高职百万扩招背景下护理专业开展学分银行的思考——以新疆昌吉职业技术学院为例

蒋 婧 张 波

（新疆昌吉职业技术学院 新疆昌吉 831100）

笔者曾在《中国新闻周刊》上看到过这样一篇报道，在记者问及无锡职业技术学院院长龚方红有关本校高职招生情况时，他直言不讳地说道：“招生非常困难。”2014年5月，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》。该文件规定，到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生也将达到一定规模。高职扩招同时也是党中央、国务院作出的战略部署，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，开辟了我国高等职业教育发展的新路径[1]。

一、高职百万扩招实施的意义

高职百万扩招成为了国家对宏观调控创新和完善的实招，是确保经济运行在合理区间的硬招，同时，具有深远的战略意义。

一是高职百万扩招与高校扩招的教育背景存在差异，高职扩招是在大众化的高等教育背景下展开招生，目的在于进一步稳定和扩大就业，同时对加快国家各类紧缺技能人才的培养和长期依赖人口红利发展的劳动密集型产业注入新的力量，具有深远意义[2]。

二是高职百万扩招提高了高职教育长期以来低人一等的地位，对职业教育更好地服务于国家发展战略、经济结构的整体布局和产业升级，具有“突重点、抓关键、把核心”的深远意义。

三是网络信息技术的快速发展和广泛应用，为高职院校的学籍注册、教务管理信息系统、收费管理系统的完善、学分制的实施，提供了有利保障。

四是促进高职教育发展转变大众化教育，使更多应、历届高中毕业生，中职毕业生和退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等受益的新型教育模式，让广大受教育者在改善和提高生活质量的同时，也能实现自我价值[3]。

二、我校高职护理百万扩招学生的学情分析

与高校生不同的是，百万扩招生不采用统一的文化考试成绩作为入学标准，而是依据他们的需求、爱好、基本职业素养、专业技术能力与报考专业的相似程度等来作为入学审核的标准。我校护理专业从2019年3月国家提出百万扩招以来，截至目前实际到校报到人数为146人。其中，90后共107人，占比约73%；最小的出生于2003年，最年长的出生于1977年。他们的年龄、学历、经历、能力、动力和对学习的需求都各有不同，具体表现在以下几个方面。

1.多元社会角色向单一的学生角色的转换

百万扩招生绝大多数生源来自社会的各行各业，有农民工、下岗工人、退役军人、创业者、新型职业农民，也有微小企业主，还有中职毕业生，应、历届高考的失利者，在他们中的部分人已经结婚生子，扮演着父亲、丈夫、儿子、女婿、员工、居民等各种角色，在学习过程中，由于多重角色对于他们的限制，因此，多元社会角色向单一的学生角色转换存在一定的难度，并且需要一定的时间去适应和接受[4]。

2.学习需求存在个性化

百万扩招生抱着对技能、知识和学历提升的需求重返校园。面对多元化的角色，不论是个体，还是群体之间都存在明显的差异性。就个体而言，“有的人希望多学点实用性强、可操作可应用的实训课程；有的人注重自我综合素养的提高，更关注理论知识的学习；有的人渴望拥有一份令人羡慕的工作所以更看重专业的选择”。

3.学习冲突时有发生，学习成效的不显著

与统招生相比较，大多数社会生源有着的丰富工作经历和生活阅历，他们心理状态成熟，社会适应能力更强，对自身能力的不足和学习需求认识清晰明确。因此，他们心中对未来的校园学习和生活充满了憧憬和希望，渴望通过进一步学习，开阔自己的就业渠道，改善自己当下的生活状况，从而更好地实现自我人生价值。

我校护理百万扩招生进入学校后，在人才培养方案制定上和传统护理普招生源的基本一致，在学生学籍管理和教学方式上不存在差异性，两者都需要在自入校之日起三至四年内完成相应的课程和学分才能准予毕业。在学习时间上主要以寒暑假集中授课为主，看似相对稳定，但事实上在执行实际的教学过程中，不难发现，近三年，因受疫情、地域和多元社会角色的影响，百万扩招生在约定的学习时间内不能前往学校集中上课，来校的同学对环境不适应，更有部分学生因肩负养家的重任，因此，学习、工作、生活之间产生的时间、空间、精力冲突现象常有发生。如若三者之间关系不能及时、妥善、处理好，对其学业的顺利进展将会产生极大影响[5]。

三、在我校护理百万扩招专业实施学分银行的设想

1.学分银行的定义

学分银行就是在学校的教育教学管理过程中参照银行的工作机理和功能特点，模仿银行制订统一的标准，将学习成绩转化为学分，以学分作为计量单位用于储蓄学生各类学习成果，建立认定与转换的学习奖励制度和教育教学管理制度；学生结合自身实际情况可以自由选择学习内容、学习时间、学习地点的教育管理模式。

2.学分银行的机构设置及功能

学分银行主要下设以下三个机构，分别是学分银行监督管理委员会、学分中央银行和学分业务银行。它们各自的主要功能是：

（1）学分银行监督管理委员会由学校的行政部门组成，如办公室、纪检监察室、学生处、团委、教务处及其他行政职能科室等，其主要职能为：

依照相关的法律和行政法规，监督医学分院在实施学分银行过程中是否遵守相应的规章、制度。

对学分中央银行、业务银行和其他学分业务银行网点进行现场或非现场教育资质和教学条件的评审，必要时对其进行详细风险状况评估。

审查学分中央银行机构管理人员任职资格。

（2）学分中央银行由我校医学分院管理职能部门组成，其主要职能是：

调控申报职能，即根据卫生健康行业和社会发展规划的需要，申报招生专业，再结合所招专业目录发布相对应学分指导目录，通过社会对医药卫生行业的健康需求对护理专业课程学分的分布、累积和存储、兑换等情况，以及学分业务银行的运营情况和学习者的诚信情况进行调控。

