依托高校的社区型老年教育模式探析*——以广西老年开放大学为例

周莉莉 陈思敏 梁露艺

（广西开放大学，广西 南宁 530023）

引言

开展老年教育是我国建设学习型社会和老龄化社会发展的重要任务，也是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。为构建服务全民终身学习的教育体系和实现自身的转型发展，开放大学将老年教育纳入办学范围，依托现有的社区教育体系面向城乡社区老年人开展老年教育，形成了依托高校的社区型老年教育模式。文章基于广西老年开放大学的实践，梳理老年教育模式发展的思路，为开放大学开展老年教育、建设老年开放大学、服务老龄化社会和构建高质量的现代教育体系提供借鉴。

一、依托高校的社区型老年教育模式的背景与优势

（一） 社会背景：人口老龄化与积极老龄化

我国已进入人口老龄化社会，据第七次全国人口普查数据显示，我国60 岁及以上人口为26402 万人，占人口总数的18.70%，其中，65 岁及以上人口为19064 万人，占13.50%。与2010 年相比，60 岁及以上人口的比重上升5.44 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升4.63 个百分点，人口老龄化程度进一步加深[1]。据广西2020 年第七次全国人口普查公报显示，广西常住人口中，60 周岁及以上人口超过800 万，其中65 周岁及以上人口超过600 万，是全国16 个65 岁及以上人口超过500 万的省区之一[2]。人口老龄化对社会结构带来了深远的影响，如何有效应对人口老龄化，关乎社会的发展稳定，关乎亿万人的福祉福利，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

积极老龄化理念的提出是在21 世纪初，联合国在马德里召开的第二届世界老龄化大会，其基本含义是“提高老年人的生活质量，创造健康、参与、保障（安全） 的最佳机遇”[3]。面对世界各国的老龄化加剧，大会提出不应把老年人看作是国家、地区的边缘人群或者弱势群体，应开发老年人的智慧和才干，发挥老年人的积极作用，积极应对老龄化。2019 年，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》 和2021 年的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》 《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等政策文件都体现了积极应对人口老龄化的理念，提出要积极地看待老龄社会，积极地看待老年人群体，积极看待老年人生活，创造一个老年人能充分发挥作用的社会环境。

（二） 实施优势

1.积极应对人口老龄化的需求

老年教育是积极应对人口老龄化的重要方式和手段。健康、参与、保障是积极应对人口老龄化的核心内容，在保障老年人身心健康、改善生活质量的同时，鼓励老年人扩大社会参与面，提高老年人自身素质与能力，能促进社会和谐发展。老年教育可以满足老年人的多元需求，培养老年人的社会参与意识和能力，促进老年人力资源开发，引导老年人践行积极老龄观，实现老有所学、老有所乐、老有所为。积极老龄化面向的是全体老年人群体，开展社区老年教育能提高老年教育的覆盖面，提高老年人的社会参与度，实现自我增能。

2.提高老年教育供给的选择

面对老年群体日益增长的精神文化需求，老年教育资源供不应求。目前，我国老年教育以老干部系统举办的老年大学为主，老年教育资源供给紧缺，容量有限。满足全民终身学习需要，解决老年人入学难问题，让每个老年人享有受教育的权利，是实现教育公平的重要内容。此外，现有的老年教育机构提供的学习内容、学习方式、学习渠道还不能完全满足老年人多元化的学习需求和更高的质量要求。破解老年教育资源供给难题，需要发挥高校教育资源优势，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》 中提出“扩大老年教育资源供给。将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校） 等办法，推动扩大老年教育资源供给。”“依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。”[4]开放大学作为高校开展老年教育的主要力量，可以利用其办学优势有效提高老年教育的供给数量和质量。

3.社区教育与老年教育的融合

2016 年，教育部等九部门联合发布的《关于进一步推进社区教育发展的意见》提出，“老年教育是社区教育的重点任务”[5]，老年群体作为社区教育参与和服务的重点人群，发展社区老年教育可以满足更为广泛的城乡老年人的学习需求。开放大学利用办学系统和信息化技术，所积累的校舍、师资、课程等教育资源优势，依托社区教育网络服务老年人群，通过实体办学、资源共享、整合组织等形式参与老年教育，可以推动社区教育与老年教育融合，完善资源的合理科学配置。

