水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策研究

2022-02-05柴淑侠

经济技术协作信息 2022年22期

◎柴淑侠

（作者单位：宿州市水利水电建筑勘测设计有限公司）

我国在现阶段的发展进程中，社会各领域对于水利工程项目的重视程度越来越高，因此在进行工程项目的建设中，就需要重视建设环节中的诸多细节。其中，水利工程造价预结算环节，经常性的面临着审计方面的问题，这对于项目的建设开展会带来不良的影响。在本文的分析中，主要基于当下水利工程项目的预结算审计问题，实现详细的分析，同时阐述相应的优化措施，以此帮助相关单位进行科学合理的建设，保障成本的合理性，提升各项资源的利用率。

伴随着我国现代化的建设与发展，使得国民经济呈现出可持续的发展与建设。但是水利工程项目的建设中，由于涉及到大量的资金成本，一旦出现预结算审计当中的问题，就会导致成本的不足，或者出现大量材料和资金的浪费，这无疑会导致项目无法顺利建设下去，同时水利工程的质量性也会受到直接的影响。现阶段水利工程项目的预结算工作开展，是控制项目成本的重要环节，只有明确出水利工程项目的预结算工作特征和内容，并了解到实际的问题所在，才可以从针对性的工作角度着手，全面提升与优化工作内容，以此保障项目的顺利规划与建设。

一、研究背景

现阶段进行水利工程项目的建造过程中，预结算审计工作一直都是一个十分重要的工作流程，可以很好的帮助工程项目，在造价管理工作中，形成良好的监督作用。伴随着我国科学技术的发展，使得政府在日常工作工程项目的建设中，对于开展的水利工程项目有着更高的重视程度。但是在日常建设中，涉及到的造价不合理问题，经常会对建筑工程的质量性造成直接的影响，以此导致水利工程项目的功能性。预算结算审计工作的开展中，可以充分的保障项目的造价与成本投入的合理性，进而起到提升工程项目经济效益的效果。另外，也是一种充分的保障国家利益不会受到损害的重要工作内容，将国家重要的资源得到良好运用。进行预结算审计工作的高效率开展，已经成为了水利工程项目建设过程中十分重要的建设内容，只有最大程度上发挥出建设的审计水平，才能够及时的发现一些潜在的成本问题，避免政府部门受到直接的影响，导致经济效益不断的下降。

二、水利工程造价预结算审计内容

当前，水利工程造假预结算审计，包括大量内容：

1.工程量审核。工程量审核一种在开展预结算审计工作的开展中，十分重要的工作内容，可以全面提升工程项目的建设合理性。在实际的工程量审核过程中，相关工作人员需要严格的基于相关审核标准，积极的开展各种类型的审核工作，这样就可以最大程度上提升工程质量，同时规范化建设的流程，保障施工效率处于合理的范围当中。水利工程项目的建设，十分看重工程项目的建设开展流程，同时因为涉及到大量的材料以及构件，就会导致在建设过程中，需要将预结算审计工作与施工的每一个环节形成紧密的连接，这样才可以让项目顺利的开展下去。在实际的审核流程中，经常会收到一些外界因素的干扰，以此出现计算出错的问题[1]。因此，现阶段进行预结算工作开展中，就要相关工作人员全面了解到工程量的计算信息，同时科学合理的对工程量进行合理的计算以及分析，充分的降低主观因素带来的不良影响，以此避免计算出现错误问题。

2.建设范围的审核。当下在预结算审计工作的开展进程中，重点是为了能够全面审核工作的建设范围，同时也相应避免在建设过程中，出现一些重复或者遗漏申报的问题，这样会导致对成本的造价估算存在偏差。其次，还需要在施工建设过程中，积极的让其企业在施工时间周期内，进行施工工作的高效率开展，让施工建设的每一个流程、工序等环节，都可以顺利的开展下去。另一方面，在进行建设过程中，各项施工建设的流程开展，相关审计人员要充分了解到建设的现存问题，这样才可以采用针对性的手段，降低对工程项目造成的负面影响，同时控制成本的投入量，最大化项目建设的效果。

3.定额套用审核。进行定额的换算工作，首先需要较为熟练的掌握换算的方式，同时全面提升定额套用的精确性。在水利工程项目的开展中，对涉及到的每一项工作内容，都较为严格的基于工程费用，进行核算以及分析，这样就可以让工程项目的建设进程中，满足造价方面的各种要求，这样所实现的费率计算以及分析，可以全面提升计算的精确性。对于预结算工作人员而言，则需要在设计审核过程中，积极的对施工建设情况进行分析，并及时的对工程项目的变动信息采集，以此实现审计工作的全面开展，不会出现信息不对称的为难题，对预结算结果造成偏差。

