“双减”背景下小学课后服务质量提升的策略

2022-02-14董玉萍

新教育时代电子杂志(学生版) 2022年35期

董玉萍

（平罗县城关第四小学宁夏石嘴山 753400）

“双减”政策改变了中小学教育的现状，有效地减轻了学生的学习负担，给予学生更多的时间可以进行自主思考和探索，摆脱了“一刀切”教育和“填鸭式”教育的束缚，让小学生的课后生活更加丰富多样，为其全面发展奠定了良好的基础。从学校的层面上来说，在“双减”政策的引导下，小学学校需要做到减少课后作业的布置，对于低年级小学生坚持不布置课后书面作业原则，还需要做好小学的课后服务，灵活安排课后的活动，根据学生的个人特性因材施教，除了要做到在给予学生良好的学科教学，还需要充分重视小学生的全面发展，培养小学生多样化的能力。

一、小学课后服务中存在的不足

1.细则制定不明确

从2017年发布了《关于做好中小学生我那个课后服务工作的指导意见》以后，课后服务在我国得到了深入执行和应用，但是，在“双减”政策发布之前，很多小学学校在执行这一工作的时候出现了理解的误区，其将小学的课后服务看作教学时间的一部分，将其进行学科课程的设定，延迟了小学放学的时间。这便是由于细则制定不明确出现部分小学落实出现问题的情况，既没有发挥课后服务执行的意义，也没有起到促进小学生全面发展的作用。部分学校也存在会在课后服务的时候给学生进行辅导或是兴趣培养的情况。由于国家政策中对细则的确立不明确，导致缺少社会机构的参与，单单依靠学校开展服务给教师带来了更大的教学压力[1]。

2.机制建设不完善

小学生课后服务的有效开展涉及的人群不仅仅有教师和小学生，作为社会教育群体，也应该为小学生的课后服务提供力所能及的帮助。小学学校可以积极地与社会教育组织和社会文化组织进行合作。但是，在实际开展的过程中，存在机制建设不完善的问题，给小学生课后服务的开展带来了负面的影响，缺少经费的支持，与其他教育组织之间的合作难以开展。

课后服务还没有完善的管理制度和评价体系，小学生对课后服务的体验感很难做到公正评判，无法确认小学学校在开展课后服务时的态度和课后服务的开展效果。课后服务对小学生的影响是具有长远性的，帮助小学生找到自身的兴趣，提高小学生多样化的能力，这些都很难短时间在小学生身上体现出来，没有评估机制就很难对课后服务进行改善。

除此之外，课后服务内容和形式都具有多样性，并且常常会出现学习以外的知识教学和兴趣培养活动。由于一些体育活动和社会服务活动都具有一定的危险性，因此，在实施小学生课后服务的时候，还需要建设完善的安全保障机制，这也是目前小学课后服务中缺失的机制之一。

3.师资问题突出

首先，课后服务的开展加重了小学教师的工作负担。小学的教学课程并不算多，但是，在教学的过程中，小学教师需要根据不同班级学生的特性和教材的内容合理地设计教学方案，所花费的时间较多，工作负担本就不轻。课后服务的是在小学教师完成基础工作的前提下开展的工作，对教师来说，增加了工作的内容，加大了工作的压力。

其次，部分学校将课后服务作为小学教师工作中的一部分。由不同科目的教师共同分担课后服务的工作，在这一过程中没有尊重教师的自主意见，给予教师的薪资补偿较少，缺少对教师个人权益的尊重和维护。

再次，课后服务所涉及的教育方向更多，不仅仅是课程作业的辅导和课程教学的拓展思考，还应该包括小学生特长的了解和兴趣的发现，包括动手能力、逻辑思维能力、劳动能力、社交能力等多方面能力的培养，需要教师具有更强的专业性。但是，目前参与课后服务的教师普通教学任务不重，其虽然在自身专业方面有较强的能力，对于拓展活动的组织却没有经验，存在能力上的不足。

4.课后服务内容单一

大部分小学学校在开展课后服务时还是沿袭着作业辅导、问题辅导的服务形式，服务内容过于单一，给学生的帮助有一定的局限性，没有考虑到小学生的独有特性。长期如此，容易引发学生的逆反心理和排斥心理。造成这一现象的主要原因如下：其一，开展艺术类或是体育类的课后服务都具有一定的危险性，体育活动的过程中很可能会出现小学生之间的摩擦，家长对小学生的过度关心让学校不敢在校内开展具有危险性的活动。其二，校园师资力量的不充足，多样化的课后服务需要更多的教师参与，对小学生进行合理的指引和管理。但是对于教师来说，这样的服务形式给教师的工作开展带来了更大的负担，教师数量不够导致服务内容难以得到有效拓展[2]。

5.实施主体单一

在大部分人眼里，小学生的课后服务成了教师的“专属职责”。实际上，课后服务与课程教学不同，其应该鼓励家长和社会教育、文化机构共同参与，为社会培养全面发展的人才。但是，目前大部分小学学校中，课后服务的实施主体都是学校和教师，所承办的课后服务活动、设计的课后服务内容也只应用到校园的设施，以学校的场地作为服务的主要场地，社会机构的参与性不高。课后服务诞生的本质是为了促进学生的全面发展，并且可以有效协调学生放学和家长下班的时间，减轻家长的负担。但是，家长却忽视了小学生成长过程中自身教育的重要性，在课后服务中鲜少有家长会参与到其中，参与的主体单一，也间接导致课后服务的形式和内容难以进行多样化的改革。