二、依托高校的社区型老年教育模式的实践

（一） 广西老年开放大学的基本情况分析

广西老年开放大学成立于2019 年，依托广西开放大学建设，学校定位为一所以现代信息技术为支撑，采取数字化、体验式的教学方式以及线上与线下相结合的学习方式，办学网络立体覆盖全区城乡，面向全区城乡社区老年人和养老服务从业人员开展学历与非学历继续教育，服务于终身教育和学习型社会建设的新型老年大学。

1.依托实体办学基础建设

广西开放大学自2015 年以来，探索开展老年教育线下培训班，为广大老年人开设了声乐、摄影、电子琴、书法、民族舞、瑜伽、有氧健身操、古筝演奏等近20 个专业的课程，累计服务了近万名老年人。广西老年开放大学成立后，由学校社区教育学院管理。秉承“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的办学宗旨，广西老年开放大学以扩大老年教育供给、提高老年人的生命和生活质量为目标，基于原有的实体办学基础，整合师资和管理人员队伍、教学场所和设备、办学经验和管理制度进行建设，面向全区城乡社区老年人开展办学实践。

2.优化管理模式和教学服务

广西老年开放大学分春、秋两个学期办学，采用班级管理制度进行管理。每学期招生后按照报名课程进行分班，每班配备一名班主任进行管理。班主任负责班级的日常教学管理工作，是教师和学员之间的沟通桥梁。根据老年教育学员的自主学习、自我管理的特点，每学期开学时都会选出班干部协助班主任进行班级管理工作，发挥老年人的热情和能力，实现班级的有效管理，节约学校管理成本。学校充分发挥信息技术优势，优化招生宣传方式。自2021 年春季学期起，学校启用了线上报名缴费系统，招生方式从线下转变为线上，学员可通过广西社区教育平台实现报名缴费一站式操作，并可以查看招生简章、开班信息和上课通知等，学校为学员提供更为便捷化的管理服务。除日常课堂教学外，学校还通过组建学习团队、组织学员参加各类演出和比赛等形式丰富的教学活动，进而提高学员的满意度和学校的社会知名度。

3.多渠道构建专业化师资队伍

广西老年开放大学在办学之初，教师队伍来源于各类社会培训机构教师，成员比较单一，稳定性不足。学校通过多种渠道，努力构建一支数量充足、来源丰富、较为稳定的专业化师资队伍。通过与教师签订教学责任书、改革课酬标准等形式加强管理，稳定现有师资库；广开门路增加教师数量，充分挖掘与扩展教师资源，如学校的退休教师、在职教师、行业企业专家、各类社区教育及培训机构教师、城乡社区各类技能人才等；通过完善教师管理制度，开展教学前审核、教学过程监督和教学效果的评估，加强教师教学内容和教学能力的管理，提升老年教育教资的专业化水平。

4.基于学员需求开设课程

广西老年开放大学的课程最初以声乐类和舞蹈类为主，课程种类较少。基于社区老年居民日益增长的精神文化需要和对美好生活的向往，学校不断拓展课程资源，先后邀请了行业专家、社会名师长期开设服装表演、手机摄影等特色课程，现已开设声乐、舞蹈、瑜伽、古筝、服装表演、摄影、智能手机应用、书法等20 多个专业课程，每年招生规模约2700 人次。针对不同学习基础的学员，学校对课程体系不断完善，科学设置、分类设立不同层次的课程，实现课程数量的增长和课程种类的完善，对比2020 年秋季学期的2022年春季学期课程情况（见下页表1），课程设置有了进一步的完善和发展。

表1 广西老年开放大学2020 年秋季学期和2022 年春季学期课程设置表

（二） 广西老年开放大学的探索与实践

1.系统办学，构建全区教育体系

开放大学实行系统办学，广西开放大学经过40 多年的办学实践形成了遍布全区的开放教育办学体系。广西老年开放大学在开放大学的办学体系内开展老年教育，构建老年开放教育体系，可以有效缓解老年教育的困境。2017 年，广西壮族自治区教育厅依托广西广播电视大学成立了广西社区教育发展研究中心，指导全区教育系统开展社区教育、老年教育工作，2019 年成立了广西老年开放大学，在此基础上构建全区老年开放教育体系，面向城乡社区居民开展老年教育。目前，已成立了梧州市老年开放大学、玉林市博白县的“广西老年开放大学博白县教学点”，初步启动了全区老年开放教育体系建设。一些开放大学、电大（分校） 虽然未挂牌“老年开放大学”，但也依托社区教育部门面向社区老年人开展了老年教育服务。如桂林开放大学成立的社区大学，基于老年居民终身学习需求，形成康养、文旅、艺术、智能设备、家庭教育五大模块课程，提供线上线下教学服务。

