牢牢把住粮食安全主动权

？笪下好保障粮食安全“先手棋”

在全面推进乡村振兴战略与加快实现农业农村现代化的背景下，保障国家粮食安全要下好“先手棋”。一要深入落实藏粮于地、藏粮于技战略。在落实藏粮于地方面，要坚守18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快建设旱涝保收、绿色生态的高标准农田。在落实藏粮于技上，一方面要全面实施种业振兴行动，持续发挥品种改良在提高粮食单位面积产量上的作用;另一方面要发展壮大农业社会化服务体系，促进小农户种粮的节本增效，并实现其与现代农业的有机衔接。二要充分调动农民种粮和地方抓粮的积极性。继续健全完善以农民收入性补贴、产粮大县奖励资金为代表的农业支持保护政策和粮食主产区利益补偿机制，进一步提高财政补贴的效率，挖掘政策潜力。此外，要积极引导粮食加工产业集聚的形成，加快建设粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”的国家粮食安全产业带。三要持续推进粮食减损工作。推进制度减损，以立法等方式，完善减少粮食损失浪费的制度体系，出台相关政策措施，强化节约意识。推进设施减损，加强粮食仓储和流通设施建设，提高粮食散储、散运、散装、散卸“四散化”运输的比例。推进技术减损，以技术创新与工艺改进等方式为手段，增强粮食播种环节与收获环节上的机械精细化程度。推进防灾减损，强化信息技术运用，加强对气象灾害、病虫害的监测预警，健全完善粮食防灾减灾体系。推进消费减损，加大节粮减损的宣传教育力度，继续营造全社会爱粮节粮的良好氛围，坚决制止“舌尖上的浪费”。

（来源：2021年12月16日《经济日报》）

？笪把粮食安全的基础夯得更实

保障國家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。习近平总书记强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。大国粮仓牢，来自丰收基础稳。从面积看，2021年全国粮食播种面积达17.64亿亩，比上年增加1295万亩，播种面积稳中有增，为稳产量打下扎实基础。从单产看，2021年全国粮食作物单产实现387公斤每亩，每亩产量比上年增加4.8公斤，单产提高成为再获丰收的关键。粮食生产气可鼓不可泄，重农抓粮的劲头绝不能放松。一方面，必须坚持大历史观，保持战略定力，强化底线思维，确保粮食面积、产量不掉下来，供给、市场不出问题，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。另一方面，必须适应城乡居民消费需求从吃饱向吃好、吃得安全、吃得营养健康转变，进一步深化农业供给侧结构性改革，进一步调整和优化生产结构，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不只保数量，还要保多样、保质量，推动粮食生产由“积累量”向“提升质”跨越。农业稳，天下安。筑牢国家粮食安全防线，把粮食安全的基础夯得更实，让压舱石的作用更加稳固，我们应对各种风险挑战的底气就会更足。

（来源：2021年12月24日《人民日报》）

？笪抓好“三农”工作的头等大事

抓好农业农村工作，首先要抓牢粮食安全。这是2022年“三农”工作的头等大事。要尽可能提高粮食安全系数，牢牢把住粮食安全主动权。稳产量先要稳住播种面积。要压实地方粮食安全主体责任，落实粮食安全党政同责要求，汇聚起重农抓粮的强大合力。每个省份都要承担粮食安全的责任，不能做旁观者，要细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标。要围绕提高农民积极性做文章。既完善价格、补贴、保险在内的政策支持体系，让种粮不吃亏;又大力发展农业社会化服务，提高综合效益，让种粮多得利。要采取实打实的举措，最大限度挖掘撂荒地、盐碱地、间套作潜力，确保粮食播种面积，扩种大豆和油料。稳产量还要夯实基础要素。这离不开良田良种良机。落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，确保宝贵的耕地资源数量不减少、质量有提升，并优先生产粮食。在水土资源有限的情况下，要靠科技进步尤其是种业创新提高单产、优化结构，从而提高供给体系的适配性。我国农民正告别“面朝黄土背朝天”的传统农业，要加快补上农机装备和农业设施短板，推动粮食生产机械化和现代化，实现节本增效。

（来源：2021年12月27日《经济日报》）

？笪为粮食安全筑牢种业基石

国以农为本，农以种为先。近年来，我国现代种业“芯片”不断创新突破，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占95%以上，实现“中国粮主要用中国种”，为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了有力支撑。然而，我国种业发展基础仍不牢固，加快推进种业振兴十分紧迫。在全面推进乡村振兴的背景下，必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，实现种业科技自立自强、种源自主可控，加快完善种业产业链，让一粒粒好种子“长”出农民富裕富足的好日子。打好种业翻身仗，自主创新是关键。一方面，农业种质资源是种业原始创新的物质基础。全面摸清种质资源家底，开展种质资源全面普查保护，建设国际一流的国家农作物、畜禽和水产种质资源库，是保护种子资源的必要举措。另一方面，保护和利用必须“两条腿走路”。从加强基础性前沿性研究，启动重点种源关键核心技术攻关，到促进龙头企业与科研院所、金融机构等紧密对接，加快突破一批重大新品种，再到推动制种基地和良种繁育体系建设，提升良种供应保障能力，让种业插上科技翅膀，农业生产的“短板”就能早日变为“长项”。

