以主导产业为抓手 推动潼南高新区招商引资

李 柱

(中共重庆市潼南区委党校，重庆 402660)

潼南高新区是2016年经重庆市政府批准设立的市级高新区，规划面积20.69km2。按照科技部“创新驱动、战略提升”的总体要求，潼南高新区紧紧围绕南区现代制造产业园、北区循环经济产业园、东区环保科技产业园和现代农业创新高地，打造“一区三园一高地”。按照“一区多园”的发展思路和“保总量、稳增长”的总体要求，全面贯彻落实招商引资工作安排部署。以创新的发展理念，以创新的发展思路，大力实施产业立区、特色兴区、人才强区战略，以创新的发展模式，汇聚人才、产业、资本等创新资源。现结合潼南高新区实际情况，重点围绕主导产业进行如下分析。

1 潼南高新区主导产业发展概况

潼南高新区立足区域资源禀赋和产业基础，不断强化招商引资，着力推动产业聚集，努力形成潼南高新区“3+2+1”产业集群。

1.1 智能制造产业

发展以智能终端、智能装备为主的智能制造产业。潼南智能装备产业主要为智能装备整机、零部件、整机耗材生产和集成应用企业，目前有相关企业65家，已投产42家，在建5家，规上30家，2020年实现产值33.07亿元。智能终端及配套企业45家，已投产37家，在建1家，规上31家，2020年实现产值144.21亿元。主要生产笔电零部件、智能穿戴、智能音箱、路由器、蓝牙耳机等。

1.2 化工及新材料产业

发展以天然气综合利用、新材料为主的循环经济产业。高新区目前有天然气综合利用及精细化工产业企业42家，已投产19家，在建3家，规上15家。2019年实现产值25.78亿元。主要产品有铬盐、钛白粉、二甲醚、无机肥料、环氧树脂、电子化学品、涂料、新型材料等。

1.3 特色消费品产业

发展以食品工业、轻工制品为主的特色消费品产业，大力发展中高端纸制品、箱包、灯饰等消费品，引进汇达柠檬、维尔美纸业等企业45家，已投产34家，在建6家，规上25家。2020年实现产值16.82亿元。

1.4 以表面处理、资源化利用为主的环保产业

发展以电镀、资源化利用为主的环保表面处理产业。高新区已有环保表面处理企业32家，投产25家，在建2家，规上10家，2020年实现产值49.08亿元。

1.5 绿色建筑建材产业

发展以装配式结构件、机制砂石为主的绿色建筑建材产业。高新区已有绿色建筑建材企业22家，投产16家，在建4家，规上11家，2020年实现产值34.2亿元。

1.6 现代服务业(生产性服务业)

紧紧围绕高新区产业集群，发展包括工业设计、检测平台、咨询服务、科技孵化、物流仓储、创新研发平台等为生产性企业服务为主的现代服务业。

2 潼南高新区主导产业发展存在的问题

2.1 产业集群效应差，产业群链“链短、链断”

①现大部分企业都是来料加工，产值不高。②入驻企业绝大部分不是主厂的一级供应商，处于订单不稳或订单价格低的困境。③上游原材料、坯料和下游成品企业均在外地，导致本地产值低，贡献率不大，物流运输成本高，成品运输良率低，订单不稳、行业话语权低。

2.2 产业规模小，龙头企业和主导产品缺乏

潼南高新区大多企业规模偏小，新兴产业中缺乏具有带动作用的领军企业，没有龙头企业的整合，很难形成产业集群，无法发挥产业链的辐射与带动作用。

2.3 创新研发力度不大，行业竞争力不强

自主创新能力不强，创新的深度和广度不足。潼南高新区的企业总体小而散，企业自身研发能力弱，研发平台少，产学研合作不紧密，合作创新能力不足。高新区大多数企业还只是传统的生产型企业而不是创新型企业，对产业创新的技术推动能力不足，自身的产品技术档次不够高、产业技术含量较低、技术创新能力薄弱，导致一些关键产品与国际水平在质量和成本上存在较大的差距。企业的技术创新能力薄弱，产业发展研究开发经费投入严重不足，创新人才短缺、外流严重；有自主知识产权的产品少，产业主体技术依靠经济发达地区的龙头企业或国外，并且近年来还没有改变这一状况。②企业的知识引领作用不强，自身战略格局具有局限性，或自身管理能力欠缺，或在产业中缺乏话语权和影响力。有些企业的战略格局具有局限性，缺乏产业链思维、供应链思维、互联网思维、平台化思维和生态圈思维，这些因素将制约龙头企业的商业模式及企业战略向产业链、供应链、互联网、平台化和生态圈进行转型升级。有些企业的管理能力欠缺，企业经营管理不强、知识管理系统缺失、信息系统滞后，无法通过技术、品牌、管理等资源共享或知识输出带动产业转型升级或推动新兴产业发展。

2.4 扶持政策不完善，企业价值模糊

①招商政策优势不明显。兑现政策和补贴不及时、力度不够，缺乏招商竞争力、吸引力，同时因财政基础差，招商政策不够优，解决办法不够多。②目前本区财政无法投入，导致平台建设不足，整体配套能力不强，高新区自身根本无法平衡建设投入，高新区是典型的“小马拉大车”，不但面临土地出让给企业后的严重倒挂，还需要支付拆迁资金、招商引资政策兑现等费用。