2.搭建平台，提供优质学习资源

为满足全区城乡老年人对教育资源的需求，广西老年开放大学发挥信息化技术优势，发展老年远程教育，提高老年教育的普及率和供给质量。学校利用全区的网络技术平台和开展远程教育方面的优势，打造了老年教育网上学习平台。依托广西社区教育网和微信公众号，面向广大社区老年人免费推送学习资源、教育资讯等，发布老年人喜闻乐见的课程供全区老年人免费学习，其内容涵盖游学天地、市民摄影学院、音乐欣赏、品茶论道、琴棋书画、文化科普、法律安全、医药养生类等。同时专门开发了广西老年开放大学微信小程序，推动老年人实现移动学习、掌上学习，进一步加快广西老年教育数字化、信息化建设的步伐。近年来，学校教师通过微信群、QQ 群号召学员通过广西社区教育网居家学习。老年学员通过线上学习，增长知识、提升自我。学校还利用现有师资，录制了一批精品微课程，推出了“空中声乐课堂”“广西老年开放大学公益微课程展播”，持续向老年学员提供优质的线上教学服务。

3.双线互联，提高教育教学质量

学校探索开展实体办学与网络教育相结合的线上、线下混合式老年开放教育新模式。广西老年开放大学根据老年人的学习特点，探索实体办班与网络教学相结合、线上自主学习与线下体验学习相结合的老年教育新模式，让老年人既感受到线上服务、智能化的便利，又可以体验到线下教学的直观、乐趣，两者相互促进、互为补充，从而提高老年教育的教学质量。以学校的手机摄像课程的教学实践为例，线上通过在广西社区教育网推出手机摄像与编辑精讲课程，每周通过同名微信公众号进行微课程推送，线下的课程教学采取课堂讲授和实地外拍的形式，打造“在线教学平台+移动学习+线下教学体验”的线上线下混合教学模式，引导老年人适应线上教学，学会使用智能技术，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，融入智慧社会。

4.链接资源，拓展对外合作项目

广西老年开放大学的老年教育具有开放性的特点，可以凝聚各方力量开展老年教育。学校主动与老年教育机构、养老服务机构、相关行业企业、社会组织等合作，拓展老年教育合作项目，从而扩大老年教育的供给，提升养老服务的质量，更好地发挥教育服务社会的功能。如学校与新竹社区、东葛路社区等社区开展了长期的合作项目，为社区居民“送教”；与太和自在城老年人日间照料中心、南宁市五象养老服务中心、合众优年生活养老社区等养老服务机构、养老社区展开合作，尝试将老年教育嵌入到机构养老和社区居家养老需求中，探索养教结合的新形式；与招商银行南宁分行合作举办老年人智能技术运用科普系列讲座，开展老年人智能技术教育培训，提高老年人运用智能技术的能力。

三、依托高校的社区型老年教育模式的反思与发展

（一） 现状反思

基于广西老年开放大学的探索与实践，开放大学开展老年教育，建设老年开放大学的依托高校的社区型老年教育模式是可行的、开放的、创新的，在老年教育资源供不应求的现实状况下，这一模式可以有效提高老年教育的供给数量和质量，实现老年教育内涵的创新与变革，是未来老年教育发展的重要方向。但在实际发展过程中，存在着一些困境和问题。

一是政策、资金需要完善与补充，内涵建设有待提升。老年教育缺乏系统的顶层设计，老年开放大学的建设没有配套的政策经费支持。由于老年教育的公益性质强，学费低，需要政府经费的投入支持。目前，广西老年开放大学仅有部分社区教育有专项经费的支持，学校的发展有限。相较于建设较为成熟的老干局主管的老年大学体系，老年开放大学的实体办学在规章制度、师资队伍、课程质量、教学管理等内涵建设方面还有待提升。

