开展“三讲五心”教育，推动百年徐矿转型振兴

佟伟亚 徐州矿务集团有限公司 党政办公室

随着煤炭行业“黄金十年”的终结，面对煤炭去产能、市场持续低迷等诸多挑战，受资源枯竭、矿井关闭及思想僵化、干部老化等因素叠加影响，到2016年，徐矿集团一度大局不稳、路子不清、方向不明、人心涣散，企业来到了最为艰难的历史关口，陷入了前所未有的发展困境。2017年下半年以来，徐矿集团党委认真贯彻落实中央和江苏省委决策部署，一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之建立现代企业制度，坚定不移加强党建工作，纵深推进全面从严治党，大力推动实施“讲大局讲责任讲规矩、增强忠诚心事业心进取心感恩心敬畏心”教育活动，切实将党对国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求落实到位，助力百年徐矿走上了振兴复兴的康庄大道。

一、强化胸怀全局、服从大局的忠诚心，使“三讲”内化于心，确保“对党忠诚”落实到位

牢固树立“对党忠诚、对企业忠诚”的鲜明导向，将“三讲五心”教育活动作为“一把手”工程纳入党委（支部）年度议事范围，常态开展“三讲五心”学习研讨，引领全体徐矿人坚定不移听党话、感党恩、跟党走，让“三讲”成为干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是“旗帜鲜明”讲政治把方向。把“举旗帜”作为最大政治，在全集团范围内开展“旗帜鲜明讲政治”专题党课，将“三讲五心”纳入各级党组织中心组学习的重要内容，鲜明号召四万矿工跟党走，助力企业在迷茫中竖起了旗帜、在黑暗中点亮了航灯、在混乱中稳住了大局、在困惑中坚定了信心，汇聚起了振兴复兴的磅礴力量；明确提出要把企业效益实现好、把职工利益维护好、把社会责任履行好的“三好愿景”，确立了服务江苏能源安全保障、融入地方发展、让全体徐矿人都能过上好日子的“三大使命”，统一了思想、把好了方向、形成了合力。二是“五个聚焦”强责任管大局。聚焦重大决策、重大责任、重大风险、群众路线、融入融合“五位一体”管大局，用党章约束党员，用制度强化管理，用规则规范议事，保证党的领导核心地位不动摇、班子成员履职尽责不松劲、重大风险隐患治理不落空、落实群众路线不走样、服务生产经营不偏离，推动了“徐矿之困”到“徐矿之路”再到“徐矿之治”的转变和提升。三是“五大工程”筑根基促落实。坚持党的领导不动摇，深入推进实施党的全面领导融入公司治理，落实固本立根、铸魂立心、修身立节、建功立业“四大行动”，切实以铸魂工程把牢企业正确的发展方向；坚持建强组织不放松，把基层组织“建”起来、基本队伍“强”起来、基本活动“活”起来、基本制度“严”起来、基本保障“好”起来，切实以强基工程推进党的基层组织堡垒全覆盖、永葆先进性；坚持围绕中心不偏离，将党建工作与企业战略、企业转型、生产经营深度融合，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”重要作用，切实以战略工程融入大转型发展高质量；坚持党管干部不能变，着力建好干部、人才、产业工人“三支队伍”，切实以人才工程塑造忠诚干净担当的干部队伍，为企业高质量发展提供强有力的支撑；坚持从严治党不懈怠，驰而不息抓党风、转作风、反“四风”，让“讲大局、讲责任、讲规矩”内化于心、实化于行、外化于形、深化于魂、固化于制，切实以护航工程营造风清气正新生态。徐矿集团《实施党建“五大工程”，以高质量党建推动百年徐矿转型发展》获评全煤行业党建工作品牌“最佳案例”。

