甘肃省农村人居环境水平测评研究
2022-02-10韩春云
韩春云
(兰州财经大学统计学院,甘肃 兰州 730030)
0 引言
近年来,随着我国社会经济和科技文化等领域的快速发展,城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题日益突出。为了缩小城乡差距,党和政府提出了一系列方针政策,如推进城乡一体化建设、促进城乡融合发展、加快社会主义新农村建设及实施乡村振兴战略等,都包含了对农村人居环境的建设。党的十九大提出的乡村振兴战略,就把生态宜居作为解决“三农”问题、发展乡村经济、缩小城乡发展差异的重点领域,也作为评价乡村振兴成果的指标之一。建设生态宜居乡村不仅是实施乡村振兴战略的重要任务,也是巩固脱贫攻坚成果的关键举措。农村人居环境关系着农村居民生产、生活在内的一切社会活动。只有充分了解甘肃省农村人居环境发展水平及其趋势,才能乘乡村振兴战略的快车,带动甘肃省农村人居环境的提升。为此,笔者采用熵值法确定甘肃省农村人居环境评价指标的权重,然后再测算2016—2020年甘肃省人居环境水平,分析乡村振兴战略实施前后甘肃农村人居环境发展态势,以期为甘肃省农村人居环境的治理和改善提供参考依据。
1 农村人居环境水平测评研究综述
1.1 人居环境概念方面
道萨迪亚斯是“人类聚居学理论”的创立者。他认为人类聚居是指人类及其生产生活所构成的社会,既包括地球上供人类直接使用的、任何形式的、有形的实体环境,也包括有形的聚落本身、聚落周围的自然环境。他强调人类聚居科学不单单是对一幢房子、一个村镇到一个城市以至大城市的区域研究,而是要将包括这些在内的所有人类住区看作一个整体。20世纪90年代,吴良镛[1]开创了我国“人居环境科学”,在借鉴道氏理论的基础上,结合我国发展进程中的特点和实际需求,创立了包括人类系统、自然系统、居住系统、社会系统和支撑系统这五大系统的人居环境科学理论。他在自己的专著《人居环境科学导论》中解释道,人居环境首先是人类聚居生活的地方,是与人类生存活动密切相关的地表空间,是人类在大自然中赖以生存的基地,是人类利用自然、改造自然的主要场所。结合国内外学者的研究成果,可将人居环境理解为人类赖以生产和生活的物质与非物质共同组成的集合体。
1.2 人居环境水平评价指标体系构建方面
目前,针对人居环境水平评价指标体系的研究成果比较丰富,但大多集中于对城市人居环境的研究,对农村人居环境的研究相对较少。朱彬等[2]从居住环境、基础设施、公共服务及生态环境4 个方面入手,构建江苏省农村人居环境质量评价指标体系。唐宁等[3]、孙慧波等[4]在已有评价指标的基础上增加经济水平指标,从5 个方面构建人居环境评价指标体系。刘滨等[5]从设施、生态、经济、文化4 个方面提出26 个三级指标,研究中国乡村人居环境水平演化。曾菊新等[6]、冯越峰等[7]从农民生产环境、生活环境、生态环境等方面,构建乡村人居环境评价指标体系。
1.3 人居环境水平的测算方法方面
第一,对人居环境指标权重的确定,最常运用的有层次分析法[6,8]和熵值法[2-5,7]。层次分析法是一种主观赋权的方法,而熵值法是根据数据本身的差异程度对指标进行客观赋权的方法。还有学者将主客观方法相结合对指标进行赋权评价,这种方法确保了评价指标体系的科学性,但也增加了工作量[9-10]。第二,对人居环境水平的综合评价,常见的方法有模糊综合评价[11]和综合指数法[12]。也有学者运用因子分析法对所选因子进行筛选和综合,然后进行综合分析,计算出人居环境水平的综合得分[13-14]。
已有的研究成果给甘肃省农村人居环境水平的评价提供了丰富的理论基础和实证参考,但还存在一些不足,如人居环境指标选取不够全面,缺乏时间上和空间上的动态分析。笔者基于已有的相关研究成果,充分考虑甘肃省农村实际现状,建立契合甘肃省农村人居环境发展现状的评价指标体系,再进行动态演进分析,深度分析甘肃省农村人居环境发展现状,以期为甘肃省乡村振兴发展及人居环境建设提供参考依据。
2 甘肃省农村人居环境水平评价指标体系构建
2.1 指标体系构建原则
人居环境水平评价指标体系的构建要遵从以下4项基本原则。第一,代表性原则。指标的代表性直接影响问题分析的准确性和价值性。因此对于甘肃省人居环境的评价研究,要结合当地农村实际发展情况以及乡村振兴发展要求,选择具有甘肃省乡村发展特色且能代表其实际发展状况的指标。第二,全面性原则。一级指标要涵盖人居环境发展的各个方面,二级指标既要能切实反映人居环境的整体情况,又要能突出反映人居环境各方面的情况。第三,操作性原则。构建人居环境评价指标体系时,要充分考虑指标数据的可获得性。指标数据是进行人居环境水平评价的前提,如果相关指标数据无法获得,那么构建的评价指标体系将失去意义。第四,可比性原则。选取的各项指标要能进行时间和空间上的对比分析,时间上的对比分析可揭示农村人居环境的变化趋势,空间上的对比用以展现人居环境在各区域间的发展差异。
