中层领导干部执行力提升的路径研究

●郭林梅

研究表明，一项工作有三成是通过策略完成的，七成是通过执行完成的。往往一个部门并不是很缺乏决策和规划能力，最缺乏的是系统实施到底、贯彻执行的能力，也是完成任务、实现目标最重要的能力和才干。工作态度和执行效率不是与生俱来的，而是在长期的工作和实践中培养起来的。在新的发展形势下社会对中层干部办事能力的要求会有所提高，但中层干部的工作能力不会自然地提高。中层领导必须提升执行力，加强学习提高本领，把执行上级决策作为工作行动的目标之一。领导干部要加强学习，不断提高执行上层决策的原则性、系统性、前瞻性和创造性。

一、提升中层干部执行力的作用

执行力是贯彻领导战略意图、实现决策目标的综合能力，也是带领其他同志共同把战略目标转化为现实结果的综合能力。它是落实各项政策措施进而实现预定目标的操作能力，在实际工作中，各项措施得以执行是落实各项战略目标的必要过程。各项措施的执行均需要靠人来实现，因此考虑人的因素在执行过程中尤为重要。中层干部是组织中的重要管理人员，在组织的经营发展中起着承上启下的作用，因此我们认为中层干部的执行力直接影响到组织的整体执行力，换句话说，即执行力的关键就在中层。提高中层干部执行力，可以科学规划组织的战略意图，提高中层干部完成预定目标的工作能力，充分实施上级的战略决策，完善部门的政策，做好部门的工作安排。其次，中层管理人员是组织中的枢纽层。它不仅可以很好地管理下级员工，还可以帮助上级管理层在部门中做出好的决策，保持上下级之间的沟通，保证上、中、下级的有效运作。此外，提高中层干部的执行力可以实现组织的战略性、适应性、系统性和针对性管理。战略是中层干部执行力和部门管理的本质特征，既能满足部门组织的短期发展需要，又紧密突出部门长期发展的战略因素;契合是中层干部管理的核心要求，包括外部契合与内部契合、上层契合、中层契合与下层契合，从而有效维护部门的和谐发展;系统体现了中层管理系统可以与基层和高层系统相配合，中层干部的执行工作流程也是系统的，服务于部门组织战略的全局;目标导向强调中层干部的执行管理和部门规划的制定都是围绕部门的组织目标进行的，他们活动的目标导向是非常明确的，从而促进部门组织在未来发展中取得成功，实现战略目标。

二、当前中层干部执行力管理工作中存在的问题

当前，我国中层干部执行权力管理存在诸多问题。许多中层干部执行权力低，对中层干部执行权力的管理缺乏科学的制度规范。而且，从整体上看，中层干部执行权力缺乏稳定性，有时高有时低的执行权力不利于促进部门组织的发展。

1.缺少大局意识。目前部门中层领导太看重利益，大多数领导干部在对上级政策的实际执行中，都太过关注自我的利益。许多领导干部缺乏大局意识，这种行为，会给部门带来一定的经济损失，降低办事效率，损害整体的利益，这是目前基层领导执行力方面最严重的问题。只注重个人利益，或者只重视部门利益，而忽视整体发展。在政策的执行中，把个人的小群体作为政策执行的起点，有丰富的利益时会抢着去工作，没有利益时会回避。这种行为是缺乏大局意识和敬业精神的普遍表现。许多中层领导自私心过重，不顾及整个团体的利益与发展。

2.缺乏主动贯彻执行能力。现实的部门管理中，难免会存在很多已制定的政策得不到贯彻的现象，这就使得中层干部对部门的管理浮于表面，长此以往，疏于管理的恶果可能会导致部门的日常工作无法正常运转。因此，中层干部需要带头提高执行能力就显得尤为重要。中层干部要提高执行力，需要在执行政策的过程中灵活运用政策，要保证政策的核心原则不被干涉，按照实际情况适当执行政策，同时还需要维护各项管理制度的严肃性，在涉及到执行制度规范的问题时，不能受制于个人情感，尽量做到公平公正。但是，目前许多领导干部对部门政策缺乏准确的认识，在实施过程中没有充分考虑客观环境，对一些实际问题生搬硬套。这种教条主义严重，领导干部执行力不高，凸显了能力方面的不足。也有一些领导干部过于依赖政策，缺乏对实际情况的准确分析，在执行政策的过程中缺乏创新。因为制定政策的人往往与底层有一定的距离，他们制定的政策不一定适应实际情况。因此，如果中层领导干部不能创新政策的运用方式，加强对政策的理解能力，提高执行效率，政策的实施效果和实现速度就会大大降低。

3.欠缺综合管理的能力。大多数的中层干部都在其本职的基层工作中积攒了很多的管理经验，但是这种经验并不一定适用于其他管理工作，而中层领导干部往往还打破不了这种思维的局限性，通常不会积极主动去学习更新的管理知识，固步自封只会使其管理能力停滞不前甚至还会因跟不上组织发展的步伐而遭到淘汰。在实际工作中，有许多中层干部在面对繁杂的工作时无法理清思路，遇到工作难题时也没有得当的方法去解决。缺乏综合管理能力只会使中层管理人员无法应对新问题新挑战，照搬之前的工作经验，在缺乏综合管理的能力和水平的前提下若根据以往的经验来进行管理工作，那么就不可避免地使管理工作缺乏科学性，甚至还会造成实际工作无法正常进行。