二、强化爱岗敬业、敢于担当的事业心，使“三讲”实化于行，确保“勇于创新”落实到位

面对历史包袱沉重、遗留问题复杂、存量资源庞大的困境，坚定把破解遗留问题、破除历史负担作为根本担当，切实让“三讲”的作风要求实化为干部职工解决急难险重问题的具体作为，全力破解企业转型发展过程中的发展路径、发展战略、发展阵痛难题，努力提升企业核心竞争力、高质量发展“含金量”。一是坚持守土必有责，创新破解资源盘活难题。牢固树立“融入地方、服务地方、发展地方、贡献地方”的理念，通过融入地方发展实现企业存量资源的盘活。与徐州市政府、华为公司合作，利用关闭矿井庞庄煤矿的工业广场，建成了淮海经济区规模最大、等级最高的大数据中心；盘活闲置十余年的原韩桥煤矿工业广场，成功引进了“一汽大众汽车物流园”。有效盘活徐州本部去产能关闭的矿井范围内222公里的区域配套的原有电网资源，积极开展矿区配售电相关业务，在用户的数量、售电的业务收入等方面均位列江苏省内各售电公司的前列。二是坚持守土敢担责，创新破解投资管控难题。以强烈的责任担当和壮士断腕的政治勇气，对2013-2016年盲目上马的十几项新兴产业项目实施优化调整和有序退出，截至目前已基本完成清理退出，为国家减亏减损近20亿元；以极大的政治担当推进处置了“老大难”的陕西中庄能源公司、贵州兴隆矿业公司等不良资产，为国家挽回了7.51亿元损失。为改变集体企业机制呆板、产品缺乏竞争力、人员冗余等弊端，集团公司痛下决心，对已经存续了40多年的集体企业采取“关停并转、改革改制”等方式全面改革，通过两年的努力顺利解决了全集团55户、占到江苏全省78.6%比例的集体企业，改革涉及的全部1708名集体职工均得到妥善安置，兑现了“不让一名职工下岗”的庄严承诺。三是坚持守土能尽责，创新破解环境治理难题。认真贯彻“两山”理论，累计投入资金48亿元，协同各相关方共同实施采煤塌陷地治理、累计完成治理达22.4万亩，建成的九里湖、安国湖、潘安湖等成为国家级生态湿地公园和著名旅游景点，实现了将原来的采煤塌陷地变成了“绿水青山”“金山银山”；累计搬迁村庄268个，安置村民16.17万人，集中迁建的马庄村、车村、汉居雅苑等成为乡村振兴样板。2017年12月12日，习近平总书记到徐矿集团采煤塌陷地生态修复样板——徐州贾汪区潘安湖国家湿地公园进行了调研。

三、强化昂扬向上、奋发有为的进取心，使“三讲”外化于形，确保“治企有方”落实到位

面对决策任意、管理虚化、能力弱化的困境，坚持规范决策防范风险、优化管理提升效率，以志不求易、事不避难、迎难而上、知难而进的强烈进取精神，让“三讲”外化为勇于任事、勇争一流的实际行动，推动企业从随意走向了稳定、从亏损走向了盈利、从风险走向了安全。一是“五型董事会”治本。创新提出并推动建设决策、战略、规范、协同、高效的“五型”董事会，把“两个一以贯之”的要求融入了公司治理各环节，真正做到以公司章程作为行权履责的基本准则，以徐矿集团“三重一大”决策制度实施办法为重大决策的根本遵循，五年来，徐矿集团董事会召开定期（临时）会议合计43次、共审议决策重大事项357个，较好地发挥了董事会的定战略、作决策、防风险作用，真正做到了依法决策、合规决策和科学决策，五年来企业未再出现新的重大投资失误。二是“十大体系”治乱。把推进企业治理体系和治理能力现代化作为推动强企跨越的重要推动力量，全面实施了管理升级、产业倍增、科创引领、攻坚克难、圆梦冲刺、发展蓄能、安全护航、赋能提质、民生关爱、培根铸魂“十大行动”，建立健全了党的领导、公司治理、安全生产、经营管理、风险管理、投资管理、科技创新、民生保障、平台管理、管党治党的“十大治理体系”，基本形成了系统完备、科学规范、运行高效的“徐矿之治”。2021年7月，徐矿集团获评国务院国资委国有重点企业管理标杆企业，成为江苏省仅有的3家获此殊荣的企业。三是“五强徐矿”致远。通过五年来的努力，在实现“2017年稳下来、2018年走出来、2019年好起来”的基础上，2020年提出了建设政治能力强、发展能力强、治理能力强、创新能力强、为民能力强的“五强”新徐矿建设目标，积极打造全国全行业“三区典范”（科技资本双驱模式、老矿区转型发展、产业工人队伍建设改革三个全国示范区）、争创全国“五个一流”（创一流业绩、树一流标杆、展一流担当、建一流民生、塑一流“生态”），奋力推动实现百年徐矿强起来的历史性跨越。今年前三季度，企业实现营收、利润、税费同比分别增长37.5%、34%和31%。