二、“双减”背景下小学课后服务质量提升的策略

1.完善课后服务的细则

（1）从国家的层面上来说

相关部门应该鼓励各地积极地探索课后服务的开展方向，设置部分优秀小学学校作为课后服务探索试点学校，将具有应用意义的课后服务策略和方式在这些小学中进行具体的实施，将实施的过程与取得的效果编写成册，供其他小学学校进行参考，在部分小学取得良好效果以后能够给其他小学树立良好的学习榜样。并且，在具体的政策和出台意见中需要更加将课后服务的主体责任、定位、性质、投资成本分担等细则进行明确，让各地在落实政策的时候不会出现责任不清的情况。

（2）从地方政府的层面上来说

现如今，上海、北京、浙江等已经陆续落实“双减”政策的实施办法，其他尚未明确实施的地区应该加快工作进度，依照国家推出的相关政策和意见制定地区内的实施方案。在地方的实施办法中，应该将教师课后服务的薪酬标准、工作量计算方式和工作评估方式、管理方式等进行明确[3]。

（3）从学校的层面上来说

小学学校作为开展小学课后服务的主体，具体的服务方式和服务内容还需要学校进行探讨研究，根据学校的具体情况制定。学校的具体服务也需要制定相应的规则，根据地区的要求制定对教师权益的维护机制，征求学生、学生家长和社会文化机构的意见，合理地设计课后服务的内容，适当地应用社会的文化资源，邀请家长参与学校课后服务活动。

2.健全小学课后服务机制

（1）建设健全的经费保障机制

各地政府应该深入到学校中对课后服务的开展进行实际的了解，调查开展小学课后服务大致需要的资金量，根据不同学校的建设标准和师资力量需要制定不同的资金支持机制。小学的课后服务具有较强的公益性和普惠性，在保障经费的时候应该由政府承担大部分的资金投入，尽可能降低学生家长的教育支出，部分经济较为发达的地区甚至可以采取全额补贴的形式为小学课后服务的开展做出经济上的保障。

（2）建设健全的管理和评估机制

有良好的管理才能保障课后服务的有效开展。在地区出台“双减”政策的落实意见以后，小学学校应该以地方政策作为基础，制定校内的管理制度，对经费的应用标准、课后服务的内容范围、教师的安排以及实施的场地都进行明确的规定，有效地对课后服务的开展效果进行把控。建设评估机制是为了找到课后服务优化的方向，具体的评估指标应该由教育专家、教师、学生、学生家长等多方人群进行共同制定，并且在评估的过程中需要重视学生的参与体验[4]。

（3）建设健全的安全保障机制

课后服务的安全性是学校和家长十分关心的问题之一。作为学校，应该制定完善的课后服务安全预案，将校内的安全措施不断完善。学校与家长进行及时的沟通，当课后服务活动的举办地点不在学校的时候可以提前和家长进行沟通，让家长了解到学生的具体位置和动态，对小学生实施动态管理，采取信息化技术及时获取小学生的具体位置，确保小学生在课后服务结束以后能够安全送到家长身边。

3.加强小学课后服务师资队伍的建设

（1）切实做到保障课后服务参与教师的权益

学校需要依照国家推行的政策和意见，根据教师的工作量给予相应的报酬，将学校课后服务的效果和质量纳入奖励评优中，给予教师相应的服务经费和服务报酬。对于教师开展课后服务的行为应该给予强烈的支持，不应该做出硬性规定，给予教师自主选择的权利，充分尊重教师的自主意识，维护教师的个人权益。建设教育行政部门监督举报平台，专门为课后服务设立举报专线，为教师解决实际问题，满足教师的工作需求。

（2）提高课后服务教师的专业能力

自2017年起我国才实行课后服务，发展的时间不算久。从“双减”政策落实以后，有部分小学自身不具备开展课后服务的能力，导致开展的课后服务质量得不到有效保障。需要对教师开展专业的培训，让其了解到课后服务存在的意义，具备开展课后服务的技能，了解不同活动类型开展应该设立的安全制度，提高教师开发课后服务活动的能力。小学学校也可以与各大师范高校进行合作，对高校人才进行深入的培养，将课后服务的教育融入高校的教育中，为教育人才的培养做出良好的保障。

4.丰富课后服务的内容和形式

（1）系统开发课后服务课程

在开发课后服务系统课程的时候，让学校的教师、家长、教育学专家、社会的教育机构，多方进行共同研讨，在设置课程的时候，需要符合小学生的切实需求，考虑到不同课程的独立性，在设置课程目标的时候将小学生的全面教育作为第一位，设置不同类型的服务课程，促进小学生德智体美劳全面发展。比如，我国儿童教育家陈鹤琴所设计的课程“五指活动”，就涵盖了儿童社会活动、科学活动、艺术活动等多种性质，课程的整体性能够帮助儿童有得到大程度的锻炼。在设计课程的过程中，教师和家长都可以多加关注这类促进儿童大脑发育、身体成长的活动，将其进行有效的创新，让活动的设计更加适应校内的小学生。

（2）合理应用社会资源

在小学学校开展课后服务的时候，不应该将课后服务的开展看作学校一方的责任，应该将社会资源进行合理的利用。社会中的文化组织较多，少年宫、图书馆、青少年活动中心、科技馆等，这些都可以与小学学校共同合作开展课后服务，在服务活动中囊括到历史文化、艺术培养、劳动锻炼等多方面的培养，与具有公益性质的文化单位共同策划开发多样性的课后服务。例如，可以对广州市、沈阳市等地方政府进行学习，引进第三方机构进行校内的培训，为校内活动提供必要性的设施和资源，让学生能够有更好的教育资源，拓展小学生的眼界，提高小学生的个人素养[5]。