感悟制度优势 坚定制度自信

[摘要]《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提到：党的十九届四中全会着眼于党长期执政和国家长治久安，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画，重点部署坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。对制度优势要有一个从认识、感悟到坚定的过程，基于此，用现代哲学的生成性思维探究制度自信，把握生成要素，揭示生成逻辑，感悟中国特色社会主义制度优势，增强制度自信。

[关键词]制度优势;制度自信;主观逻辑;中国特色社会主义制度

[作者简介]祁琦，中共芮城县委党校理研室主任，山西运城 044000。

[中图分类号] D621 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2022）01-0052-03

习近平强调：“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出：“党的十八大以来，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。”制度自信不是与生俱来的，而是建立在制度优越性基础上，从无到有、从弱到强逐渐生成的，有一个认识制度、感悟制度、坚定制度的过程。

一、认识制度：制度自信的客观前提

《商君书》中讲“凡将立国，制度不可不察也”。党的十九届四中全會指出“中国特色社会主义制度是科学的制度体系”。②

（一）建构逻辑严密

从理论逻辑来看：中国的制度是在马克思主义及其中国化理论成果的指导下，真正将科学社会主义的基本原理同中国的具体实际相结合，由不够成熟走向更加成熟，逐渐形成既遵循马克思主义基本原理，又符合中国社会发展实际的中国特色社会主义制度。

从历史逻辑来看：五千多年的中华文明是中国特有的优势。中国制度既吸纳了中国古代所形成的治理经验，也继承了前人的先进思想。比如，在“天下为公”的思想上形成构建人类命运共同体，在“德主刑辅”的主张上提出依法治国与以德治国相结合，真正将中华优秀传统文化融入到制度建设中。③

从实践逻辑来看：中国的制度是经过革命、建设、改革长期实践形成的。新民主主义革命时期，彻底推翻了中国几千年的封建专制，党在局部地区探索建立经济、政治、文化制度。新中国成立后，党领导确立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，为人民当家作主提供了制度保证。改革开放以来，党依据经济社会发展的实际，不断完善中国特色社会主义制度，坚决推进经济体制改革，同时进行政治、文化、社会等各领域体制改革，推进党的建设制度改革，不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。党按照顶层设计和基层探索相统一的要求，推进中国特色社会主义制度渐进渐改，渐入佳境。④

（二）体系结构完备

凡属体系，必有结构。党的十九届四中全会指出，“中国特色社会主义制度主要由根本制度、基本制度、重要制度三部分构成”。⑤

这样的结构就和房子一样。根本制度就像房子的根基，起着根本性、决定性的作用，所有的制度都要建立在根本制度之上。比如，党的集中统一领导和全面领导的根本领导制度;人民代表大会的根本政治制度;马克思主义在意识形态领域指导地位的根本文化制度。这些从根本上决定着一个国家的性质，是必须始终坚持的。党中央强调，必须坚持人民主体地位，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。党坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，果断查处拉票贿选案，维护人民代表大会制度权威和尊严，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

基本制度是以根本制度为基础建立的，就像房子的“四梁八柱”，规定着国家发展的基本原则和理念。比如，政治方面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、群众基层自治制度;经济方面，公有制为主体、多种所有制共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存等。党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派中央对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督、直接向中共中央提出建议等制度，加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。党坚持巩固基层政权，完善基层民主制度，完善办事公开制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

重要制度反映着基本制度具体规定，就像搭建房子的砖、石灰、钢筋等的具体事物。涉及国家治理各领域、各方面、各环节，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等方面。⑥这样的体系结构，一是全面覆盖，纵向来看：上接国之根本，下联民生实际。横向来看：涉及国家发展的各领域各方面，不留漏洞。二是协调有序，制度之间相互协调、相互补充、相互促进，形成合力。三是明确管用，制度不是抽象的，而是要求明确、便于操作，能够落实的，一步步推动着中国特色社会主义事业稳步发展。