协调服务职能，即根据上级主管部门、学分业务银行，以及其他学分银行网点的需求提供相应的服务。

督查管理职能，指学分中央银行依照法律法规，及我校相应的管理制度对学分业务银行、其他学分业务银行网点对其业务进行指导、管理和监督，制定执行有关学分管理的制度。

（3）学分业务银行由医学分院具体负责护理百万扩招生的学生管理、教学管理、任课教师、社会各级各类型职业教育培训机构和职业技能鉴定机构及学生户籍所在地社区等组成，其主要功能为：

学分认定：学分认定是将学生已经完成的学习成果进行认定，符合要求和相关规定的存入学分银行的过程。

学分累积：学分累积是将学生在学习周期结束后课程（任务）经考核合格后的学习成果存储管理的过程。

学分转换：学分转换是将学生学习结束后的成绩转换为相应的学分，同时也要做好转换至需要继续学习的其他高校学分机构的过程。

学分服务：即按照发布的学分指导目录，对职业教育培训机构进行指导，让其根据社会需求量身定做教育培训计划，引导学生合理选择适合自己专业的相关课程进行学习。

3.学分银行的具体实施

（1）如何开户

学生可通过我校官方网站进行学籍注册。与此同时，向学分中央银行提交开户申请，并通过网络或现场面试的形式在学分银行业务部办理开户手续，成为学分银行用户。

（2）学分存蓄

学分银行每学期根据人才培养方案和教学计划公布开设课程及学习时长，学生可根据个人学习能力和自身实际情况自主选定课程，课程修完后经学分业务银行认定，即可存入学分银行。

学历教学成绩存入：学生入学前或在籍期间获得的其他学历，学信网查证后持同类科目原始成绩可直接办理存入手续，经学分业务银行认定后的成绩均可存入学分银行。

职业培训等证书存入：学分中央银行结合国家职业资格证书目录和劳动者就业市场发展的需求罗列学分银行职业培训证书目录。学习者获得该目录中的证书后，可在学分银行网站提交证书存入申请，持证书原件到学分业务银行办理存入手续，经学分银行认定后的证书存入学分银行。

社会服务学习成果的集中存入：结合学生家乡需求，能积极参与家乡脱贫攻坚和乡村振兴工作的，遇社会重大灾害事件，能够积极参与本地或者主动请缨前往的，经与当地社区、村委会及上级部门核实后，属实者均可向学分业务银行提出申请认定，认定后可以存入学分银行。

荣誉成绩转换存入：学生自入校后获得的各级荣誉均可向学分业务银行提交认定申请，业务银行将结合学院相关规定折合相应的分值进行认定，认定成功后均可存入学分银行。

四、学分银行对我校护理专业百万扩招的意义

1.可以更好地缓解师资紧张的现象

由于学生学习时间的灵活性，按照人才培养方案和教学计划，各教研组织教师集体备课，可以根据课程提前准备优质的录播课程，并开通在线互动的学习方式，来解决学生学习过程中存在的疑难问题。

2.提高社会的认可度

学分银行制度在某种程度上为高职百万扩招生学历提升提供了多种学习途径，同时也为这些学生的深造创设有利环境。因为高职百万扩招生的学习与社会认可度息息相关，所以应该积极保障非学历教育认证的社会认可度。

3.为社会各类人员提供更多终身学习的机会

教育的价值在于，在任何时间、任何环境、任何身份的背景下，能为全体社会成员提供促进其终身学习和个体潜能发展的多种机会和途径。学分银行制度是实现学生终身学习理念的产物和愿望，同时也满足了学生进修与深造的需求。

4.学分银行助力多元化人才培养

随着社会对技能人才素质与能力要求的日益提高，多元化人才培养模式势在必行。学分银行制度在大多数发达国家已经被普遍推广应用，在执行过程中，其所具有的包容性、科学性与可操作性符合时代发展的特征，从而进一步证明学分银行制度的实施，不仅满足了社会对多元化高素质人才的需求，同时也为学生充实自我提供有利保障。

五、学分银行在我校护理专业百万扩招运营中可能存在的问题及建议

在学分银行运营中，可能会出现各部门和机构之间存在协调不到位、学分互转不认可的现象。例如，学生按照要求完成课程后得到的学分只能被我校认同，要按照“人人平等，互通有无，共助学业发展”的制度和原则，对学生积累的学分统一整理，按照学分中央银行的制度要求进行认证。这样不仅可以缩短各类学校及机构之间的距离，更利于兄弟院校之间教育教学资源的共享，为高职院校的顺利发展奠定了稳固的基础[6]。

学分银行在实施的过程中认可度不高，受传统教学模式的影响，大多数人认为人才培养必须通过课堂讲授的教学活动形式才能完成，这恰恰成了“学分银行”前进道路上的拦路虎。“学分银行”教学管理制度的实施，教室已经不再是进行教学活动的唯一场所，它能够以任何形式在符合要求的任何场所进行，学生在这些教育场所累积的学分，都能得到“学分银行”的认证，对学生各方面进步都是有利。所以，运营前要对机构成员进行详细的讲解和培训，改变成员的思想理念。

学生对学分银行可能很陌生，会存在抵触情绪，甚至害怕拿不到学历证书。所以，学生在学籍注册后班主任做好培训和讲解工作，让学生知道学分银行对于他们来说学习的优势[7]。

结束语

总而言之，在百万扩招班生源特殊性的基础下，积极开展学分银行具有深远的意义，对全院学生树立终身学习理念奠定了基础。“学分银行”的实施，既有利于学生的整体发展、同时也有效促进中国职业教育事业的蓬勃发展。