二是办学体系不够健全，基层教学点还需加强建设。广西老年开放教育的体系建设不够健全，目前仅有几所市级开大、电大（分校） 开展老年教育，办学体系尚未延伸到社区、乡镇的教学点，基层老年教育教学点还需建设，辐射面还不够广。

三是学习平台有待优化，线上线下融合度不够。现有的老年教育网上学习平台在课程内容、使用设置、管理服务等方面还需要进一步优化。由于老年人的生理特点和习惯偏好，目前老年教育仍以线下教学为主，线上教学推广缓慢，线上线下混合式教学融合度还不够。

四是项目合作不够深入，资源整合力度不足。与社区、老年教育机构、养老服务机构、行业企业、社会组织的合作项目大多处在初步探索阶段，缺少长效合作机制，在资金、师资、场地、课程等方面的整合力度不够。

（二） 发展思路

1.争取配套支持，加强内涵建设

争取配套的政策、资金支持。推动相关部门出台建设老年开放大学所需要的体制机制保障、经费资源投入、社会协调配合以及老年教育的能力建设的政策方案，争取财政经费支持，建立学习成本合理的分担机制，积极拓宽社会筹资渠道，推动老年教育的可持续发展。加强老年开放大学的内涵建设，完善学校的规章制度，加大老年教育师资队伍建设力度，提升学习课程质量，优化教学管理服务和水平。

2.完善系统办学，做好教育示范

在开放大学办学体系、社区教育网络的基础上构建老年开放教育体系。通过在全区及各设区市的电大分校、社区大学，各县（区） 电大工作站、社区学院统一增挂当地老年开放大学牌子，鼓励有条件的县（区） 老年开放大学在所辖乡镇（街道）、村（居） 设置社区老年学校（学习中心），建立和完善老年学校与电大、社区学校“多校一体”的融通共享机制，构建“省级—市级—县（区） —乡镇（街道） /村（居）”的四级办学体系，将老年开放教育的建设延伸至乡镇（街道）、村（居） 老年学习网点，将老年教育办在社区、办在家门口。进而实现教育资源的融通共享，提高老年教育的可及性，满足各类老年群体的学习需求。由省级老年开放大学为全区老年开放大学系统提供业务指导、教育示范、师资培训、资源开发、平台建设、理论研究、政策咨询和信息服务等。各设区市、县（市区） 老年开放大学分校履行老年教育培训与教学示范、学习体验基地建设、学习资源建设、学习成果认证与兑换、理论研究等职能，开展老年教育与养老服务从业人员培养培训。

3.优化学习平台，融合线上线下

搭建通用型老年教育学习平台，通过自建、共建、共享等形式汇聚优质数字化学习资源，对学习平台课程设置、使用功能、管理服务等方面进行适老性的优化，通过灵活便利的学习平台为老年人提供丰富优质的学习课程，让学员可以随时随地选取自己喜欢的课程内容，让农村的老年人在家也能享受到优质的老年教育资源，推进城乡老年教育一体化。开展老年智能技术教育，通过提升老年群体的信息素质，进一步推广线上教学，推进“互联网+老年教育”发展新格局。推动线上学习平台与线下实体班联动结合，以部分课程作为改革试点，探索线上线下混合式教学模式。建设老年开放大学的数字化、体验式的老年教育示范性基地，提高老年学员的学习满意度和老年教育的覆盖面，进一步加快老年教育数字化、信息化建设的步伐。

4.深化合作项目，整合各方资源

通过共建、联盟的形式与老年教育机构、养老服务机构、相关行业企业、社会组织开展合作，建立长效合作机制，实现师资力量、学习课程、教学场所、科研平台等资源的共享与整合，形成覆盖城乡的老年开放大学组织架构。与政府、老年教育机构、社区、行业企业拓展老年教育合作项目，深化老年教育合作项目的开展。与养老机构、养老社区开展合作，探索养教结合的新形式，扩大老年教育的供给，提升养老服务的质量，更好地做好社会服务。

四、结语

国家“十四五”发展规划提出建设高质量教育体系，开放大学系统发展老年教育迎来有利契机。开放大学应进一步探索推动依托高校的社区型老年教育模式，创新发展老年教育，扩大老年教育资源供给，不断满足老年人多元化的学习需求，为发挥教育服务老龄化社会治理、服务当地经济社会发展、建设高质量的服务全民终身学习的现代教育体系作出贡献。