监督动态(4则)

河南省财政厅：顺利完成第一批实际种粮农民一次性补贴“一卡通”集中发放工作

2022年以来，河南财政认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力推进国家实际种粮农民一次性补贴发放，精心组织，狠抓落实，顺利完成第一批实际种粮农民一次性补贴“一卡通”集中发放任务。截至6月1日，累计发放补贴资金18.3亿元，惠及195个县区（含高新区、开发区等）1431.17万户实际种粮农民，有力促进农业增效、粮食增产和农民增收，切实维护国家粮食安全和广大农民群众切身利益。

注重统筹推进，强化组织领导。一是联合省级农业、人社等部门召开全省补贴资金“一卡通”发放工作视频会，传达学习补贴资金实行“一卡通”发放政策文件，安排部署补贴发放工作，为及时落实国家实际种粮农民一次性补贴政策凝聚共识。二是依托各级“一卡通”管理局际联席会议办公室，成立工作专班，压实工作责任，为补贴快速、有序、精准发放形成工作合力、提供组织保障。

注重精准施策，规范发放管理。一是精准采集农户信息。督促县区以往年补贴农户信息为基础，全部更换为以社保卡为载体发放补贴，逐村逐户核实农户信息，做实做细第一手补贴数据，确保全省种粮农民及时收到补贴资金。二是严格核实补贴面积。指导市县财政联合农业等部门，充分发挥主管部门职责，利用相关系统基础数据，精准识别实际种粮农户，严把面积确认、数据审核关，及时准确录入补贴信息。确保补贴发放不漏不重。三是严格补贴发放流程。督促指导市县紧扣数据采集、录入、审核、发放、反馈等环节，严格执行“一卡通”系统发放流程；同时，及时优化升级“一卡通”系统，夯实发放工作基础，确保补贴资金快速精准发放。

注重督促指导，服务及时高效。一是督促市县依托“一卡通”联席会议办公室，组织人社、农业等部门成立补贴发放督导组，督促县区严格要求、细化措施，建立社保卡激活周报告和补贴发放进度日通报制度，确保补贴资金应发尽发、不漏一人。二是积极运用“线上+线下”同步监管模式，线上通过“一卡通”系统实时掌握县区批次创建、信息采集、核查工作等情况，确保发放数据精准；线下采用县区实地走访方式，联合农业、人社、银行等部门组成工作组，深入各县区实地查看信息录入、社保卡办理激活、发前公示及发后告知等情况，现场研讨分析存在的问题，研究提出解决对策，确保补贴资金及时精准发放到实际种粮农民手中。

（李先亮）

湖北黄石：织牢“五张网”，强力推进衔接资金监管

湖北省黄石市财政局构建多维监管模式，全面织牢衔接资金监管“五张网”，确保资金使用安全、规范、有效。

一是织牢自查自纠网。市财政局要求各县（市、区）认真组织自查自纠，对2021年省、市、县、村、项目五级衔接资金流向进行清理，对资金的分配、立项、拨付、使用和绩效评价等环节进行梳理，建立自查问题台账。自查面100%，做到不走过场、不隐匿虚报，对自查发现的问题及时整改。

二是织牢重点检查网。市财政局每年组织开展衔接资金重点检查，检查范围覆盖衔接资金总量的30%。重点对有群众举报的、日常监督问题较多、自查自纠零问题和前期检查整改不及时的地区和单位，集中力量进行实地检查。检查过程中，按照资金运行过程，凡是衔接资金管理使用涉及的单位和项目，专项检查追查到底，并直击镇、村和项目现场，实地查证资金下达使用情况，突出资金实际使用效果。

三是织牢督导暗访网。在加强对县（市、区）衔接资金自查自纠的指导督办同时，市财政局联合驻市财政纪检组不定期开展暗访，对思想认识不到位、自查走形式、重点检查走过场、整改措施不得力等问题进行执纪问责，暗访一批通报一批。

四是织牢整改销号网。针对重点检查中的问题，实行台账式管理，建立问题清单，逐条整改。配合市纪委开展线索摸排工作，对发现的违纪违规问题线索，及时移交同级纪检监察机关调查处理，确保整改一项，销号一项，见效一项，规范一项。

五是织牢制度建设网。市财政局根据重点检查发现的问题有的放矢，对原市级财政专项扶贫资金管理办法进行了修订，形成《黄石市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）》，进一步规范衔接资金的使用、管理和绩效评价，确保资金使用规范。

