水务工程安全监督工作中存在的问题及对策

吴少琳

摘 要：安全是基础、是前提，是所有工程建设必须遵守的一条红线，基于我国近年来水务工程建设规模的持续扩大，安全监督管理力量存在不匹配的情况，本文主要围绕此展开详细分析。本文首先论述了水务工程安全监督工作内容，其后详细探讨了当前水务工程安全监督工作中存在的问题，并提出相应的处理对策，以期可供参考。

关键词：水务工程 ;安全监督 ;对策

引言：水务工作直接关系着国计民生，其安全生产关系到人民群众生命及财产安全，也关系到水利事业健康发展。水利部印发了《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》，从而规范水务系统中的安全生产问题，有效防范生产安全事故的发生[1]。

1水务工程安全监督工作内容

水务工程安全监督，主要是由建设行政主管部门或委托工程质量监督机构，根据法律、法规以及相关强制性标准，对责任主体与有关机构履行安全生产责任的行为、工程实体质量开展监督检查工作。水务工程安全监督工作内容可从以下几个方面分析：①水务工程安全监督对象：建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位以及施工单位;②水务工程安全监督内容：现场监督（安全管理、文明施工、施工机具、基坑支护、模板工程、地下暗挖、三宝四口防护、水上/下作业）、事故应急救援预案与安全事故报告、参与工程安全事故调查与处理等。

2水务工程安全监督工作中存在的主要问题

2.1安全生产责任制落实不到位，从业人员安全意识不强

即使很多情况下各个区域水务工程参建部门皆设置了安全生产责任制，然而部分工程仍然没有贯彻透彻，就会有工作安全管理范围比较模糊，职责没有很清晰，缺少对应考核记录等情况出现，同时工程项目经理以及技术相关负责人方面，就有总监理工程师总是不在现场，没有安排十分专业的安全监理工程师前去场地督查等情况出现 ;另外，项目只是安排了一位安全员，同时还是身兼数职，安全工作根本就无法进行彻底。部分现场工作者们的安全观念不强，并且安全培训教育还有安全技能知识传授有所欠缺，安全操作知识方面不足，有些人总是进行危险操作，同时现场安全生产管理太过于表面化，对于工程项目的安全监管根本就没有受到重视，违规操作总是会出现。

2.2工程施工危险源众多，经常转换为安全隐患

水务工程建设有以下主要特点：（0）投入的建设主体有“三多”，即参建单位多、工种多、分包队伍多;（2）投入的施工机械设备多，如挖掘机、碾压机、推土机、打桩机、起重机械设备、铲车、重型运输车、水泥罐车等，机械设备管理要求高;（3）危险工程多，如深基坑、高边坡、地下洞室暗挖、脚手架和吊篮高处作业、施工围堰等;（4）现场动火作业多， 如焊接、切割等易燃易爆物品操作要求严格;（5）工程交叉作业多，平面、立体、机械等交叉重叠作业多，燃气、电力等地下管线与施工项目交错;（6）施工临时用电设备多，现场路线走向多，技术要求高。以上特点决定了水务工程项目安全管理内容广，难度大，要求高，危险源多而广，对安全监管提出了较高要求，如有安全管理和防护措施不到位，以上危險源就会转换为安全隐患，安全监管风险加大。

2.3监管机构组织不完善，能力欠缺

水务工程安全监管工作大多由监督站负责，受体制机制等因素影响， 监督存在以下问题：①人员相对不足。根据“监督机构按照受监工程每8 万～10万m2建筑面积或 8 千万元工程造价不少于1人配备……”的规定， 目前水务工程安全监督员普遍缺口较大，导致监管压力大。受人员不足影响，现状监管多以现场抽查和定期大检查、隐患大排查为主，现场实情掌握得不全不透不够及时，部分问题未能做到早发现早干预早排除;②技术力量不够。目前，安全监督员普遍人员年龄结构偏低、实践经验有限，主动发现问题和指导改进的能力不够突出，专业也都主要集中为水工建筑， 与现状安全风险点技术面广、涉及专业多不相匹配;③检测设备是确保机械设备正常使用的关键，但是因新型设备费用较高，为节约成本，水务工程部仍然使用老旧设备，此类设备存在严重损坏、老化等问题。

3推进水务工程安全监督工作相关对策

3.1加强重点领域的安全监督工作

加强在建工程安全监督巡查，以河流治理工程、引调水工程、雨污管网工程等水务建设项目为重点，督促水务施工企业足额提取安全生产费用， 严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，要求参建单位加强对高坠、坍塌、滑坡、淹溺、触电等安全事故的防范，强化雷管炸药和气瓶等危险品管理[2]。加强汛期施工安全检查，严格按照施工组织设计和度汛方案要求施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理。

3.2全面开展安全宣传培训工作

安全宣传培训是水务工程安全监督工作的主要手段之一，有利于提升各参建单位安全管理主动性，具体工作要点如下：①以市、区水行政主管部门和安全监督机构为领导，要求各参建单位参与“安全生产月”“安全周” 活动，并举办各类安全生产技能知识竞赛活动，全面提高从业人员安全意识与安全操作水平;②由安全监督机构按片区实施安全培训工作，专门组织专家、专业技术人员入驻工地，协助参建单位共同解决相关安全难题。

3.3督促各责任主体落实安全管理责任

水务工程参建部门对于自己部门安全生产监测还有事故风险工作应该履行重要责任，地方水行政主管单位还有安全监督单位应该将本职工作贯彻下去，有关部门应该在平时安全检查方面进行着手，督促工作自行实施安全隐患自判管理、事故风险自查改正，防止一些安全生产监测过程当中的错误形式出现。应该展开事故警示指明，提升参建部门负责者们安全生产责任相关观念，自行积极着手安全生产监测[3]。同时应该督促水务工程项目构建完善地安全风险排查体系，建立排查措施，清晰还有丰富风险排查的内容，同时把责任迁移到一线工作人员那里，促进全员共同加入排查风险[4]。

3.4提高数据预测准确性

要提高水务系统数据的准确性，首先应当在数据收集方面入手，充分收集城市的降水量和天气以及居民用水的使用数据，采用大数据技术进行分析，根据城市不同的行为模式摸索出城市居民用水需求、污水的排放量等情况。然后良好地掌握因不合理利用水资源而产生的相应环境问题，对症下药，采用智能系统的数据预测模型，针对城市可能发生洪涝的高峰时段进行预测，更好地驱动有关部门做好预警工作，或提前为用水峰值、降水峰值做好准备，实现更加有效的水务管理[5]。

结束语：综上，想要严格防止形成安全事故，就应该竭力做好水务施工安全管理工作，来实现区域水务工程构建平稳运作下去，达到水务事业可持续健康发展、安全进步。

参考文献：

[1]刘敏.水利工程质量安全监督管理平台的开发与实现：以泰兴市为例[C]//2018（第六届）中国水利信息化技术论坛论文集，2020：338-346.

[2]杨代云.乡镇水务部门的工作现状与思考[C]//云南省水利学会2016年度学术年会论文集，2020：465-470.

[3]胡立忠，周茂奇.实施“三个五”工程推进水务发展现代化：长沙县加强水务管理现代化建设的实践探索[J].水利发展研究，2020，14（12）：80-83.

[4]吴国权.如何全面提升水行政执法能力和水平[J].黑龙江水利科技，2020， 44（11）：135-138.

[5]李玲，谭海鸥，杨丹，等.现代水务市场政府监管体系研究[J].水利发展研究， 2020，13（1）：61-64.