风电场安全生产标准化建设情况阐述

鲁能新能源（集团）有限公司新疆分公司 史 雷 雒旺龙 齐炳辉

1 风电场安全生产管理特点

设备相对简单，多采用集中化监控模式。风电发展模式的主导要素为资源，生产模式规模大，与负荷中心之间的距离较远，业主数量少、集中化程度高、采用远距离输送方式。集中监控系统、集电线路、升压站与风电机组为风电场的主要设施设备，重复使用的设备数量多、设施设备危险性较低，集中监控模式下可自动采集机组运行数据，整体操作难度低，对于检修人员的需求较少[1]。

1.1 专业人员缺失

早期风电场设置的运行管理人员不多，当前风电生产系统发展规模相比以前产生较多变化，需更多专业人员，尤其是在风电场的运行管理环节。为改善风电管理队伍结构，一些风电场大量招入应届毕业生，尽管其具备足够的专业知识，但对于风电场的了解不足、缺乏实际经验，导致风电安全管理水平在短时间内无法得到提升，当有紧急状况发生时也不能在最短的时间内有效处理；组织机构管理体系有待完善。直接参与到风电场运行管理工作中的人员数量有限，部分管理人员还要负责管理之外的其他方面工作，各项管理职责也并未得到合理分配，安全管理体系尚不完整，安全管理方面的事务并未获得应有重视。

1.2 运营方式多样化

风电场中采用多种不同的运行方式，因此在实施安全管理时也应当结合运行方式来运用相应的规章制度与组织机构。管理者需在实际的风电场管理工作中不断积累经验，并向其他单位借鉴管理方法，为风电场制定最为合适的管理制度与流程；欠缺必要的安全管理制度。在构建安全生产体系时，应先解决制度方面的问题。相比其他发达国家我国的风电产业发展时间稍晚，风电场运用的运行检修规程与规章制度与火电厂相似，但火电生产系统与风电生产系统存在明显差异，如直接照搬制度与规程，可能存在不适用之处，制度也无法指导安全生产与管理工作。

2 风电场的安全生产标准化的基本要素

2.1 安全生产标准化的内涵

标准化系统包括制定标准、实施标准与修订标准的过程。风电场开展的安全生产标准化建设工作，主要需对安全生产责任制、安全管理制度进行建立，确定风电生产操作规程，监控生产系统中的各处危险源，及时找出安全隐患并实施治理，打造风险防范机制、预防生产中的安全事件，从而确保各项生产行为均符合要求与法律规定，保障风电场的生产环境、设施、设备、物资与人员都处于安全化的生产状态，实现规范化生产目标。安全生产标准需涵盖对于风电场生产的衡量尺度与主要要求，同时给安全管理提供必要的指导。

2.2 风电场的安全生产标准化的主要内容

标准需涵盖风电场的职业健康、作业安全、设施设备及安全管理等方面的内容。标准结合风电场的实际生产情况，对安全管理、生产环境、设施设备及作业行为提出具体要求，风电场需依照标准内容，重视风险管理，督促工作人员按照标准开展风电生产工作，在管理方面采用动态循环式体系，将管理重点落在生产过程中，可设计检查表以判断各项管理内容是否达到对应的标准，进行评价时也能掌握企业的实际安全管理工作实施情况。

安全生产标准化要素如下：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、最大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理、绩效考评和持续改进。

2.3 风电场的安全生产标准化要素

2.3.1 评级基本原则

需坚持全面管理原则，标准全面覆盖风电场的全部工作，包括作业安全、人员职业健康、设施设备使用及维护、安全管理、生产运行以及检修试验等内容，在开展消防、交通管理、抗震保护以及防汛等工作时也需按照标准进行部署；应注重风险管理原则，尤其在管理设备环节中要形成事前管理的理念，通过防范与控制措施来减少风险问题造成的不良影响。按照持续改进原则的要求，安全管理工作需经过策划设计、实施、多方检查以及改进，只有不断改进才能始终保障安全管理系统的科学性，真正地解决安全问题。

2.3.2 安全管理标准

通过安全管理增强风电场生产及管理工作可控性，安全管理标准主要是为工作人员而设置，使其了解各种行为准则、规范完成生产任务。安全管理标准主要对风电场的组织机构与职责、生产目标、生产投入、培训教育、管控危险源、治理隐患、制度与规定、救援应急以及后续改进等情况进行评定。标准兼顾风电场的环境、设备、人员等不同方面的管理对象与要素，要求风电企业先形成整体目标，而后确定工作岗位与工作职责，有针对性地为岗位上的工作人员开展培训，使人员在上岗前就具备必要的操作技能。

评估生产环境与设备是否存在危险源；建设与实施标准期间需不定期或定期进行检查，重点检查各个环节的隐患因素；按照要求与风电场所处的位置设计自然灾害等应急预案，依靠应急预案来减轻突发事件给风电场运营带来的负面影响；若出现重大突发性事件，应在最短时间内报送事件信息，并开展调查与处理工作；安全管理实施期间还需完成绩效考核。

2.3.3 安全作业标准

对风电场的作业人员提出明确的工作要求，所有作业人员都应当具备辨识危害因素的能力，能够针对有害因素实施正确的安全措施。制定安全作业标准时，应将控制重点转移到作业过程；作业人员在作业期间应当正确佩戴个人防护用品，识读作业现场的警示标志，如管道、设备标志、疏散指示标志等；针对风电场的交通安全、消防安全、防爆安全、电气安全、焊接安全以及高处作业等设置要求，实现规范与管理作业行为的目标；还需对相关方进行必要单位安全管理，管理工作主要从监督检查、安全要求、制度建设以及资质审查等方向实施。

