【专题研究·政府间财政关系】

学术主持人语：政府间财政关系是大国治理的重要内容。日前，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号），在合理划分省以下财政事权和支出责任、理顺省以下政府间收入关系、提升转移支付科学性和有效性、明确省直管县财政体制改革原则、规范财政管理等方面作出新部署，为推进基本公共服务均等化，促进共同富裕，推动统一大市场和公平竞争提供了制度保障。本期专栏的两篇论文分别从中央地方财政事权配置和地方收入配置结构的角度进行了深入研究。

公共风险防御是政府的重要事权，中央和各级地方政府在其中扮演重要角色。高琳撰写的《央地事权配置与公共风险防御——基于水利投资事务的考察》，创新性地以水利设施建设为例实证考察了央地事权配置结构对公共风险防御的治理效应。该研究发现，央地水利投资项目均能够抵御灾害冲击，但中央水利项目的作用强于地方水利项目，特别是在应对高强度灾害冲击上，中央水利项目具有显著优势。这为政府如何配置各类水利设施建设事权和支出责任，实现公共风险最小化提供了理论和经验依据。地方政府收入的合理配置对于提高地方财政治理水平具有重要意义。范思源和马光荣合作撰写的《转移支付与地方政府非税收入》，利用我国的省级面板数据进行实证研究，发现政府间转移支付对地方政府征收的非税收入存在一定的挤出作用，增加对地方政府的转移支付有助于降低企业的非税负担，这为后续完善转移支付制度提供了重要参考。

主持人简介：汤玉刚，经济学博士，山东大学经济学院副院长，教授、博士生导师。长期从事财政体制、政府间财政关系、区域与城市财政研究。多篇论文发表于《经济研究》、《经济学（季刊）》、Journal of Development Economics、Regional Science and Urban Economics等中外学术期刊。