（来源：2021年12月28日《人民日报》）

？笪协同保障落实国家粮食安全战略

国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋指出，粮食安全在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥着“压舱石”作用。各级各有关部门落实国家粮食安全战略，需要从五方面着手：一是加强统筹协调联动，发挥制度政策综合效应。认真落实总体国家安全观，准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，提高各项举措的系统性、整体性、协同性。二是提升收储调控能力，保持粮食供需动态平衡。把有效市场和有为政府充分结合起来，保持粮食市场平稳运行。三是突出全链贯通强化，夯实保障安全产业基础。加快粮食产业高质量发展，打造优质粮食工程升级版，还要加强粮食产销合作，同时推动国家粮食交易平台体系转型升级，精心办好中国粮食交易大会、优质特色粮油产品展销会和区域性展洽会，促进粮食供需区域平衡和季节平衡。四是完善粮食仓储物流设施，提高运输保障效能。首先是优化粮食物流枢纽布局，其次是加强粮食仓储设施建设，再次是提升服务保障能力，最后是创新粮食物流方式。五是抓住关键领域环节，健全粮食应急保障体系。坚持居安思危，补齐短板弱项，确保储备、加工、运输和配送环环相扣、梯次补给、源源不断，守住粮食应急保障底线，当好经济社会发展的“稳定器”。

（来源：2021年12月28日《经济日报》）

？笪稳固“三农”基础 不折不扣守好“两个底线”

2021年12月25日至26日召开的中央农村工作会议为2022年“三农”工作奠定了“稳”的主基调，强调要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两个底线，释放出明确的政策信号。一方面，要牢牢守住国家粮食安全底线，确保中国人的饭碗端在自己手中。在目标上，确保产量和产能稳定提升。全力抓好粮食和重要农产品生产供应，确保2022年粮食产量达到1.3万亿斤。稳定生产面积，提升粮食产能，重点扩大大豆油料产能。在要素上，抓住种子和耕地两个关键。落实藏粮于技，强化农业科技支撑，大力实施种业振兴行动，努力实现种业科技自立自强、种源自主可控。在路径上，辅之以义和辅之以利并重。辅之以义，强调义务责任，健全和完善粮食安全责任制，实行地方党政同责，落实主体责任。辅之以利，强调利润收益，通过政策保本、经营增效、完善服务等方式，让农民种粮不吃亏、有钱赚、多得利。另一方面，要牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在机制上，抓紧健全和完善防返贫监测帮扶机制。进一步扩大防返贫监测和帮扶范围，把因灾因病等存在返贫致贫隐患的农户及时识别出来，统一纳入监测、给予有效帮扶。在动力上，支持和促进扶贫产业可持续发展。聚力发展特色扶贫产业，培养自我造血功能、锻造内生发展能力，推动规模化经营、标准化生产、品牌化建设，变特色为优势、化优势为支柱，带动农民就地就近就业。在保障上，有序做好政策衔接落实帮扶举措。强化对乡村振兴重点帮扶县的政策倾斜和支持力度，确保财政补助资金只增不减，优先保障巩固脱贫攻坚成果投入。

（来源：2021年12月29日《经济参考报》）

？笪保障粮油安全须补强“软肋”

2021年，我国粮食产量获得“十八连丰”，但我国人多地少的基本国情没有改变，粮食供求紧平衡的格局没有改变，粮食结构性短缺问题凸显，具有饲料和油料双重用途的大豆长期产不足需，成为我国保障粮油安全的一大软肋。进口是解决粮食结构性短缺问题的有效手段之一。然而，受新冠肺炎疫情、极端天气及病虫害等因素影响，全球粮食供应链产业链遭受严重冲击，再加上我国大豆、玉米进口来源地高度集中，一旦国际市场有任何风吹草动，粮食进口就会受波及。因此，我国需要大力发展粮食生产，稳步提高大豆、油料自给率，增强粮油安全的底气。中央农村工作会议明确，要稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。农业农村部也表示，要稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。要看到，我国耕地资源有限，玉米与大豆存在一定程度的争地现象，扩大豆、扩油料，要尽量避免与口粮、玉米争地。国家应通过加大政策供给力度、发展社会化服务、强化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地、间作套种的潜力。需要认识到，如果种粮、种大豆油菜等油料作物比较效益低，就会影响农民种粮种豆种油料作物的积极性。提高种粮种豆种油料作物经济效益，是确保粮油安全的一个关键。国家要加大强农惠农富农政策供給力度，构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，让农民种粮种豆种油料不吃亏。还要大力发展农业专业化社会化服务，开展生产托管、订单农业、加工物流、产品营销等多种服务，提高农业综合效益，让农民种粮种豆种油料能获利、多得利。

（来源：2021年12月30日《经济日报》）

责任编辑：朱 健