三、水利工程造价预结算审计工作现存问题分析

1.预结算审计工作重视程度不足。在现阶段开展水利工程项目的开展中，一些建设单位始终无法严格的对工程项目的成本量进行良好的控制。其次，一些开发商也在进行建设过程中，缺乏对成本控制重要性的提升，进而导致成本的管理无论是在管理流程，还是在管理的方式上，都相应的缺乏合理性。这种开放商对于市场需求量不足，同时对在工程造价缺乏良好重视的工作重视，就会导致成本的分析工作存在着一定的偏差，并不利于后续的材料采购以及利用。其次，一些开发商出于经济性的考量，一味的降低经济成本，同时提升产量，这样也是对成本管理缺乏重视的体现，并没有对水利工程后续的建设质量性进行考量。这种缺乏施工成本对工程整体资金造成的影响，会导致水利工程项目形成粗放式的管理模式，并不利于预结算审计工作的开展与完善。

2.预算定额不合理。当下在水利工程项目的开展中，经常会涉及到大量的材料以及设备，在对这些基础条件进行采购过程中，一旦无法制定出一个科学合理的定额标准，就会导致造成大量的材料剩余，或者出现机械设备的重复租赁，因此造成项目的不必要成本的增加。现阶段进行工程项目的预算定额工作，就是为了让项目的开展之前，就明确出材料、设备以及各种成本投入过程中，所形成的具体经济指标，以此对工程项目实现良好的工程造价，对其成本实现良好的把控。现阶段在水利工程项目建设过程中，基本上需要大量的成本投入，重视起这样的预算定额工作，是为了保障促进施工建设工作的开展，同时也是积极的保障未来建设中，可以很好的完善与优化定额体制的一些不健全的问题。另外，还要充分的对各种工程项目进行针对性的分析，这种定额无法实现合理预算的情况，会导致对项目的质量性造成深远的影响，无法使用到科学合理的材料，或者在一些机械设备上的不合理问题，都是导致项目受到直接影响的主要因素。

3.编制准则不明确。除了预算定额需要进行进一步的完善，还需要在日常预结算编制过程中，利用一个良好的管理机制，实现工作的顺利开展。但是，现阶段在编制准确方面的不明确问题，成为了水利工程项目进行建设的重要不良问题之一。在现阶段工程项目涉及到的一些水利工程项目开展中，经常会受到这些问题的影响，导致在缺乏明确的编制条件下，无法科学合理的对预算工作实现良好的约束处理。其次，在编制工作人员进行工作开展中，经常没有参照的行为准则，并进行较为敷衍的处理，这样缺乏一个良好预结算编制的工作形式，就会导致水利工程项目的预结算工作开展，以及在后期的实际工作开展中，经常会与后期造价预结算产生较为明显的差异。其次，这样的工作开展模式下，也会导致工程无法适应现阶段的市场发展情况，以此导致工程项目受到直接的影响，在预算方面出现失控的问题。工程项目的建设过程中，始终需要进行经济性的良好考量。

4.预结算审计工作人员综合素质较低。在实际的预结算工作开展中，经常会受到自身工作能力不足的因素影响，以此降低了预结算审计工作的整体质量。其次，一部分建设单位由于缺少专业性的预结算审计的人员组成，进而导致预结算工作开展中，始终无法对预结算审计工作实现全面的了解，同时无法形成较强的工作积极性以及责任感，这样就会让预结算审计工作无法实现科学合理的教学开展。

5.施工材料管理制度不完善。当下在水利工程项目的建设过程中，要积极的进行工程建设的成本预结算资金校验，这样才可以在未来成本的使用上，有着可靠的依据。但是，在对现阶段的工作开展情况进行分析后发现，基本上在施工材料的成本控制方面，存在着预结算工作材料管理制度不完善的问题影响，使得无法对施工材料在材质以及使用量上，实现一个具体的管理效果。工程项目使用的材料种类和数量都比较多，使得材料是整个预结算工作开展的重要环节。在日常工程项目的建设中，一旦缺乏一个完善的材料管理制度，就会导致无法实现良好的工作开展。虽然一些企业已经编制出了一个相关的材料管理方案和制度，但是始终都缺乏一个完善的编制以及考核的要求设计，甚至一部分制度的落实情况不佳，这都是导致在未来管理工作开展中，无法全面提升成本预算工作的重要内容之一。

四、提升水利工程造价预结算审计工作的途径

1.做好审计准备工作。在开展水利工程项目的预结算工作之前，要相关人员做好相应的准备工作。基本上在准备工作中，涉及到施工图纸的处理，同时严格的避免施工图纸与设计图纸出现混淆处理的问题，这样会对审计结果造成严重的影响。其次，还需要积极的对文件进行真实性与完整性的审核。例如，在实际的审计过程中，要对施工材料价格、定额文件的内容，进行全面的审核处理，以此严格的避免审查过程中，出现价格虚高的情况，这样就会导致对工程项目造成严重的影响，无法顺利的开展下去。

