生产要素投入后，获得最大的产量，或当某一特定的产出时，其投资最少。DEA的基本思路是把各个被评估单元都看作一个决策单元(DMU)，并通过大量 DMU组成被评估群体[4]。在此基础上，设计了一个含有较多投入及多产出指标的指标体系，在保持输入或产出比例恒定的情况下，通过各个DMU到有效产出前沿的距离，来确定各DMU是否DEA有效；并运用投影的方法来说明影响DEA是否有效的主要因素及其需要改进的方向和范围[5]。选用不同 DEA 模型，其经济意义也不尽相同。针对现阶段新疆物流产业的发展状况为主要的评估出发点，从评价目的、评价对象特征、环境因素三个方面进行考虑，本文选取规模报酬可变的BCC模型。

1.2 评价指标选取

为了准确、合理地估算新疆物流行业的效率，必须建立起一套科学、系统的评价指标体系。因此，在选择指标时应遵循整体原则，选择具有较强综合性的指标，能充分反映新疆物流产业的发展现状，同时各个指标之间要满足相关性小、相互独立性的特点。同时要满足重要性和均衡性原则，在选取投入和产出指标的过程中，要考虑选取指标的重要性。要优先选取对评价内容影响较大的指标，同时要兼顾指标数量的均衡；也要满足层次性原则，在选取投入指标和产出指标时要从不同的层次出发，避免指标之间出现重合而影响评价内容的结果[6-8]。在指标的选取中应该综合全面考虑，应考虑政治、经济、社会等多方面内容。

在借鉴国内外的研究结果的基础上，根据选择指标的有关准则，结合新疆物流业的实际运行状况，选取4个评价指标作为本文研究物流产业效率的投入指标与产出指标，如表1所示。

表1 新疆物流产业投入指标与产出指标选取

根据上述建立的物流产业投入与产出指标体系，选取2011—2020年10个时间序列的具体数据作为决策单位，汇总数据如表2所示。

表2 新疆 2011—2020 年物流产业投入-产出数据

2 研究结果分析

2.1 DEA效率测算结果

本文对上述新疆2011—2020年的物流产业投入-产出数据运用deap2.1进行了分析。采用以面向投入角度规模报酬可变的 BCC模型，其测算得到的具体数值如表3所示。

表3 新疆物流产业效率评价结果

2.2 DEA效率结果分析

通过对技术效率的计算，新疆物流产业的效率在中等偏上水平，在新疆物流产业效率十年的研究中，DEA完全有效的年份只有4年，这说明新疆的物流产业在效率和前沿效率之间仍有差距。新疆物流产业2013—2017年存在着一定的波动，这一时期的物流业正处在发展的初级阶段，新疆物流相关的人力、财力、物力等要素的投入都得到了充分利用，各要素之间的配比较为合理，使之达到了预期的产出水平。2013—2015年，我国物流业的效率大幅降低，其原因在于我国物流业的发展受到了高度重视，对物流产业的投资不断增加，但是由于没有进行科学的规划，盲目发展造成了资源利用率低下，进而影响了物流业的有效发展。

从纯技术效率来看，新疆的技术效率相对稳定，平均为0.933，处于相对较高的水平上，说明新疆近年来对纯技术效率的依赖程度很低。

从规模效率和规模报酬两方面来看，新疆2011、2012、2018、2019年的规模报酬并未发生变化，在2020年甚至出现了递增的情况，说明新疆目前的物流产业发展规模相对稳定。在2013、2014年这两年间，物流产业的规模效率递增但规模效益却是下降的，这意味着物流产业的投资结构并不合理，投入要素的增长并没有达到预期的效果。2015、2016年出现了规模效率大幅度增长的情况下规模效益也是递增的，相应地可以看出，物流产业资源配比相对合理并得到了有效利用。在2015—2017年这3年期间，物流的规模效率均处于低于1的状态，而在这个时期，物流产业的规模报酬却呈现递增趋势，即说明在这一时期内，物流的总体效率并未实现DEA效应的产生，主要是由投入量不足造成的。

2.3 投入-产出冗余状况

为了明确新疆物流产业效率无效的主要原因，需要将上述结果再进行差额变量研究工作，探究新疆物流效率的投入指标与产出指标之间的关系，如表4所示。

表4 2011—2020年新疆物流产业效率的投入-产出状况

从投入角度看，新疆物流产业的固定资产投资额在近10年投入冗余平均136.534亿元，这说明新疆物流产业在固定资产投资方面的投入并未得到很好的管理和利用，存在着严重的浪费，而物流产业从业人数冗余为0，则表明物流产业中的员工不存在过剩行为，资源被充分利用。从产出角度来看，货物周转量的平均产出值为13.953亿吨，而物流业增加产出均值为3.170亿元，这表明投入的这两项物流资源都未能转化成相应的产出。当前，新疆的物流行业投资结构失衡、发展比例不均衡、资源浪费严重，必须引进高素质的物流管理人员，以优化投资组合，充分利用物流设施，以促进物流产业发展，优化产业结构，提高物流产业效率。

3 新疆物流产业发展存在的问题

3.1 物流资源利用不合理

新疆物流产业的发展离不开资金、资源、人员等方面的投入，利用 DEA模型对新疆物流产业的各要素进行分析，得出新疆物流产业的固定资产投资存在着较多冗余，而货运周转量和物流产业增加值这两个重要的物流资源并未全部转换成相应的产出。通过对新疆物流产业效率的分析，发现目前新疆物流企业的发展大部分是粗放型的，盲目投资和扩张物流产业的规模，导致了物流资源的浪费。由于物流基础设施没有与物流产业间形成有效的系统，造成物流资源无法得到有效利用，使得物流产业产出不足，影响了产业的效率提升。