2.3.4 设施设备使用与管理标准

风电场生产系统中的设备事故与人身伤害事件给企业及生产参与者带来的后果极为严重，优化设备管理体系时需有设备管理标准作为依据，编制标准时须参考国家及行业的标准与法规制度，同时以风电场的情况为基准，全方位考虑风电生产所用的设备采购、使用、运行、检修以及维护等工作，同样要注重风险管控理念。

风力发电机组中的设备具有穿越低电压的能力，无功补偿设备必须要保持可靠稳定的运行状态，根据系统电压的调节需求来选择参数与容量合适的设备，重点检查风力发电机组中的叶片与轮毂、轮毂和机舱、机舱和塔筒及塔筒之间等连接部位，同时冷却系统、润滑系统与液压系统中所用构件间的连接面不可出现渗透缺陷。为风力发电机组配置保护系统与控制系统并使其保持正常工况，定期对辅助系统开展检测工作。

2.3.5 职业健康标准风电场的安全生产标准制定不仅要考虑作业活动、设备及环境，还要对工作人员的职业健康与安全进行关注，引导其将生命安全与身体健康置于首位，在日常培训活动中讲解与宣传职业健康知识，定期评估作业环境，及时排除有害因素，为工作人员配备防护用品；监测作业现场的噪声强度，作业初期就做好减振与消声处理措施；定期员工体检，实现对员工职业健康的有效监测；风电企业需主动、及时地将生产中的各种职业危害因素申报给相关部门，自觉接受外部监督。

3 风电场安全生产标准化建设要点

3.1 准备工作

应组建标准化建设小组，企业领导需对安全生产标准化建设工作予以重视，为其提供资金、物力与人力支持，对各个参与建设的部门进行协调与分工；建设人员则要预先接受培训、获取合格证书，以此保障标准化建设工作的专业性。为获得企业员工的配合，企业在前期还要积极地进行宣传与动员，在企业网站、公告栏及内部刊物中安排与标准化建设相关的内容，包括此项建设工作的现实意义，在工作会议中强调标准化建设对于风电企业与员工个人的重要性，强化各个部门员工的安全意识与责任感，进而主动参与到标准化建设工作中，加快标准化建设进程。

教育培训也是标准化建设准备阶段的重点工作，培训对象包括风电场的班组长、安全员、建设人员及领导者等，这些处于关键岗位上的人员在完成培训任务后，可继续对部门或班组中的员工进行培训，完成全员安全培训目标。负责培训的授课人员本身要具备一定的标准化建设经验，熟悉风电场生产的基本环节，同时具有良好的教学水平，能提供给培训对象优质的课程，综合运用多种培训方法，形成良好的培训效果，一阶段的培训工作结束后进行考核。标准化建设方案的参考依据主要是电力安全生产规范与实施细则等文件，同时须结合企业自身情况，方案中应有标准化建设成果验收方、建设时间、建设所需经费、相关人员以及责任分配等事项[2]。

3.2 自评工作

风电企业先对标准化建设成果实施自评，从作业场所噪声控制、断路器使用、起重设备使用与管理以风电机组型式的选择等方面来选择自评条款。自评阶段要保持严谨的态度逐条核对，找出其中的不合格项目，结合检查结果计算分数。自评活动可依靠第三方力量开展，以此使自评审查更加专业化，行业中的一些专业公司具有强大的技术力量，专业水平高，可协助风电企业更加深入地进行自评，及时发现风电场在技术应用与管理方面的问题并提供弥补方案，推动风电场的标准化建设工作。在此过程中，不仅风电场能从中受益，第三方企业也可借此获取经验、提升发展水平，在学习与交流过程中取得进步。对各项安全生产制度进行评审时，在确定制度是否存在与得到落实的基础上，还需结合风电行业标准核查制度内容是否与企业生产体系相符、是否全面；标准化建设涉及的文件需由领导者进行签发才有效。

3.3 现场评审

评审前需要召开会议，风电企业负责组织会议，会议参与者主要是标准化建设人员、风电企业领导以及评审组，会议中需表明评审程序、范围、依据与目的，明确评审的具体内容与工作方法，评审组还需了解风电企业的自评自审情况。现场评审时需参照风电企业所用电力设施与设备的试验报告、台账、运行参数与记录以及安全管理工作材料等，同时开展实地考察、进行评分，评分与评价都要注重真实性、客观性与公正性，并提供评审意见与整改建议。评审结束后需召开内部会议，针对评审内容进行沟通，确保评审组与风电企业在评审结果上达成一致。

3.4 改进工作

标准化建设最后一项工作是评审后整改工作，企业重视各项标准化建设要素，能为长期发展创造良好的条件，其事故处理与调查制度如相对完善，能确保在突发性事件出现后立即与相关部门取得联系，进行妥善处理。部分企业对于机构职责的划分不够明晰，在后续整改中应当做好风电场、部门机构与总部间的协调工作；也有企业在安全生产方面的投入较少，需增加应急救援、排查隐患以安全教育方面的经费，以此才能完善生产基础，改善生产条件。企业依照评审结果，明确重点改进内容，在保持现有成绩的基础上，继续优化生产安全管理系统，强化安全风险防范能力，减轻安全隐患给风电场带来的损失。

4 结语

风电场的生产效率日益提升，对于管理的要求也更加严苛，因此风电企业不仅要在前期建设中投入大量的人力、物力等资源，同时还要关注后续的管理工作，管理不到位风电场将出现设备运行问题、安全事故，情况严重时甚至会出现工作人员伤亡的后果。因此要在安全生产管理环节开展标准化建设工作，通过自我约束与自我控制来逐步建设长效化的安全管理机制。