2.2 指标筛选及阐释
优化人居环境是乡村振兴发展的重要内容之一。《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》指出,要以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,开展农村人居环境整治行动,全面提升农村人居环境质量。对于甘肃省农村人居环境评价指标体系的构建,在遵循代表性、全面性、操作性及可比性原则的同时,既要考察甘肃省农村人居环境实际发展情况,又要充分考虑乡村振兴对人居环境的要求。借鉴相关学者的研究思想,笔者最终选择从生态环境、居住环境、服务环境、设施环境及经济环境5 个方面对甘肃省农村人居环境水平进行分析。
第一,生态环境。生态环境是与人类生活和生产息息相关的自然条件的总和,是人居环境最直观的一个表现方面。人居环境的可持续发展更离不开生态环境。因此,笔者选取农药、化肥、农用塑料薄膜的使用强度及农业有效灌溉率等指标反映甘肃省农村人居生态环境。
第二,居住环境。居住环境可直接反映人居环境和居民生活水平,加强居住环境建设是巩固脱贫攻坚成果及振兴乡村的重点工作和任务。所以,笔者选取农村居民家庭砖木结构住房占比、农村人均居住面积、农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾集中处理村占比等指标反映甘肃省农村居住环境。
第三,服务环境。公共服务能满足居民生活、生存与发展的直接需求,并为居民生活、生存与发展活动提供保障,是人类发展的重要条件,对人居环境水平的提高有着重要作用。因此,笔者选取村综合性文化服务中心覆盖率、农村人均最低生活保障资金、农村每千人卫生人员数、预算内农村义务教育经费占财政支出比例等指标反映甘肃省农村人居服务环境。
第四,设施环境。基础设施是为居民生产和生活所提供的物质设施,也是居民赖以生存的一般物质条件,更是乡村经济及各项事业发展的基础,为农村人居环境建设提供有力的保障,主要包括交通、通信、供水供电等设施。为此,笔者选取农村自来水普及率、村通客车比例、村道路硬化率、村通宽带比例等指标反映甘肃省农村人居设施环境。
第五,经济环境。农村经济发展水平决定着当地居民生活质量、农业现代化水平、教育教学、医疗保健等多方面内容,进而直接或间接地影响人居环境建设,好的经济环境更能促进基础设施、公共服务、居住条件等的完善。所以,笔者选取第一产业增加值占地区生产总值比重、休闲农业和乡村旅游业接待人次、农村居民人均可支配收入增长率、农村居民人均消费支出增长率、农村居民恩格尔系数等指标反映甘肃省农村人居经济环境。
表1 甘肃省农村人居环境评价指标体系
3 综合评价方法的选择
3.1 熵值法
熵值法是一种客观赋权法,为多指标综合评价提供了可靠的依据。相比专家打分法等主观赋权方法,熵值法减少了主观因素影响,其结果更具客观性。其原理是某个指标的信息熵越小,表明该指标值的变异程度越大,提供的信息量越大,在综合评价中所起的作用就越大,则该指标的权重也应越大,反之亦然。具体计算方法如下。
①使用熵值法之前,需要对原始数据进行无量纲化和消除数量级的处理,对于正向指标,计算公式为
对于逆向指标,计算公式为
式(1)(2)中:Xij为无量纲化后的指标值,xij为该评价指标的原始数值,xmin和xmax分别为该指标在各年度中的最大和最小值。
②计算第j个评价指标的熵值ej,计算公式为
式(3)中:0 ≤ej≤1,;如果pij=0,则令
③确定权重系数wj,计算公式为
式(4)中:j=1,2,3,…,m,其中m是指标数,,计算得出各指标的权重值。
④计算各子系统的发展水平,计算公式为
3.2 Kernel 密度函数估计
Kernel 密度估计是一种非参数估计方法,不需要设定具体模型,可通过连续的密度函数曲线描述随机变量的分布形态。因此,笔者采用Kernel 密度函数估计对甘肃省农村人居环境水平及人居环境各部分的发展趋势和变化形态进行分析。
假设f(x)是甘肃省农村人居环境水平x的密度函数,其计算公式为
式(6)中:m为观测值的个数,
对甘肃省农村人居环境水平及人居环境各部分的动态演进分析选择常用的高斯核函数,计算公式为