（胡 芳）

江苏东台：规范有序推动PPP发展

近年来，江苏省东台市财政局积极推进PPP规范化、高质量、可持续发展，发挥财政资金引导作用，努力带动社会资本投入，有效促进了全市经济质量与公共服务水平稳步提升。

多渠道加强全生命周期规范化管理。一是引入法律顾问服务，前置“政策宣传、风险把握、审核把关”，依靠法律手段防范和化解重大风险。二是强化内外监督、动态监测管理，一方面入库项目纳入全国PPP综合信息平台和省PPP信息平台管理，规范及时准确披露进展信息，全面接受上级财政部门和社会监督；另一方面该局专门成立PPP监督小组，定期开展财政监督检查，发现问题及时督促整改。三是科学制定绩效管理制度，指导、监督项目实施机构聘请专业咨询机构开展PPP项目绩效评价工作。

与时俱进，创新PPP项目管理举措。一是建立高效管理组织体系，坚持以全市PPP工作领导小组定期会商指导，市财政局PPP工作管理中心明确专人负责，有关部门联合成立绩效评价小组解决工作矛盾和问题。二是完善PPP项目管理制度体系，市财政局及时按照上级要求，制定PPP项目管理文件，完善全市项目管理制度及内控要求。三是规范实施绩效评价，提升项目管理水平，在引入第三方机构开展PPP项目绩效考核的同时，确保其符合最新政策规定要求。

积极提供公共服务，促发展、便民生。运用PPP项目，通过丰富多样、高质量公共服务供给方式，满足市民对美好生活的需求。其中，智慧城市PPP项目，智慧定位提高疫情防控效率、智慧数据提升政务服务效能、智慧科技提增健康养老效益；内河港PPP项目，打破地区限制、助推区域经济，引进社会投资、撬动民间资本；盐通高铁东台站站前广场及综合枢纽配套工程项目，为城市品质提升、长三角一体化进程、乡村振兴建设加上助推器。

（卞学梁）

湖南祁阳：“四字诀”力促国资管理提质增效

近年来，湖南省祁阳市国有资产管理念好“四字诀”，着力补短板、强弱项、打基础、促提升，扎实推动国有资产资源管理工作提质增效。

一是在建章立制上着眼一个“全”字。着手“1+X”制度体系建设，先后制订出台了《祁阳县行政事业单位房屋出租管理办法（试行）》《祁阳县经营性国有资产集中统一监管方案》《祁阳市行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》等，构建从“入口”到“出口”全生命周期的国有资产管理制度体系。

二是在资产清查上突出一个“严”字。成立由市委书记任顾问、市长任组长的清查处置闲置国有资产资源领导小组，由市委常委和副市长牵头组建综合督查组、权属办证组、园区、能源及特许经营权清查处置组、国有资源资产清查处置组、教育和卫生系统清查处置组、国有企业及其他行政事业单位清查处置组等6个工作专班，对全市国有资产资源进行全方位清查。开辟土地办证“绿色通道”，对170多个单位的房屋、土地等国有资产分期分批进行确权颁证，已办理不动产权证150多本，22个镇（街道）的国有资产按办证程序正进行实地勘察和测绘。建立督查督办机制和联席会议制度，对工作推进不力、履行职责不到位的，依法依规严肃追责问责。

三是在资产处置上讲求一个“活”字。对长期积压的待处置资产，按“三重一大”事项履行集体决策程序；对数量较多、价值较高的资产，通过进场交易、拍卖等公开方式处置；不具备使用价值的资产，通过网络拍卖等方式公开处置；对河道采砂经营权和清障施工权进行打捆招标确定实施单位，实施单位通过劳务招标的方式组织实施采砂作业和清障施工；对户外广告经营权按照“统一规划，统一建设，统一管理，统一运营”的方式整合城区广告资产，通过租赁、招商等市场化手段实现广告位的有偿使用。目前，在全省闲置资产清查处置专项行动中坚持边清查边处置，已实现收入6308万元。同时，规范资产出租行为，改变拍租方式，追求效益最大化。

四是在规范管理上立足一个“实”字。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，行政事业单位无年度新增资产配置预算不得擅自配置资产，所有资产处置收入上缴国库并按有关规定统筹安排使用。实现“一物一卡一条码”管理全覆盖，为有形国有资产办理“身份证”，打造数字化监管利器。开展资产绩效评估，围绕资产配置、使用、处置、收益等关键环节，科学设计绩效指标体系，以预算年度为周期对国有资产使用绩效开展年度考评，将国有资产管理纳入政府绩效考核、领导干部离任审计重要内容，倒逼各单位进一步强化资产监管职能、提升资产管理水平。