少数民族地区突发事件舆论引导机制研究

朱艳茹

（河套学院 内蒙古 巴彦淖尔 015000）

一、突发事件舆论引导机制研究现状

（一）对舆论引导的研究

现在关于少数民族突发事件的研究主要都是集中在“舆论引导机制”“舆论引导中政府发挥了怎样的作用以及政府应该怎么做”这些方面，在2002年的“网络社会背景下的突发事件舆论引导机制”的会议中，丁维提出针对舆论的引导应该从政府、经济和社会三个层面入手，并且他也在其中提出了相关的修改意见。2015年刘春波在《舆论引导论》中针对舆论引导的相关构成要素进行了详细的阐述和说明，提出舆论引导的运行机制、舆论引导的方法以及舆论引导的相关能力应该如何提升的问题。

（二）对“涉民事件舆论引导”的研究

在涉民事件的舆论引导研究中，主要集中在民族地区的突发事件的危机管理以及应急机制的建设和原因分析这几个方面，相关的比较经典的研究主要有以下几个方面。首先是在2004年金炳高针对民族意识以及民族内涵进行了系统的研究[1]，其次在2013年杨锦就少数民族的群体性事件的突发原因以及应该如何应对表达了自己的见解。虽然有很多的学者都对涉民事件有一定的研究，但是主要都是集中在涉民事件的特点以及突发的原因这几个方面，真正的关于涉民事件的舆论引导的研究是非常少的。

二、突发事件舆论引导机制的构建

（一）涉民事件

在关于少数民族的突发事件中，其中最多的是研究是什么原因造成的突发性民族事件，最主要还是由于自然环境的复杂性，以及民族文化的敏感性和多样性的原因会经常产生一些民族之间的摩擦和冲突，突发事件最主要的特征就是突然发生，容易对社会造成严重的危害，需采取一些紧急的应急处理。

（二）舆论引导机制

舆论本身就是一个集合的意识，在造成比较大范围的影响的时候容易对社会造成比较严重的后果，公众也容易受到舆论的影响从而做出一些比较冲动的行为，在政治学家拉斯韦尔的相关文章中提到，在针对舆论的传播来说，主要有一些方面，首先是谁在说，第二是这个人说了什么，第三是主要是通过什么途径在说，第四是接收的对象，即在跟什么人说，最后就是造成了什么后果或者是产生了什么影响，这就是著名的5W 模式[2]，在舆论引导机制构建的时候，这5W 模式刚好就和“舆论引导的目标”相对应，根据5W 模式的相关说明，我们将舆论引导机制的构建分为以下几个方面，分别是“舆情分析”“议题设置”“传播策划”“议题接受”。

1.舆情分析

舆情分析的第一个步骤就是要充分地了解客体，以及客体在中间充当了什么角色，是有效引导舆论的基础；社会公众在一定程度上是有盲目性的，他们在针对问题的看法上很难了解到其中真正的内涵，也存在一定的多变性，所以在舆论引导中一定要正确地分析舆情，让公众能够及时f 发现问题所在。及时的舆情分析主要体现在以下几个方面，第一是分析舆情客体，就是舆论产生的原因和背景，以及造成的影响。第二是主体方面，具体的说就是人在其中扮演的角色，以及人应该具备的主观能动性[3]。主客体结合分析，才能够有效地引导舆论的走向。

准确分析舆情也是非常重要的一个方面，少数民族事件的处理是一个非常敏感的问题，在处理的过程中一定要特别注意少数民族人民的意见和情绪，保证处理的结果能够得到大部分的满意，避免因为舆情走向失控引发一些暴乱的现象。在大数据时代，数据是一个非常重要的因素，所以在分析舆情的时候我们主张分析数据，在庞大的数据中，选择有关舆情的最主要的数据进行分析，准确地分析出关键的因素。

2.议题设置

在传播学中，议题的选择和设置是十分重要的，在进行运行分析之后就需要进行议题的选择。同时，在舆论引导机制的构建中，最基础的内容就是选择议题。针对议题的选择有两个方面，第一个是主动选择议题，第二个是合理设置议题。主动选择议题是舆论引导中最基础以及前提的部分，引导者如果想要很好地控制舆论走向，就必须主动选择议题。在针对少数民族突发事件的舆论处理中，最主要的是根据少数民族突发事件产生的原因去主动选择一个议题，引导少数民族突发事件相关问题的走向，避免出现一些比较严重的后果，并且引领舆论的时候，必须选择一个符合大部分民意并且正确的议题，这样才能够使得整个的舆论走向能够快速及时地朝着想要的方向进行。第二个部分就是合理设置议题。在议题的选择过程中，不仅仅是要考虑到公众的因素，还要考虑到国家的因素。就少数民族突发事件的舆论引导机制来说[4]，首先不仅仅是要选择一个符合大众心理的议题，还要根据国家的相关政策以及国家的要求来选择一个符合社会稳定的议题，这样才能够使得舆论引导机制达到最有用的效果。

3.传播策划

传播策划是舆论引导机制中比较主要的构成要素，传播策划在整个的舆论引导的过程中发挥着一个关键性的作用。传播策划以舆论引导者为主导，在整个的过程中，都必须遵守舆论引导者的意向，经过舆论引导者的途径策划、方向策划以及调整策划这三个方面，使得舆论走向一个正确的方向。首先策划传播途径，根据一些文献以及相关研究可以发现现在的传播途径主要集中在大众传媒这一方面，而现在是一个比较多媒体的时代，除了一些大众传媒机构之外，还有一些新闻网站、微博、微信或者是论坛等的一系列的传播途径，这些都是社会大众对于信息不断搜索的一个场所，在策划传播途径的过程中[5]，一定要结合大众平常使用的一些软件进行。设计让舆论策划的途径能够有多种的选择和机会，达到最明显的效果。

4.议题接受

最后一个方面就是议题的接受，议题的接受，主要就是接受舆论引导的结果。舆论引导主要就是一个由主体到客体再由客体提到主体的一个传播的关系，这中间形成了一个闭合的回路，是一个相互影响的过程。首先是议题接受的深度。深度主要有三个方面，第一个是观念的改变，第二个是情感的改变，第三个就是行为的改变。在针对少数民族突发事件的舆论引导中，情感的转变以及行为的转变是比较重要的两个方面。因为少数民族的行为可能会由个人行为引发成一个民族的行为，对于国家来说是容易造成一个比较严重的威胁，所以在针对少数民族突发事件的舆论导向中，最主要的是引导人民的情感以及行为。第二个方面是议题接受的宽度。这里指的是接受议题的深度，这里的深度不仅仅是达成共识的人越来越多，而更多的是指某一个具体细小的细节能够得到更多人的接受和与之相关的信息也能得到接受[6]，这样就达到了议题接受的宽度。

结语

建设和发展我国各民族的经济以及文化是我们党和国家最重要的一个民族政策。正确的舆论能够引导民族走向团结奋进，并且能够增加各民族间的凝聚力，推动我们整个国家的改革，而不正确的舆论引导则会威胁到国家的安全，在处理突发性民族事件的时候，一定要有一个正确的舆论引导机制，提高政府的公信力和权威。让政府能够更好地处理突发性事件以及解决突发性民族事件造成的后果，保障我国各民族地区的事业能够健康有序的发展。■