四、强化风雨同舟、休戚与共的感恩心，使“三讲”深化于魂，确保“兴企有为”落实到位

面对资源枯竭、动能不足、环境恶劣的转型困境，坚持与地方政府、合作单位风雨同舟、休戚与共，争取长期合作、互感恩惠、携手共赢，使“三讲”的要求转化为兴企、旺企的务实举措，大力推动打基础、强经营、谋合作等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐，实现了国有资本的做强做优做大。一是建设“六大基地”奠基。坚持把“服务全省能源安全保障”作为最大使命，紧扣国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略、煤炭行业整体规划和江苏社会经济发展的大局，深入贯彻落实江苏省委省政府的殷切嘱托，在行业内较早地主动把煤电化主体产业，向国内西部陕西、新疆等富煤省份和孟加拉国等“一带一路”沿线延伸，依托江苏-陕西、江苏-新疆、江苏-内蒙古等省际能源合作，布局建设成了徐矿集团“蒙电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”、新疆煤电一体化、“一带一路”能源服务、江苏清洁能源等“六大基地”，五年来通过产能核增、新建复建矿井等方式合计新增煤炭产能达1110万吨，新增电力装机容量达432万千瓦，成功立项了16个光伏新能源项目，构筑起了服务江苏能源安全保障的“四梁八柱”。二是“五血”疗法治亏。坚持以满眼都是资源的理念经营企业，转变观念把传统的负担变成了资源、把存量的资源变成了资产、把闲置的资产变成了创效的财富，紧紧围绕能够最大限度地发掘存量资源价值这一核心，综合采取聚焦主体产业创效“造血”、开展服务外包创业“补血”、推进“一企一策”扭亏“止血”、建立多层次的资本市场融资“活血”、防范降低风险“抑血”等为主要内容的“五血疗法”，经济运行质量大幅提升，2017年当年全集团实现扭亏为盈，2019年27家经营性亏损的单位基本实现了扭亏，五年来每年经营利润均在30亿元左右，徐矿集团顺利驶入了高质量发展的良性轨道、强企跨越的快车道。三是“五大”平台聚力。始终坚持以高度开放的新理念来求合作、谋共赢、抓发展、促转型，创新提出了搭建了政企、企企、银企、校企、研企“五大合作”平台，坚持与地方政府合作进行共建，与实力企业合作项目共赢，与金融机构合作开展融资，与高等院校合作开展育人，与研究院所合作进行借智，先后与地方政府、大型企业、银行等金融机构、高校、科研院所等签订各类战略合作框架协议30余份，目前企地关系处于历史最好水平，与7家银行建立了战略伙伴关系、银行授信额度达421亿元，与中国矿业大学、西安科技大学等建立了人才培养和引进机制，国家能源深井安全开采及灾害防治重点实验室、全国煤矿绿色开采地质保障研究基地、江苏省首家防治煤矿冲击地压工程研究中心等落户徐矿集团，“五大合作”平台的搭建为徐矿集团的高质量发展提供了最为有力的政策、项目、资金、技术和人才保障。

五、强化严守规矩、廉洁自律的敬畏心，使“三讲”固化于制，确保“清正廉洁”落实到位

面对前景迷茫、干劲松懈、正气不足的困境，大力弘扬以忠诚、坚守、担当、奋斗、情怀为主要内容的新时期“徐矿精神”，制定下发《2021年度制度化推进“三讲五心”教育考核方案》，完善“三讲”制度体系织密了防护网、深化工作作风转变更加接地气、强化了规矩意识不断强执行，建立起“三讲五心”教育活动的长效机制，营造了风清气正的政治生态。一是树立敬畏组织的清醒认识。突出领导干部政治能力训练，引导不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力以优秀品格和工作业绩，赢得党组织的认可；切实摆正党员个人与党组织的关系，始终视自己为党组织的普通一员，坚定不移地依靠组织、相信组织、服从组织，形成了“心中有敬畏，行动有分寸”的共识和自觉。二是树牢敬畏法纪的坚实底线。认真贯彻党风廉政建设和全面从严治党各项要求，结合徐矿实际制定了落实“两个责任”的实施意见、监督责任考核办法、履责纪实管理办法和责任追究暂行办法，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的管党治企全新格局。坚持做到敬畏法纪，在工作生活中主动用法治的思维和法治的方式方法想问题、做决策、干工作；把严守党的纪律规矩当作每名党员干部的必修课，以上率先带头看牢自己、管住家人，坚决守好共同的精神家园。三是树正严以律己的道德标准。坚持严以律己、严格要求，各级领导干部自觉主动地接受党组织、社会舆论、广大群众和社会的监督，将领导干部的一举一动置于广泛的监督之下，真正让权力在阳光下运行，促进自我约束、自我管控，自我提升，带头树立领导干部政治过硬、作风优良、清正廉洁的良好形象；常态化推进党委巡察，在江苏省属国企率先启动内部巡察、率先实现巡察全覆盖，有效发挥了巡察监督利剑和震慑作用，徐矿集团纪检监察工作成效位居江苏省属企业前列，获评为全省纪检监察信访举报工作的先进单位。