4 甘肃省农村人居环境水平实证分析
4.1 数据来源
研究数据主要来源于《甘肃省发展年鉴》《甘肃省农村统计年鉴》和《2021年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》,以及各政府部门官方网站发布的相关数据。对于个别缺失值,采用线性插值法填补。
4.2 人居环境水平评价分析
根据甘肃省农村人居环境水平评价指标体系,采用熵值法进行赋权(见表2),测算出2016—2020年甘肃省实施乡村振兴战略前后农村人居环境水平(见表3)。
表2 2016—2020年甘肃省农村人居环境水平评价指标体系二级指标数据统计情况
由表3可知,2016—2020年甘肃省农村人居环境总体水平持续上升,从2016年的0.162 6 上升到2020年的0.720 6。这充分说明自从乡村振兴战略实施以来,甘肃省农村人居环境振兴取得重大成就,人居环境水平得到快速提升。尤其是2020年,即便深受新型冠状病毒肺炎疫情影响,甘肃省农村人居环境水平依旧保持增长,这也体现出政府和大众对农村人居环境的重视和为此做出的不懈努力。从人居环境各子系统评价分析可看出,生态环境子系统、居住环境子系统和设施环境子系统都表现出增长的态势,到2020年发展水平分别为0.139 5、0.174 0、0.195 8;服务环境子系统和经济环境子系统水平则呈现出先增长后降低的趋势。其中,服务环境子系统发展水平先从2016年的0.122 7 上升到2019年的0.208 1,继而下降至2020年的0.122 7;经济环境子系统发展水平先从2016年的0.039 9 上升至2019年的0.159 0,继而下降至2020年的0.088 7。究其原因,可能是2020年新型冠状病毒肺炎疫情对经济环境和服务环境产生重大负向影响,导致其发展水平显著降低。
表3 2016—2020年甘肃省农村人居环境各子系统发展水平
4.3 人居环境动态演进分析
利用Kernel 密度函数估计分析甘肃省实施乡村振兴战略前后人居环境水平的分布动态演进,可明确甘肃省农村人居环境水平分布的整体形态。通过时间上的比较分析,可把握甘肃省农村人居环境水平分布的动态特征。运用Matlab 软件,取高斯核密度函数,令ρ=0.05,绘制甘肃省实施乡村振兴战略以来农村人居环境水平Kernel 密度估计三维图(见图1)。
由图1可知,甘肃省2016—2020年农村人居环境水平的分布动态演进呈现以下特征。第一,演进图波峰越来越陡峭,宽度较窄,右尾有拓宽的趋势,这说明甘肃省农村人居环境在各要素方面的建设水平差距逐渐缩小,但这种变化幅度较小。第二,甘肃省人居环境整体分布形态的主峰位置较集中,且有右移的趋势,可推断出甘肃省农村人居环境水平持续向好。第三,整体上主峰数量始终是一个,说明甘肃省农村人居环境水平并未形成极化现象,还有很大提升空间。总而言之,甘肃省农村人居环境水平呈现上升趋势,但增长速度较慢,人居环境各指标领域存在不明显的差异。显然,整体上甘肃省农村人居环境发展较好,未来发展空间较大。
图1 2016—2020年甘肃省农村人居环境动态演进图
5 结论与建议
通过构建甘肃省农村人居环境水平评价指标体系,运用熵值法测度出甘肃省2016—2020年农村人居环境水平,在此基础上通过Kernel 密度函数对甘肃省农村人居环境水平的动态演进特征进行探究分析。结果表明,自实施乡村振兴战略以来,甘肃省农村人居环境总体水平显著提升,其中生态环境子系统、居住环境子系统和设施环境子系统都表现出增长的趋势,而服务环境子系统和经济环境子系统水平呈现出先增长后降低的趋势;从甘肃省农村人居环境水平的动态演进来看,甘肃省农村人居环境水平稳步提升,其分布表现出明显的“单峰”特征,不存在明显的发展短板,并且各子系统间的发展差异逐渐缩小。笔者根据上述结论,提出如下2 点建议。
第一,结合乡村实际,制定针对性的人居环境发展策略。每个地区的地理位置、居民的生活习惯和经济的发展水平各不相同,人居环境发展面临的问题各有差异,所以制定人居环境发展策略时,要抓住关键问题进行专项治理,有针对性地攻破薄弱环节,以促进甘肃省农村人居环境更好更快发展。
第二,在人居环境协调发展过程中,尤其要协调好人居环境系统内部的关系。人居环境的发展是全面的发展,是整体水平的提升,所以要注重生态、居住、服务、设施和经济等系统之间发展的协调性,充分利用甘肃省的自然资源和社会资源,大力发展乡村生态旅游、生态农业和农产品加工业等产业,发展农村经济,改善农村经济环境,同时加强农村生态环境、基础设施、社会服务和居住生活环境的综合建设。