电力工程建设质量与安全管理对策探析

珠海电力工程监理有限责任公司 王正威

电力工程建设项目的开展，强调基础条件充足，要把工作重心放在项目建设阶段，注意质量的同时还会有较强的安全性，针对具体的工作内容及问题细致探究，提出多样化的解决方案与措施，贯彻落实在实践阶段，既能增强电力工程建设安全性、又会保质保量，为电力企业创造良好效益。同时，电力企业也会对以往阶段电力工程建设所存在的质量及安全问题细致分析，掌握具体原因及各类因素，有针对性地提出解决策略，注重管理成效的提升，也能实现预期管理目标。

1 引发电力工程建设质量与安全管理问题的原因

1.1 脱节问题

电力工程建设阶段的质量管理需把工作重心放在施工阶段，强调工程建设与安全管理之间的密切联系，保证各项工作秩序开展的同时，还能提升工程建设质量与安全性[1]。如果在电力工程建设施工阶段不具备完善的安全管理制度以进行约束，会影响建设质量，管理工作开展遇到阻碍、现场管理局面混乱、耽误工期，甚至还会威胁到现场作业人员的生活安全，一旦发生安全事故使电力企业在此方面产生更大的经济损失，无法实现电力工程建设目标。再加上工程建设质量与安全管理的脱节问题未得到良好的解决，各部门的工作内容与职责细化不到位，施工中建设步骤及管理混乱，部分问题发生后无人问津与及时处理，存在隐患的同时还会引发不必要的安全事故。

1.2 人才缺失

专业化施工人员的积极参与，有助于电力工程项目良好开展，各项工作也能秩序实施，也是工程建设及安全管理的必要条件之一。但部分电力企业关于此类电力工程建设施工，出发点放在项目建设进度及综合效益方面，易忽视对人才的管理，先决条件不足，阻碍实践工作开展，作业效率与管理成效明显降低。考虑当前电力工程建设施工中缺乏专业化技术人才的指导，往往不具备科学性、专业性，没有专业知识的支撑，受人为因素影响无法保证电力工程建设质量及安全。

例如：电力工程现场中因工作人员的安全意识较薄弱，施工时影响企业的未来发展，安全生产中面临较大的经济损失，对自身的工作内容与职责不明确，岗前未接受专业化的培训及考核，盲目性地考虑各项工作的进度，却威胁着现场作业人员的生命安全，使电力工程建设现场的安全事故频繁发生，忽视安全意识宣传工作的重要性，是目前阻碍电力企业及行业稳定发展的主要原因之一。

1.3 管理体系待完善

电力工程建设质量与安全管理，必须具备健全的管理体系与各项制度，但从当前电力行业的发展成效方面探究，依然还有部分电力工程在建设阶段有待完善的管理体系，因管理理念待优化，依然是以传统化的管理体系为主，但与行业发展目标、工程建设标准等存在明显的差异，实施阶段不仅无法发挥较强的监管作用，还会引发安全事故，防范措施不合理、在安全事故发生后各方职责不明确、为不承担责任相互推卸，直接影响着整个电力行业的发展前景[2]。虽然部分电力企业在此方面做出调整，建立了安全管理制度、施工质量监管体系，但因执行力度不足，无法贯彻落实到实践中，依然会对电力工作的建设及安全管理造成不利影响。

1.4 单一化的管理模式

单一化的管理模式已经无法满足现代化电力行业发展及电力工程建设管理的各项要求，会因管理理念的陈旧而影响管理模式的创新工作，影响电力工作安全管理水平、质量建设成效等。例如：从电力设施运行方面考虑，所涉及的设备类型及数量较多，各设备的性能、操作要求、作业标准等不同，会因单一化的管理方式无法保证检查工作全面、及时，作业现场中的安全隐患较大，并没有多方面地考虑工作人员的生命安全，防范措施较缺乏，管理模式单一化，都会阻碍电力工程的建设与行业发展[3]。

2 电力工程建设质量与安全管理对策分析

2.1 注重项目全方位管理，加快现场作业速度

电力工程建设的全方位管理工作，主要是在施工阶段对各项机制与措施贯彻落实，工作重心也会调整到实践阶段，注重工程事故的预防与处理，经工作内容与职责的细化，建设现场具备专业化的工作队伍，能对安全事故发生规律良好掌握。细致分析中通过机制与措施的实施解决问题，也会影响建设质量与安全管理脱节问题的处理效果。

例如：在全方位管理中对安全管理与其他因素关系的分析，核心目的是保证电力工程建设质量，使安全管理机制贯彻落实，施工中协调处理安全、进度、成本等因素的关系，始终把“人的安全”放在首位，坚决杜绝员工冒险作业。再加上日常培训与考核，也能强化人员职责意识、安全意识，会在作业中严格按照标准要求实施作业，在危险施工中先检测安全条件，每位工作人员对电力工程建设的安全管理重要性有新的认识，真正做到“安全生产，人人有责”的发展目标，以此加快现场速度，降低投资成本，促进电力企业长久发展。

2.2 强化人员安全与责任意识，提高专业技能

电力企业发挥职责作业，对现场中每位工作人员的责任意识、专业能力等提出更高的要求，在根本上解决人为因素影响产生的事故问题，以预防为主，能在工程建设及管理中就发现问题、提出问题、解决问题，才能避免安全问题不断发生。再借助人才培训活动，选择一些较典型且日常的事件分析，强化人员安全意识，在施工阶段就能对突发性事件冷静处理，确保人才发挥较强的职责作用。

为推动电力工程项目持续开展，还需注重人为因素影响所产生的各项问题，必须得到合理的解决，才能实现预期建设及管理目标。关于施工人员的专业素质提升，依据工作内容组建专业化的工作队伍，引进及培养复合型人才，保证人力条件充足，才能秩序开展各项工作。建议对电力企业中所具备的工作人员按照工作年限进行划分，主要包括老员工与新员工。