（三）发展前景光明

周虽旧邦，其命维新。中国特色社会主义制度，也会根据中国的实践进步，积极进行自我完善和自我发展。

一方面，在内部自我调整，“补短板、强弱项、堵漏洞”，将不符合社会发展的制度进行删除，将职能相互交叉重叠的制度进行调整，坚决破除各方面体制机制新弊端，深刻把握经济社会发展规律不断丰富完善制度体系。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，面临的风险挑战之严峻前所未有。要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，加强应对风险挑战能力。另一方面，从外部吸收借鉴，“它山之石可以攻玉”，中国特色社会主义制度不断吸收借鉴世界先进经验。从计划经济到有计划的商品经济再到市场经济，从市场发挥基础性作用再到市场发挥决定性作用。党领导人民披荆斩棘、上下求索、奋力开拓、锐意进取，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，使广大人民群众享有更加幸福安康的生活。

二、感悟制度：制度自信的主观逻辑

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。要牢牢把握理论先进性、制度执行力、实效显著性，从中感悟制度优势，强化制度自信。

（一）从理论先进性感悟制度优势

制度的先进源于理论的科学。马克思主义是人类精神的精华，闪烁着真理性光芒。

马克思主义是先进的科学理论。一百多年来，世界各国为实现现代化，根据自身的历史、文化等特点采取了不同的制度体系。大致可以归结为两种：一种是资本主义指导的西方制度体系，另一种是马克思主义指导下的社会主义制度体系。资本主义的本质是“资本逻辑”。它虽然创造了巨大的生产力，但有着不可克服的弊端。资本逻辑抹去了一切职业的神圣光环，使人和人之间的关系变成了冷酷无情的“金钱交易”，在推动经济社会发展时，哪里有利润，经济就往哪里发展。而且完全由市场支配，政府不能干预。马克思在《资本论》中曾经说过：“如果有10%的利润，它就保证到处被使用;有20%的利润，它就活跃起来;有50%的利润，它就能铤而走险;为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。”⑦正是资本主义制度的这种性质，使得资本家通过压榨剩余价值对工人实行残酷剥削，致使资产阶级占有大量的生产资料，无产阶级变的一无所有，无力购买商品，造成资本主义国家无可避免的周期性经济危机。从1783年独立战争后，到现在，美国共发生过20多次经济危机。虽然现在经济全球化、经济金融化、企业股权化、社会福利化，能缓解一定的社会矛盾，但仍然无法解决资本主义根本矛盾，只会造成更大的经济危机。在国际上，资本主义国家对落后国家进行疯狂的殖民掠夺，甚至不惜发动世界大战为自身谋利，使人类社会遭受巨大损失。

马克思通过对资本主义的深入研究，深刻揭示了人类社会发展规律，提出了“两个必然”和“两个决不会”的科学论断，充分论证了社会主义制度建立的先进性和必然性。

马克思主义有鲜明的价值追求。制度哲学告诉人们，制度不是中性的，不同的制度维护的对象是不同的利益群体。资本主义是为资产阶级服务的，而马克思主义是站在人民的立场上探求人的全面而自由的发展。由此建立的中国制度，始终坚持以人民为中心。毛泽东在制度建构之初时就强调：“我国的制度能够关心到每一个公民的自由和权利。这是社会主义制度和资本主义制度的本质区别。”新时代，习近平进一步指出，“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命”。以马克思主义为指导建立的中国特色社会主义制度，是先进的制度、人民的制度，具有巨大的理论优势。

（二）从制度执行力感悟制度优势

制度的生命在于执行。马克思曾讲过：“三权分立”致使国家权力被割裂，权利机关相互牵制，重大问题议而不决、决而未果，甚至被搁置，导致政府运行不畅，效率低下。它的政党制度更是“你方唱罢我登场”，大多数只能考虑任期的事情，没有办法长远谋划，即使有长远安排，也会被后任推翻。中国特色社会主义制度始终坚持党的集中统一领导，实行民主集中制原则，具有强大的统一意志和动员力量，可以调动一切资源、形成合力，办成大事。从1953年开始实行第一个五年计划，到现在，已经开始讨论第14个五年计划。这既体现了国家目标，又具有很好的政策延续性。三峡水利工程，耗时18年，移民130多万人;南水北调工程跨越半个中国;还有伶仃洋上“作画”、大海深处“穿针”的港珠澳大桥，是世界上最长的跨海大桥。这些需要调动的资源和力量，是其他国家无法想象的，也是很难做到的。