2.明确预算定额。在水利工程项目的造价预结算工作流程中，预结算编制工作的编制合理性，一直是促进施工管理的重要工作内容。只有保障相关管理人员，积极的利用科学合理的编制手段进行工作，同时全面的结合其水利工程项目的实际情况，与相似的工程项目进行编制经验的总结与借鉴，这样就可以伴随着项目的开展，实现对预算定额的合理掌控。在不同地区的经济发展情况并不相同，因此对于项目的建设过程中，就需要进行针对性的宏观调控，保障顺应不同项目的规模、建设内容和形式，实现预算定额的动态化调整，设定出一个合理的调整空间，利用一个可以符合当地水利工程造价平均标准的内容。利用多方面调控处理的方式，进一步明确出项目预算定额标准，这样在未来工程建设的过程中，可以实现科学合理的工程造价控制，以此全面节约成本的投入量。

3.明确编制标准。现阶段在施工建设管理的过程中，需要积极的做好前期的预结算编制工作，并对预结算编制人员提供一个良好的编制规范，利用好一个良好的管理预结算的编制工作，起到对相关工作人员的监督与约束性的作用。其次，在工程项目的造价预结算过程中，还需要积极的提升编制的科学合理性。只有保障相关编制的规范性得到明确，利用一个良好的标准，才可以起到对工作人员的约束效果，让其日常的编制工作开展中，严格的遵守相关规定，同时提升水利工程项目的造价预结算的质量，帮助企业创造出更多的经济效益。相关标准的科学合理性，也是促进工程项目顺利建设下去的关键要素。

4.科学合理的全程审核规划。这是在水利工程项目的建设中，由于大量因素都会受到工程造价管理的影响，使得在预结算审计规划的工作开展，成为了水利工程项目顺利实现造价控制的关键要素。在具体的工作开展中，首先需要相关审计人员，事前可以对项目内容进行详细的审核，以此对各项资源进行科学合理的利用，全面成本控制的效果。另外，全面结合工程合同的要求，还要进行科学合理的合同设计，在预结算的工作中的审计工作，基本上涉及到工程项目的图纸细节、材料使用等方面的审查处理。在发现图纸当中的问题之后，就要马上进行针对性的处理，避免对后续的施工建设造成严重的影响。其次，在材料的管理上，则需要明确出材料的规格、性能，进行针对性的比较分析，这样就可以实现成本的最大化控制。

5.合理的审核手段。预结算审计工作的开展中，基于不同的水利工程项目，经常会存在着一定的差异性。例如，在工程规模、施工技术以及诸多内容的不同，就需要积极的在预结算审计过程中，采用针对性的手段，实现全面具体的审计。现阶段在进行审计工作开展中，要对工程量实现严格的审计，同时加上将全面预算审核、对比审核以及分组计算审核等诸多的审计模式综合运用，这样才可以充分的保障基于工程项目的实际情况，实现良好的设计处理。

6.提升预结算审计人员的综合素质。由于审计工作人员一直都是审计工作的重要影响因素，因此就需要在日常预结算的审计工作开展中，积极的将以人为本的理念应用到审计人员的管理工作中。利用科学合理的审计理念为工作指导，加强对审计工作人员的工作素质提升。其次，还要经济的引进一些先进的人才，这样才可以运用一些先进的技术和理念，应对水利工程项目的预结算审计工作。另外，还要积极的鼓励审计人员，参与到一些培训工作当中，并保持团队的工作，在实践活动当中，提升自身的预算审计能力。

7.加强合同管理。施工合同是水利工程项目十分重要的组成部分，因此也成为了工程项目设计工作开展的重要组成部分。相关建设单位需要积极的保障合同内容的合理性，以及保持在制定合同的过程中，可以全面的提升建设的效率以及价值。另外，在进行建设的过程中，还需要积极的保障符合项目建设的审计标准，加强对造价预结算审计与合同监督的配合程度，利用一个良好的审计配合，提升合同的真实性与有效性。

8.确定预结算审计范围。现阶段在开展预结算工作开展中，需要审计人员基于实际的水利工程造价预结算，进行相应的计划合理性的分析，同时确定出施工合同、设计图纸以及各种施工建设内容，通过一个科学合理的预结算工作，全面提升工程项目的建设合理性，及时的发现一些不合理的问题，这样就可以充分的保障审计工作的精细化，同时解决一些传统的建设问题，避免受到材料以及管理工作不合理的影响，让项目的经济效益受到直接的影响，例如出现的一些大量资源和成本的浪费问题，无法实现良好的处理与调整。