前者侧重于对新技术、新手段、新模式的训练，从工作理念、管理思想方面入手，逐渐地转变，并得到人员的认可，充分认识到电力工程建设质量与安全管理之间的关系，严谨按照企业各项要求及规则办事，在实践中强化人员安全与责任意识，有目的性地提高人员专业技能；后者是学习企业规章制度，通过“老人带新人”的方式为工作队伍注入新的“血液”，针对日常工作中遇到的问题大胆提出独特的想法与见解，在新老员工互补的过程中加大工程建设质量与安全管理力度，推动电力工程项目持续开展。

2.3 全面落实管理体系，增强现场作业标准性

为增强电力企业综合实力，还需企业能从根本上分析，了解电力工程建设及安全管理工作的开展离不开完善的管理体系，从内部管理方面入手，组建独立且专业的专职机构，有助于管理体系贯彻落实，也是电力工程建设工作开展的必要基础，把握质量管理的关键点，由项目经理负责此项工作，监管中突出职责作用[4]；质检员对各班组的工序质量检查，依据质量目标深入探究；工程监理单位则是对监理人员、工作队伍等作业中的行为进行规范化的管控，从初期准备到施工作业、再到后期的项目验收等，均能增强现场作业标准性，质量与安全问题有效规避，减少此方面的成本投入，管理体系在电力工程建设及安全管理中发挥较强的监管作用，重点解决电力工程建设质量通病。

2.4 应急预案制定，源头控制危险

电力工程安全管理成效的影响因素较多，其中就包括管理方案与计划的制定，是以预防为主，能在项目施工前就做好准备工作，经各部门对项目内容的分析与探究，针对一般性的安全问题提前预防，有完善的方案及措施进行处理，避免阻碍后续工作进展。关于隐蔽性安全问题的处理，还需从源头上入手，建议开展施工现场安全巡查工作，经专业化队伍的参与，准确辨识作业现场的危险源，并对危险源进行科学化的评价，有助于监管及施工部门对管理机制的实施[5]。尤其是对应急预案的制定，明确人员分工、联系方式等，现场的安全措施、医疗药品等齐全，应急预案有较强的可操作性，防护效果更突出，各类危险源均在可掌控的范畴中，避免影响现场作业进度与安全管理成效。

3 管理策略实施成效

以珠海220千伏白藤输变电工程为例，对其建设质量与安全管理优化策略实施成效分析。了解该项工程位于珠海市斗门区井岸镇幸福河南侧，规划中的香海路与平华大道之间，工程规模较大，主要包括220kV白藤变电站工程、220kV白藤变电站对侧110kV鹤洲站保护改造工程、220kV白藤变电站对侧110kV红旗站保护改造工程、220kV白藤变电站对侧220kV金鹤站保护改造工程、220kV白藤变电站对侧500kV加林站保护改造工程等。

电力一次部分的电力主接线是220kV配电装置最终为双母线双分段接线，设专用母联断路器和分段断路器，本期一次建成；110kV配电装置最终为双母线双分段接线，设专用母联断路器和分段断路器，本期一次建成；10kV最终按单母线双分段四段母线接线，其中#1、#3主变单臂进线，#2主变双臂进线，＃4主变单元接线仅接无功补偿装置。本期10kV侧为单母线双分段接线；主变10kV中性点经小电阻接地，#2～#3主变变低各装设一套小电阻成套装置；0.4kV采用单母线分段接线，中性点采用直接接地方式，进线开关选用ATS智能开关，实现自投自复和互为备用功能。

现场作业中所面临的影响因素较多，如：作业环境较复杂、工序较多、现场安全管理难度较大、建设质量与安全管理脱节等，引起电力企业的重视，在前期阶段关于质量通病防治工作的开展由电力工程建设管理单位负责，各参建方是项目质量管理的责任主体，施工前编制了质量通病防治措施，注重设计交底工作完整性、标准性，施工单位编写单工程质量通病防范措施，经建设监理单位审批后，在工程建设阶段贯彻落实，建设工作完成后监理单位督促施工单位编制“工程质量通病防治工作总结”报告，总结工程经验与不足，提高施工质量及防治水平，管理成效突出。

例如：《变电站电力火灾防控技术要求（试行）》文件的实施，考虑户外电缆沟作业难度，因户内电缆竖井内的电缆类型不同，敷设时对电缆与动力电缆分别处理，要求动力电缆敷设在防火槽盒内，电缆转弯处设置防火套管。同时，还制定了《监理项目部应急预案》，按应急处置预案要求不定期地开展演练活动，能对预案内容适当地修正与补充，保证应急处置预案的有效性。在安全事故发生时，按照规定程序及时上报，并对作业现场保护、取证收集资料，根据处理意见督促施工单位整改落实。事件结束后，监理项目部对施工项目部提交的工程最终延期报审表严格审查，签署工程最终延期审核意见，及时报业主项目部，规避同类问题再发生，确保电力工程建设质量与安全管理成效，创造良好的综合效益。

4 结语

安全管理是电力工程建设中的核心内容之一，与工程建设质量存在密切关系，经电力企业重视度的增强，注重项目全方位管理，有助于加快现场作业速度，重点强化人员安全与责任意识，提高专业技能的同时还能避免人为因素影响发生安全事故。再加上管理体系的全面落实，增强现场作业标准性，关于工程建设质量与安全管理能把重心放在源头控制方面，编制完善的应急预案，随着建设工程开展有效实施，各部门职责意识与协作能力增强，始终以推动电力行业及社会稳定发展为主要目标，管理成效更突出，扩大电力工程建设及影响范畴，推动电力企业持续发展。