优化营商环境 唱响百强旋律——小店区以优化营商环境赋能高质量发展纪实

□ 段利军 罗小丽

“习近平总书记在党的二十大上所作的报告，主题鲜明、思想深邃、气势磅礴，通篇闪耀着马克思主义中国化时代化新飞跃的真理光辉与伟大智慧。我们将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期一项首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在中央、省委和市委的坚强领导下，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施‘七区’战略，以优化营商环境赋能高质量发展，全方位推动小店区经济社会各方面工作高质量发展。”在党的二十大胜利闭幕之际，太原市小店区委书记袁尔铭在接受本刊记者专访时说。

袁尔铭表示，营商环境是一个地区政治生态、产业生态、社会生态的综合反映，更是一个地区经济软实力、核心竞争力的重要体现。近年来，小店区连续三年蝉联全省区域经济转型升级市辖区之首，连续五年荣登赛迪顾问综合实力百强区（是全省唯一上榜县区），凭借的就是全力打造一流营商环境，以营商环境的大变化推动区域发展竞争力大提升。记者了解到，在太原市今年1-9 月各县（市）区招商引资工作通报中，小店区招商引资工作指标完成情况综合排名全市第一。数据显示，今年1-9 月，小店区共上报招商签约项目22个，总投资额222.39 亿元，投资额完成目标任务的86.53%。开工项目5 个，新开工项目计划投资额完成率达127%；投产项目15 个，投产项目量完成率达107%。固定资产投资项目到位资金64.1 亿元，完成年度任务的213.67%。非固定资产投资项目到位资金2.8 亿元，完成年度指标任务的158.82%。

筑巢引凤凤翩至

优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”。围绕优化营商环境、推动高质量发展，小店区着力推动构建“全方位统筹、全要素集聚、全覆盖推进”的优化营商环境工作格局。

据袁尔铭介绍，去年以来，小店区立足本地实际，响亮地提出“坚持党建引领，实施‘七区’战略，全方位推动高质量发展”的总体思路，明确把改善软硬环境作为加强区域竞争力的重要基础，全方位优化政务环境、市场环境、生态环境、法治环境、治安环境，打造环境优良大区。区委、区政府把招商引资作为推动经济发展的重要抓手和“一把手”工程牢牢抓在手上，坚持政策招商、以商招商、商会招商、功能区招商，密集出台《太原市小店区加强招商引资促进高质量发展五十条（试行）》《太原市小店区招商引资考核办法（试行）》等一揽子招商引资优惠政策，积极为企业发展提供空间和机会。同时主动强化服务，优化营商环境，构建“一地一窗一次”政务服务大厅，发挥科技创新服务中心和“营商e 站”资源集聚配置功能，为企业全生命周期和产业链全链开展“三问”“六送”服务（即问需问计问效，以及送营商理念、送政务公开、送金融服务、送法治服务、送对点服务、送协调沟通），着力将区位优势、政策优势、活力优势转化为现代产业体系建设新动能。

针对项目中梳理出的难点和问题，制定领导干部包保重点转型项目制度，组织项目方与包保责任领导、区直有关部门和驻地街乡负责人面对面开展沟通会商，区委书记亲自参加，推动责任落实，全力为项目方搭桥、服务，确保重点转型项目建设提速增效，打通重点转型项目落地“最后一公里”。同时全面实施全流程、全环节市场主体入市审批服务财政保障工程，在前期提供打印、复印、刻章、制证等免费服务的基础上，推出免费邮寄、“零”成本注册、“一对一”服务、主动上门服务等“免单”项目，进一步提升服务效能，提振市场主体信心，助力市场主体发展，推动降低市场主体准入成本。

6 月24 日，全省首家集科技成果转化交易和科技创新综合服务为一体的平台——小店区科技创新服务中心正式启动运营。该中心由政府、企业、高校、科研院所、人才、项目、技术、金融、专业服务机构等科技创新要素集聚而成，通过线上平台与线下平台形成综合服务体系，承载科技创新要素资源集聚、科技服务业集聚、政策落地、科技成果转移转化、科技创新赋能产业高质量发展和市场主体高质量倍增、实现营商环境再升级六大功能。线上线下综合服务体系建设，让小店区科技创新服务中心成为专家特想来、企业离不开、中介争抢入驻的大市场、好平台、新阵地。

数据显示，今年前三季度，小店区新设市场主体33966 户，目前共有市场主体196411 户，总量和增速居全省各县（市）区首位。

贴心服务暖企心

营商环境好不好，企业家感受最深，也最有发言权。“现在一遇到难题，我就给老赵打电话，对她已经有了依赖。”太原王府井百货有限公司副总经理张春红口中的“老赵”，是小店区亲贤长风商圈管委会主任赵玉霞。自商圈管委会成立以来，赵玉霞凭着一股韧劲、一腔热忱、一份认真，走遍亲贤街、长风街的角角落落，用真诚的服务赢得企业的信任。张春红说，以前一些事项的办理要跑多个部门进行协调，商圈管委会成立后，为企业提供一对一的帮扶、服务，大大节约了企业时间成本，使工作能快速有效落地。

