下沉为民解“薪”结

刘丹奇 刘剑 成峻 杜明

根治拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称“朝阳区人力社保局”）把解决拖欠农民工工资问题作为回应民生诉求的重点任务，坚持主动作为、向前一步，依托“1+9”工作模式，协调多部门联动形成工作合力，及时有效地解开了农民工的“薪”结。

快速响应  精准施策追欠款

2021年9月，农民工刘先生与多名工人组成木工班组，在朝阳区某项目施工。然而，让他万万没想到的是，在与项目负责人核算工资时，对方核定的价格与自己班组计算的相差太多，经过多次沟通双方也没达成一致，工资迟迟发不下来。刘先生听说12345市民服务热线能帮老百姓解决各种困难，马上拨打了热线。

接到派件后，朝阳区人力社保局立即安排下沉街乡的综合执法工作站展开调查。摸清情况后，朝阳区人力社保局在查找政策、研究方案的同时，积极协调属地街道、顺义区住建委、机场公安分局等相关部门共同处理，最终让126名农民工顺利拿到438万余元工资。

事后，刘先生等人专程到朝阳区人力社保局综合执法工作站赠送了一面写着“依法保障劳动者  精心呵护农民工”的锦旗，刘先生更是握着办案人员的手感谢道：“没想到问题这么快就得到了解决。综合执法队办事真利索！”

探索创新  多措并举见成效

刘先生的诉求之所以能在限返期限内成功解决，离不开朝阳区人力社保局做出的一系列努力。

明确职责，严格执法。朝阳区人力社保局牵头研究制定了朝阳区《根治欠薪工作领导小组成员单位职责分工》和《朝阳区根治拖欠农民工工资2021年工作要点》，从组织协调、制度落实、预警预防、行业监管、普法宣传等多个方面，明确了各成员单位的目标任务和职责分工，形成统筹合力，为工作的顺利开展奠定组织基础。同时，加大执法力度，严厉打击侵害农民工工资权益的违法行为，形成高压态势。

创新模式，提能增效。针对朝阳区区域面积大、劳动保障执法力量不足的情况，朝阳区人力社保局积极创新执法模式，搭建劳动保障监察执法“1+9”工作架构——1个执法队本部和9个下沉到街乡办公的执法工作站。其中，9个站点分区分片开展执法工作，确保全区43个街乡全覆盖。加强网格化、网络化管理，依托劳动保障监察案件处理平台和朝阳区突发应急管理系统，扩充兼职劳动保障监察员队伍，优化執法资源配置，实现执法工作重心前移、力量下沉。成立接诉即办专项小组，采取“一把手”负责制，制定回复、办理、响应、退件四项工作标准，不断完善、规范工作流程。针对突出问题持续开展点对点培训，不断提高接诉即办工作人员来件处理能力，大幅提升接诉即办响应速度和执法效率。

完善机制，强化落实。朝阳区人力社保局建立了在建施工项目分级考核管理机制。在农民工工资专用账户、总包代发工资、实名制管理、分账管理和工程款支付担保五项制度上实现全覆盖。依托信息化手段，加强建筑工地劳动用工规范管理，探索在有条件的项目工地推行电子合同。

主动担责  形成强大治理合力

根治拖欠农民工工资问题，是落实“六稳”“六保”任务的具体举措，朝阳区人力社保局坚决扛起根治拖欠农民工工资的政治责任，协同社会各方形成强大治理合力。

坚持厉行法治，依法治理。执法人员持续深入学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，通过正确运用法律行政手段，解决拖欠农民工工资问题。

坚持畅通渠道，接诉即办。畅通举报投诉渠道，让农民工知晓并运用法律武器理性维权。畅通诉求解决渠道，执法力量下沉充实到一线，加强与各系统、各部门的协同配合，提高接诉即办响应速度和应急预警工作水平，形成根治欠薪问题的强大合力。

坚持分级监管，聚焦重点。持续深化在施工程项目分级管理机制，不断提高监管水平。聚焦工作重点，将执法力量发挥到最大化，是加快适应诉求日益复杂化和数量不断增加这一形势的“金钥匙”。通过不断挖掘自身潜能，提高监管成效，使解决拖欠农民工工资问题事半功倍。

坚持关口前移，未诉先办。坚持日常监管与集中整治相结合，常态化开展“我为群众办实事，现场办公解‘薪结”活动。严格行业准入，运用信息化技术对在建项目进行动态监管，发现问题苗头即时预警、快速处置，把握工作主动权。

2021年以来，朝阳区人力社保局已妥善处置145起因欠薪、劳务费纠纷、工程款结算纠纷等引起的群体性事件，为2500余名农民工追回包括工程款、劳务费和工资在内的款项共计3787万元。

（责任编辑：刘冲 曹晓晨）