3.2 物流产业职能分散

新疆大部分地区物流业的规模普遍较小，各部门协调起来效率不高，导致相应的物流资源转换为产出；而且职能都比较分散，在一定程度上也造成了物流资源的浪费。新疆物流产业的运营场所分布较分散，没有形成一定的产业集群，运营和管理的效率也不高。在发展的过程中，由于盲目扩大规模，在物流管理、技术、制度等方面缺乏创新，不能形成规模化的经营机构，只能为顾客提供最基本的仓储和运输服务，这就造成物流产业的效率很低。

3.3 信息技术落后

通过DEA模型对新疆物流产业效率研究发现，在研究的10年当中有5年的纯技术效率低于平均值。目前，新疆物流产业的整体信息技术落后，新疆的大多数物流企业还处于半机械化状态，物流设施、设备等方面都比较落后；同时物流的运作技术水平以及涵盖各个环节的信息处理技术等方面的水平都较低。此外新疆的后勤管理水平很低，在市场和经营上也很难取得很好的效果。我国提出要在低碳经济与绿色经济的要求下实现可持续发展，但就目前而言，新疆物流产业难以实现这个要求。

3.4 物流的体制机制不健全

随着我国社会的改革和市场经济的发展，新疆物流产业日益受到各方面的关注，物流产业已成为优化产业结构和解决就业问题的重要手段。新疆的物流产业，分别由交通运输、民航、国际贸易等不同部门实施监督管理。地方政府与兵团、中央企业、地方企业之间缺乏有效的沟通和管理，造成新疆物流产业机制不健全。此外，新疆物流产业由于没有专门的管理机构，宏观发展计划、职责分配、有关优惠政策的出台等问题，导致出现新疆物流产业的运作通畅性不高、运营成本较高等现象，制约着新疆物流产业的发展。随着我国日益注重环保、注重节约和控制资源，许多新疆物流企业的能源消耗和效率低下，对环境产生了诸多不利影响。而新疆在低碳经济的发展上，却没有足够重视物流发展的政策以及相应的政策，没有制定绿色、低碳的物流发展计划，同时，政府也没有制定相应的激励措施。

4 建议

4.1 合理规划物流资源

物流企业的发展和运营缺少不了资源的投入，在物流资源中最根本的是对人力、物力方面的投资。在人力资源方面，企业要根据不同岗位的需要，充分发挥其核心价值；在物流资源方面，要根据目前的投资规模，充分挖掘其自身的发展潜能，以实现与物流有关的投入要素最大化。通过调整物流企业的规模，避免产能过剩和资源浪费。政府要进行公共物流基础设施的投资和建设，合理利用，整合物流、仓储、装卸等物流资源，优化物流企业的设备，提升物流企业的整体服务能力，进而提升新疆的物流产出。

4.2 促成物流产业集群和结构升级

当前，新疆物流企业的规模较小且分散，对物流资源的利用度不高。一味地过量投入资源和扩大企业的规模，只会导致物流产业的低效率和物流资源的浪费，给新疆物流产业的发展造成一系列负面的影响，无法满足高效率、高标准的物流需要。新疆物流业在快速发展的同时，也要利用自身的地理位置，大力发展现代物流业。通过并购重组、兼并重组等方式，积极推动小物流企业的重组，推进传统的物流企业转型，把国内外优秀物流企业迁往新疆，加强技术和管理体系的交流，应着眼于加快物流产业的结构升级，扩大新疆对外贸易经济，优化进出口产品的结构，发展壮大加工贸易等，还可以利用周边国家的资源优势，扩大特色优势产品的出口，利用技术溢出和产业关联效应来带动本地产业的技术进步和上下游相关产业的发展，进一步推动产业结构升级，推动新疆物流业的快速发展。

4.3 提高信息技术水平

新疆物流产业同样要提高其信息化水平，包括物联网、互联网、大数据等先进物流技术，加快企业物流信息化建设，提高企业的经营管理水平；同时让先进的管理理念和信息技术进入新疆，促进科学管理办法和管理模式不断更新，从而有效地推动物流产业的快速发展。同样要建立科学的人才培养体系，物流人才是信息化水平提升的基础，需要新型、复合型的物流人才利用相应的信息技术来促进当地的物流发展。新疆应加强对物流人才的培训储备，提高物流信息技术的科学性与有效性，通过减少人力资源的浪费，提高企业的效益。

4.4 政府要加强政策扶持

近年来，物流产业迅速发展，带动了新疆的经济发展。政府要在充分尊重市场经济发展规律的基础上，充分发挥宏观调控的功能，从而推动新疆的物流产业发展；同时，要增强经营者的法律意识，强化对物流行业的法制化管理，抑制大型物流企业对中小企业的排斥和压制，建立公平、公正的商业环境，推动新疆的物流企业，通过企业间的竞争，实现区域间的良性竞争，以此提升物流产品的整体效益。相关部门和人员要根据目前的企业发展实际情况，制定出相应政策，如打破物流融资、用地申请、税费返还等方面的限制与相应的规划、切实可行的奖励和优惠政策，对物流行业给予大力支持，从而促进新疆物流产业的发展。