小店区亲贤长风商圈管委会今年1月21日成立。成立之初，商圈管委会就确立了“排忧解难、千方百计”的服务理念。成立以来，商圈管委会与市、区两级多个部门协同作战、现场办公，推动千禧广场提档升级、茂业地下停车场改造、亲贤北街港湾式泊车位设立等重点项目提速增效。特别是针对节假日期间商圈管理难题，管委会提出了“一域一策”的全链条管理思路：“跑场地（跑实际拥堵区域）”“拉赞助（发动街道、社区志愿者组成交通指挥志愿服务队）”“找朋友（协助公安交警，联合商圈商户）”，确保商圈秩序井然。商圈管委会还积极牵线搭桥，组织举办“政企面对面”“亲贤下午茶”“菁英茶话会”等沙龙活动，推动商圈企业“异业联盟、活动共办、资源共享”。

这一系列的努力得到了企业的认可和赞许。天美集团副总裁石媛亲切地把商圈管委会称为“浓缩的政府窗口”。在她口中，管委会是“懂我们的”，“每件事情都全力以赴”，是“我们的真朋友”，遇到困难，“一个电话就来了”。她说，以前总认为政府部门对企业的管理多于服务，但管委会成立以来，以“接地气”的服务为企业排忧解困，帮助企业搭建资源平台和成长平台。能够换来这样的口碑，是管委会全体工作人员倾尽全力服务的必然结果。

今年9 月份，小店区再次拓展思路，把推进服务业高质量发展作为实施“七区”战略的一项引领性工程，紧紧依托“交通中心、商贸中心、信息中心、物流中心”的区位优势和第三产业发达的比较优势，综合全区现有商业分布现状和发展潜力，提出重点打造亲贤长风商圈、城南高铁商圈、滨东学府商圈、汾东康宁商圈、太榆路汽贸商圈、晋阳美食商圈和南内环数码商圈等七大商圈。同时，由亲贤长风商圈管委会拓展为小店商圈管委会，按照“业态丰富、特色鲜明、消费便利、市场繁荣”的目标，走访重点企业，制定发展规划，推出扶持政策，助力全区商圈经济高质量发展，为太原建设具有国际影响力的国家区域中心城市发挥更大作用。

平台赋能解难题

今年1 月24 日，作为区委议事协调机构的小店区营商环境监督委员会成立。该机构实行区委书记、区长“双主任制”，纪检、组织、统战、区政府相关部门负责人和特邀监督员参加，主要职能就是统筹全区营商环境监督工作，每季度召开两次会议。监督员由小店区党代表、人大代表、政协委员、企业家代表等群体中选取聘任，共10 名，履行监督约束、参谋咨询、桥梁纽带等工作，以及上门入户精准掌握企业遇到的难题。对于监督员反映的问题，营商环境监督委员会认真核实，及时处理、反馈进展情况，确保件件有落实、事事有回音。

周易来自山西易通天下产业孵化园，今年1 月份受聘成为小店区营商环境监督委员会特邀监督员。易通天下产业园入驻了200 余家商户，4 月份疫情暴发对各家商户造成巨大冲击。在此期间，了解到减免租金的政策还未落实到位后，周易积极了解相关法律法规和方针政策，第一时间将问题反馈给营商环境监督委员会，和产权方进行沟通，协调各相关单位解决问题。经过多方努力，各相关部门落实政策，商户的租金成功减免。

易通天下成立后，原公司发放的代金券处于无管理状态，而代金券可以有效减少租金等费用，减轻入驻商户经营压力。为鼓励新商户入驻，周易通过营商环境监督委员会联络到相关单位，在短时间内协调，确保代金券可以继续使用，且由现公司继续发放，这为入驻商户提供了优惠和便利服务。

“商户营业过程中遇到的问题，我们会通过建好的微信群进行多方联络，用最快的速度予以解决。当下解决不了或者需要多部门协调的问题，我们会在营商环境监督委员会上提出，经过各相关部门的沟通，尽快解决困难并且落到实处。”周易说道。

营商环境监督委员会成立后，小店区进一步为市场主体“松绑减负”，持续放宽市场准入，创新和完善信用监管，不断加深“人人都是营商环境”的理解领悟，极大地提高了政府管理和服务的精准性和有效性，企业办事成本持续降低。同时坚持为企业“牵线搭桥”，助力企业找到急需的生产创新要素，实现政策的智能化匹配和政策与企业、人才与企业、技术与企业、金融与项目无障碍对接，缓解企业融资难、融资贵的问题，为企业发展提供坚实的金融和创新保障。

习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”袁尔铭表示，小店区各级各部门领导干部将积极践行对各类企业“视如己出、亲如兄弟，心心念念、千方百计”的要求，以优化营商环境为抓手，着力营造高效廉洁的政务环境、良好的政策环境、公正文明的法治环境、竞争有序的市场环境、积极向上的人文环境、优质的社会服务环境，力求用优良的营商环境推动全区经济高质量发展。