民宿火灾预防现状与火灾风险防治对策

□顾小兵

伴随着我国社会经济的迅猛发展，全国各地区民宿生态旅游业已逐渐成为推动当地经济发展的主力军，是提高地区经济水平不可忽视的重要手段。尤其是在我国各个旅游城市、旅游景点不断推陈出新的发展背景下，大量出现的民宿也成为当地旅游业住宿很好的补充，既解决普通游客对价格要求的问题，也解决当地住宿业饱和的问题。所以民宿的发展一直备受欢迎和支持。但是在发展过程中，民宿火灾风险问题一直是比较突出的，也是民宿业亟需解决和完善的重要事项。因此，切实提升民宿火灾预防能力，提高民宿消防安全管理水平，最大化降低火灾事故，解决民宿火灾预防工作中存在的问题，是文章重点研究的内容。

一、民宿火灾预防现状

(一)缺乏良好的硬件支持，管理方式过于宽松。大部分民宿在发展过程中，为了保证自身民宿文化能与当地的传统文化相结合，利用自身建筑载体，向外界宣传当地的特色传统文化，实现对传统文化的传承与弘扬，而在民宿设置上选择具有一定历史的自建房、文物建筑等等。这种民宿搭建方式虽然从理念上讲是非常好的，是对当地文化的一种传承与宣传，但这种历史过于悠久，且设备设施过于老旧的建筑，很少会具有符合标准的火灾预防条件。绝大多数民宿建筑都属于公民私有住房，所以很少会配备较完善的消防安全即火灾防治措施，导致民宿在后期的改造存在很大难度。同时，由于一些民宿建筑的选材上，大多会选用砖木结构，这种建材结构的耐火等级并不高，虽然达到防火标准，但还是具有一定的火灾安全隐患。再加上民宿发展较晚，有个别地区的民宿尚未真正纳入相关部门的监管范围内，所以便导致民宿的执法环境过于宽松，缺少有关部门对火灾防治的督促与管控。再加之个别民宿经营主体缺乏消防安全意识，最终便导致一些民宿呈现出一种民宿火灾预防不到位，火灾防治措施不严谨等现象，严重阻碍了民宿业的整体发展。

(二)民宿用电负荷过大，存在一定的火灾隐患。通过对我国民宿产业的整体调查研究发现，我国大部分民宿的建设，都是由居民老房子改造的，虽然这种民宿在改造过后，都会配备较齐全的卫生设备、住宿条件等，比如在每个房间内都配备较独立的卫生间、淋浴间、电热水壶、充电桩等等，满足游客的住宿需求。但是，由于一些民宿经营主体在改造装修过程中，为节省经费的投入以及重新装修的时间，所以便很少会重新改造原有房间的线路。再加上每个民宿房间内都配有电热水壶、电暖器、热水器等大功率的电器，那么一旦当民宿内的住宿游客过多时，民宿内的电负荷便会呈现出一种超负荷运转的现象，而这种现象就极容易造成线路过热的问题，随之而来的便是火灾风险隐患。即便有个别民宿管理者会适当修改电路，并加装电路保护器，但依然存在非常严重的火灾隐患，是民宿管理者应注意并改进的问题。另外，存在先天性的火灾隐患问题，也是民宿管理者不可忽视的重要因素。其中最常见的先天性火灾隐患问题，便是民宿建筑过于老旧、防火间距较为狭窄、耐火等级较低、防烟排烟功能缺失、消防器械缺失等等，都是造成先天性火灾隐患存在的关键。因此，只有加强对此方面的重视，采取有效措施给予改进和完善，才能真正起到火灾风险预防与防治作用。

(三)缺乏法律法规保护，消防监管力度不到位。在民宿业不断发展壮大背景下，虽然我国各地均推出有关于民宿办证、民宿管理办法等相关规定，但起到的作用也仅限于技术指南或暂行规定，具有一定的时间限制，未能形成一套长期有效的机制，来管理、约束和保护民宿消防安全问题。又因个别政府部门推出的民宿管理条例中并未明确民宿主管部门的责任，一些地区民宿办证流程中，所推行的证件审批、联合检验等工作环节在具体操作中也存在一定的不规范问题，有的地区部门会依据文件办证，有的则是依据会议纪要、政府抄告单等等，拼凑而成为当前实施的民宿办证检验流程。该流程并未结合当地民宿实际情况、经济情况及发展需求，制定具有针对性的规章制度，而导致一些民宿业在发展中，呈现出一种紊乱缺乏规范性的现象。另外，由于当地政府部门很少会根据民宿的火灾预防与风险防治实际需求，来出台一些相关的法律法规与政策制度，为民宿提供福利支持与制度约束，而导致一些民宿缺乏火灾防范意识，并不具备一定的火灾预防与火灾风险防治能力。因此，必须要积极完善相应的法律法规与政策制度体系，为民宿提供法律保护，以制度约束火灾防治工作，提升消防监管力度，进一步厘清监管部门职责重任，规范审批管理等事项，才能真正做好民宿火灾预防与火灾风险防治工作。