三、如何提高中层领导干部执行力

只有中层干部快速成长，提升领导能力、管理能力和执行能力，组织发展的目标才能快速实现。那么，如何提高中层干部执行力呢？中层领导干部的执行力体现在能够了解、熟悉、掌握所负责的岗位工作；对标对表分解重点工作；抓重点、按流程梳理工作；跟进落实、解决问题；定期进行有效沟通；帮助同事提高能力和素质；管理好自己等方面。具体来说，需要在以下几方面发力。

1.提高理解能力，顾全大局。作为一名中层领导干部，在做一件事或接受一项任务之前，必须了解情况，认真把握，明确事情之间的因果关系和上级的希望要求，正确分析判断工作特点和环境状况，找到问题的真正症结和工作的切入点，把握工作的方向，抓住工作的机遇，争取最大的成效。中国有句话叫：凡事预则立，不预则废。要提高中层干部的综合素质，必须审时度势，顾全大局，善于用全局的眼光观察和处理问题。

2.提高指挥能力，科学谋划。我们应该善于抓住复杂的事务的主要矛盾,掌握主要工作在整个工作中起着主导作用,尽一切努力突破关键环节工作,依照客观和科学规律组织、指挥和协调事务以有序的方式解决。凡事要未雨绸缪，仔细规划，制定实施计划。各项任务都要按轻重缓急排列，重点突破，逐个落实。领导干部的工作要循序渐进，有序落实，在工作中不断提高指挥全局、应对复杂局面、把握发展大局的能力。

3.提高协调能力，凝心聚力。领导干部的个人能力是有限的，政策的完成需要部门整体的协调运行。执行一项工作任务，从接受任务，调查了解，分析判断，制定计划，分解任务，安排部署，监督检查每项任务执行到底，是一个复杂而细致的过程。中层干部既不能认为整体把握是作为决策者的宏观指挥，也不能代替下属事事亲力亲为，实际上反而不能面面俱到。所以中层干部最重要的任务是协调解决实施过程中的各种利益和问题，任何不和谐都会影响实施方案的完成。提高协调能力,我们应注意把工作方法收集在一起,以便给上级领导提供一个强大的支持。理解和关心下属们的工作,同事和下属可以成为盟友，支持和促进他们的工作,可以扩展他们的智力和能力,成为帮助他们完成工作的有效力量，确保工作的顺利实施。

4.提高创新能力，与时俱进。创新能力是衡量一个国家、一个组织、一个人是否具有核心竞争力的重要标志。随着时代的发展，环境会发生变化，因此在实施工作和提高执行力时需要不断地创新。只有中层干部带头解放思想，开拓创新，才能影响和带动下属与时俱进，跟上时代潮流。中层干部要以创新的思想来评估形势，以创新的勇气去面对难题，把与时俱进变成自己的思维方式，使自己的思想永不保守，永不停步。创新需要中层干部去做，落实工作和执行任务，不说有多难，只说如何克服困难；不要抱怨现在的条件，研究如何创造条件做好就行了。同时，要把工作过程看作是一个学习的过程和检查工作成效、坚持真理、纠正错误的过程，使组织和部门、个人利益高度统一。

5.提高沟通能力，强化激励。“个人优势”的发挥，意味着有效的管理者能够充分了解每个人的优势，充分发挥每个人的聪明、才智和灵感。对于部门的执行力，首先要提高沟通能力，也就是处理人际关系和工作关系的能力；中层要与普通干部保持良好的沟通渠道，营造和谐的关系氛围，理解和信任下属，知人善任。二是强化激励，提高动力，即激发人的斗志、信心和调动积极性的能力；要通过有效的激励引导干部扬长避短，让普通人也能做出不平凡的事情。

6.完善管理制度,营造干事创业良好氛围。部门要想稳步发展，必须有完善的管理制度体系。在制度的约束下，可以保证各级工作人员认真负责，提高工作效率。制度还要给努力的人机会。只要他们努力工作，就能获得晋升机会，以及更多的权利和利益分配，即营造让他们想努力工作想干事创业的环境和氛围。通过绩效监督，基层领导干部可以更加尽职尽责，从而提高管理的有效性。一个完善的制度可以在工作评价中发挥更大的作用，它可以促进基层领导干部不断提高工作效率，通过优化工作方法来改善工作态度提高敬业度，最终实现部门利益最大化。

四、结束语

综上所述，提高中层干部执行力管理，必须推进中层干部执行力管理的职业化、制度化，对中层干部工作实行刚性的制度安排，整合中层干部执行力管理中强调能力和素质的用人机制；做好中层干部执行力的培养工作，采取循序渐进、自主设置、隶属关系的政策，全面维护中层干部执行力的稳定。部门中层领导作为部门发展的中坚力量，是上下级之间的重要纽带，是传达组织的制度和政策的重要媒介。中层领导干部的执行能力和办事效率对部门的高效率运行十分重要。因此要不断提高他们的学习能力，积累工作经验，从而提高部门的运行效率。最后，要通过加强制度管理来保证中层领导执行力。通过分配好干部在制度中的权利和责任，不断加强综合素质建设水平，为组织培养合格的领导干部。