中国社会主义制度能够集中力量办大事，这是制度执行力的显著优势，也是成就事业的重要法宝。

（三）从实效显著性感悟制度优势

事实胜于雄辩。从制度的实践效果来看，新中国成立70多年来，党领导中国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。一方面，建立社会主义制度，为经济社会发展奠定了重要基础。新中国成立初期，中国百业凋零、一贫如洗，经济基础十分薄弱。毛泽东曾感慨地说：“现在我们能造什么？桌子椅子，茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”从1949年10月到1952年底，党采取了一系列方针、政策和措施恢复国民经济，确立了国营经济的领导地位，为第一个五年计划的实施创造了条件，开创了具有伟大历史意义的市场经济，新中国的工业体系逐步形成，为社会主义工业化和进行全面的社会主义建设奠定了基础。邓小平讲，科学技术是第一生产力。在科技方面：从自力更生研制“两弹一星”到“嫦娥奔月”“蛟龙入海”;从高速铁路到量子通信;从杂交水稻到基因测序，为经济创新发展奠定了坚实基础。在经济方面：改革开放后，仅用了四十年时间，走完美国一百年多年、欧洲两百多年的现代化进程，成为世界第二大经济体、第一大贸易国。国家统计局今年最新数据显示，国内生产总值由1952年的679亿元到1978年的3679亿元，再到2020年突破100万亿元。中国对全球经济增长年贡献率也从过去的1.1%到2020年的30%左右。这是解放和发展生产力所取得的伟大奇迹。另一方面，充分发挥制度优势，应对各类风险挑战。这些年国际风云变幻，而中国特色社会主义可以说“风景这边独好”，已经成为国际公认的最有安全感的国家之一。面对2020年突如其来的新冠疫情，习近平强调：人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康。中国政府反应快速，办法有效，成绩斐然，人民主动配合，捐款捐物，共抗疫情，充分体现了中国的制度优势。

可以说，中国特色社会主义国家制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，是具有显著优势的制度，是值得自信的制度。

三、坚定制度：制度自信的实践归属

在百年未有之大变局中，中国特色社会主义制度展现出巨大的制度优势。一定要有乘风破浪会有时的勇气和任尔东南西北风的坚定，推动中国特色社会主义制度在坚持中发展，在发展中完善。

（一）在回望历史中走出自卑

正视历史才能赢得尊重。1840年鸦片战争，西方列强用坚船利炮轰开了中国的大门，在“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”的呼唤下，中华儿女苦苦探寻救亡图存之路。俄国十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义。中国共产党把马克思列宁主义同中国实际相结合，团结带领全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利，开启了社会主义制度的成功探索，实现了中华民族从站起来富起来到强起来的伟大飞跃。一个人口众多、底子薄弱、生产力低下的国家，终于找到了现代化之路，中国人民逐渐走出了制度自卑的阴影。

（二）在坚定执行中彰显自信

一分部署，九分落实。习近平反复强调：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行。”法国思想家卢梭曾说：“法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”各级领导干部要真正做到内化于心外化于行，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保制度落到实处，进一步彰显制度自信、提高治理效能。

（三）在发扬优势中保持定力

制度事关根本，关乎长远。“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很長的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。”习近平在庆祝中国共产党成立一百周年大会上指出：“我们绝不接受‘教师爷’般颐指气使的说教！”要在发扬优势的基础上，有主见、有定力地巩固和发展中国特色社会主义制度。

（四）在改革创新中增强自觉

制度创新是制度品质的保障。习近平强调：“坚定制度自信，不是要固步自封，而是要让我们的制度更加成熟而持久。”要重点解决国家治理急需的制度和人民美好生活必备的制度，推动中国特色社会主义制度完善和发展、永葆生机活力。

“万物得其本者生，百事得其道者成。”中国之治，离不开中国之制;中国之制，离不开中国共产党的坚强领导。

[注释]

①⑤⑥习近平.坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度[J].求是，2019.

②习近平.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定.人民日报，2019-10-28.

③中共中央宣传部.中国制度面对面[M].人民出版社，2020.

④颜晓峰.坚定中国特色社会主义制度自信[N].解放军报，2020-08-07.

⑦马克思恩格斯选集[M].人民出版社，2002.