二、民宿火灾预防与火灾风险防治的对策

(一)加强火灾源头治理力度，完善法律法规及政策制度。针对民宿火灾预防与火灾风险的防治工作，必须要以预防治理为根本，以提升火灾风险防治能力为目的，深入研究民宿火灾隐患的源头，从源头控制住民宿火灾隐患，消灭火灾隐患，以实现更高效的民宿火灾预防与风险防治工作。在此过程中，就需要与相关部门取得联系与合作，提高其管理民宿火灾预防与火灾风险防治工作的重视，引导民宿监督管理部门加强对民宿的消防监督和管理。并定期核查和检测当地民宿火灾预防与风险防治工作是否存在漏洞，风险防治措施是否符合标准，一旦发现存在消防漏洞问题，就应及时进行治理，针对不符合消防规定的民宿，应规定民宿管理者在限期内进行整改与完善，若是在固定期限内未完成整改，应查明原因，适当给予其政策支持与援助。若是因民宿经营者忽视火灾治理工作，则应实施强制治理，并追究民宿经营者与管理者法律责任。另外，还应明确民宿法律地位，积极出台有关于民宿的法律、法规及政策制度，明确民宿的定义、适用范围以及对相关服务水平、技术要求等。将民宿主管部门、经营规模、建筑物设施、消防安全技术标准、火灾预防与火灾风险防治技术、经营设备设施、民宿经营者要求、开业申报要求以及多部门联合实地勘察开业条件等项目纳入法律法规制度框架当中，以法律约束民宿火灾治理工作。除此之外，还可通过加强民宿火灾预防与风险防治的政策引导升级，将民宿建筑面积、建筑布局、建筑材料等纳入有关部门的管控范围内，保证民宿各方面能够满足火灾预防与火灾风险防治条件。

(二)建立微型民宿消防部门，配备齐全的民宿消防设备。建立微型的民宿消防部门，可通过在大型民宿场所或划区域建立微型消防站，配备符合消防站防火工作需求的义务消防队员，在站内设置较为完善的消防控制室，以及为义务消防队员提供质量过硬的消防战斗服、水枪、水袋、消防车及防毒面具等消防器材设备设施，充分发挥微型消防站“三分钟到场、五分钟救火”的及时性特点，有效应对民宿内部初期火灾问题，有效避免火灾蔓延。同时，还可通过政府的协调，发挥市政工程作用，以提升民宿火灾预防与火灾风险防治等级，来提升民宿 消防安全的可靠性，消除大部分火灾隐患。在此过程中，需加强相关部门对民宿火情防控的部署，充分发挥国家电网企业的作用与功能，为民宿统一安装智能用电管理系统，利用该系统实时监控民宿用电情况，掌握民宿断电、启动电源等功能，一旦发现民宿出现电路问题，或是用电过多等情况，应及时调控民宿用电量。还可通过在民宿内安装预警系统，对民宿内出现的电器线路问题进行及时预警和报警，并通过后台系统自动将报警信号传送至消防互联系统，保证微型消防站第一时间展开救援。另外，还可通过安装必要的无线感烟报警系统，并设置配套的自动喷淋灭火系统，当民宿出现火情时，可启动该系统自动进行火灾管控，最大限度地控制火灾现场。

(三)加强消防联动监管力度，强化民宿消防安全宣传培训。一是通过政府协调、组织开展有关于提升民宿火灾预防火灾风险防治工作的综合治理专项行动，在该项行动中设置专项办公室，协同各部门制定监管方案，并通过制定合理且科学的政治标准与工作方案，来明确各部门的工作职责与重任。在通过互联网平台中的部门信息沟通桥梁，如微信、QQ等即时聊天软件，实时公布民宿火灾政治标准，调动民宿经营者积极开展自查自改工作，配合有关部门的检查工作，并根据情况进行分类处置。二是可通过加强民宿火灾预防与火灾风险防治工作的宣传培训力度，引导民宿管制部门建立消防安全宣传队伍，大力宣传有关于火灾预防、火灾防控及火灾治理等知识技能，提高其火灾防控意识，督促民宿经营者与员工提高消防安全意识，强化自我管理，切实提升民宿火灾治理能力。

三、结语

总而言之，民宿业在推动自身经济进步的同时，还需注重火灾预防与风险防治等问题，重视完善自身民宿消防设备设施，建立有效的火灾防治部门，完善法律法规与政策制度，约束民宿火灾防治体系，加强火灾源头的治理力度。并通过积极开展有关于火灾防治、预防等相关的培训活动，来加大对民宿火灾安全的宣传力度，提高每个人的火灾防范意识，从而更好地推动我国民宿产业健康发展。