3 推进潼南高新区主导产业招商引资的对策建议

3.1 夯实招商责任，牢固树立全员招商的理念

①统一思想，提高认识。深刻理解把招商引资作为“一号工程”的重大意义。要牢固树立全员招商的理念，充分认识到抓招商引资工作是做大做强做优以工业为主的实体经济的必然要求和重要支撑，也是潼南推动成渝双城经济圈建设的重要举措。②强化招商引资意识。要具备鹰眼识项目、咬定目标不松口、信守承诺敢担当、攻坚克难促进展的精神，聚焦智能装备及智能终端等主导产业，按照既定方向、既定目标，一以贯之、持续发力、快速推进，千方百计扩大有效投资。③完善招商工作机制。选优配强，落实智能装备及智能终端等主导产业的招商引资、产业发展主抓区级领导和部门，保证每个招商引资项目有具体人员联系、跟进、帮扶，保证项目能落户、能建设、能投产、能达效。同时，把落实责任与强化考核结合起来，分解任务，加强考核，切实做到年初有计划，月度有检查，季度有考核，半年有小结，确保招商引资任务落到实处。

3.2 打破传统招商观念，坚持多元化招商

当前重点就是要解决好“怎样招商、拿什么招商”的问题。怎样招商，就是要在以领导招商、定点招商、活动招商、区域招商为基本方法的同时，高度重视中介机构在招商引资中的桥梁纽带作用、以商招商的宣传作用、产业园区(孵化器、楼宇经济)的产业集聚作用、优势产业的集群作用，大力开展代理招商、专业产业园区(孵化器、楼宇经济)招商、网上招商、产业集群招商等新途径；拿什么去招商，就是要拿专业化的产业发展规划、拿优质资源(包括产业基础，交通、区位优势、环境资源、要素资源等)、完善的基础配套，拿坚守信誉、拿我最懂你、拿一流服务去招商。

3.3 突出主导产业发展规划，针对性招商

抓招商引资，要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这3个必答题，提高招商引资的针对性。目前潼南区要围绕智能装备及智能制造、化工及新材料、消费品3个主导产业发展抓好招商引资，要围绕主导产业做好产业发展规划，针对性制定优惠扶持政策，特别是围绕主导产业招引重大项目时一定要舍得给予优惠政策，放水养鱼，算长期账、综合账，让项目落户、发展、壮大，形成产业龙头，这样产业聚集效应才能不断显现，对外的影响力和知名度才能不断扩大，比如以CNC加工为代表的智能制造，就已经在成渝中部地区形成很高的知名度。

3.4 完善公共平台搭建，促进有效招商

全力推进平台建设，为招引项目创造有利条件。①重点打造“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化服务”等四大平台以及整合本地的科技支撑平台资源，为企业科技创新提供平台保障。同时，加强对各类创新基地、平台建设运行的指导和支持，督促及时总结经验，加强自身建设，不断提高平台创新创业服务及科技中介服务能力，充分发挥在支撑产业结构优化调整中的重要作用。②积极吸引促进支撑区域服务竞争力构建的配套服务机构，帮助企业利用社会服务规避技术风险、降低开发成本、缩短研发周期和提高创新效率。③加快场地平整、道路管网等基础设施建设；协调水、电、气、讯部门与高新区建设协同推进，保证企业进场建设需要。④成立供应链公司，助力企业发展。

3.5 精准制定扶持政策，突出企业价值

根据不同企业的需求，有针对性地制定优惠扶持政策招引企业落户和支持企业发展。①出台首台(套)政策，对首台(套)企业给予奖励支持，鼓励企业创新；②鼓励担保公司创新担保服务政策，如订单质押、应收款质押、设备少打折担保等，解决企业流动资金；③出台台阶式税收政策、对应土地单价政策，制定基础税额，如企业连续3年税收超过基础税额多少，土地单价回归至基础地价；④出台优惠土地政策，吸引投资人建设五金模具机械综合市场；⑤出台2年—3年物流补助政策，根据企业实际发生税额对应产值，按一定比例给予补助，单个企业设置每年的最高补助限额；⑥在融资上给予贴息，在研发上给予支持等。

招商工作是一项需要具备较高综合素质的工作，进行招商工作之前，应当及时掌握重点产业的动态、特征和技术特点，把握招商规律，认真学习产业政策、产业发展趋势及其他先进高新区的招商方式，而且要提高招商的执行力，能够将招商的思路、想法付诸实践，同时增强同企业沟通、谈判、服务等各项能力。为加快推动创新发展和转型发展，必须紧紧依靠高新区这个带动潼南区经济发展的强大引擎，围绕高新区创新驱动战略和“一区三园一高地”建设的发展思路，从而在加快招商引资、集聚优势产业链、强化招商队伍建设方面实施新的举措，依托加大招商引资力度、完善公共平台搭建、优化完善扶持政策、创新改进招商办法等措施，使招商工作能够为潼南高新区经济发展奠定雄厚的基础和实力保障，使潼南高新区在全区的经济工作中做出表率，早日实现高新区转型跨越发展。