瑞金市康养产业问题及路径探索

廖苗 陈静 熊雅婷 李梦菲 田梦婷

(江西理工大学 江西赣州 341000)

1 问题的提出与意义

党的十九大报告强调，要“积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展”。预计我国将在2027年进入深度老龄化社会。而且世界卫生组织预测，中国在2033年前后将成为世界上老龄化最严重的国家[1]。随着我国社会生产力不断提高，人民群众更加注重生活质量，尤其是老年人，他们热切期盼优质、专业、科学的养老服务，因此，康养产业顺应“大健康”时代的发展需求应运而生。瑞金市凭借着优越的自然条件、丰富的红色资源等大力发展康养产业，结合医疗、旅游、养生等多方面拓展康养产业的发展渠道，助力瑞金市经济发展。

瑞金市发展康养产业具有以下三点意义：

1.1 康养产业成为瑞金市新经济增长点

当前，瑞金市经济发展以农业、工业为主导，由于缺乏良好的资源和设施配置，第三产业的发展面临动力不足、缺少龙头企业带动的问题。康养产业驱动瑞金市经济转型则体现在通过发展康养+旅游、康养+医疗、康养+地产、康养+互联网等多种业态，将康养产业与当地资源充分整合，提高资源配置效率，助推瑞金市经济发展朝着以康养产业为主导的方向转变，促进服务业快速发展。

1.2 解决瑞金市养老、健康服务业的供给问题

健康养生是人民生活健康幸福的需要，也是衡量整个国家和社会文明程度的重要标志[2]。我国社会老龄化速度加快、老年人养老资源紧缺，瑞金市发展康养产业能够提供更为齐全的养老设施和健康产品，有效满足当地老人的养老、医养需求；另外，创新养老模式，居家、社区、机构养老多元结合，能够激发老龄市场潜力，有利于打破传统养老观，吸引更多老人选择专业化的养老服务体系，提高老年人的生活质量。

1.3 实现与周边地区的互联互通互享，形成赣南商业圈

近年来，瑞金市积极探索互联网+居家养老服务体系，不断完善交通运输条件，加快旅游交通项目建设，促进健康养老事业快速发展。同周边其他地区相比，瑞金市拥有独特的红色旅游资源，而且其在建设康养小镇、康养中心方面已经有了初步探索，瑞金市已具备发展康养产业的基本条件。同时，瑞金市通过加强与大城市的交流，不断引进先进的康养技术及人才，完善瑞金市康养产业发展体系，提高康养水平。此外，瑞金市可以主动参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和海西经济区建设，与粤港澳大湾区、闽南三角洲地区建立长期有效机制，保障稳定的市场需求。另外，瑞金市与赣州市其他地区要构建友好的合作关系，促进资源共享，实现互惠互利。

2 瑞金市康养产业的可行性分析

2.1 需求激增

国家统计局2020年2月发布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2019年末，我国60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%；其中，65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%[3]。按照国际标准(60周岁以上人口占总人口的10%以上，或65周岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会)判断，中国人口结构的老龄化程度正在进一步加深，国民对自身身体健康的关注也与日俱增，老年人口的养老问题受到了更多人的重视，养老需求不断增加。

2.2 区位优势

地理位置上，瑞金市地处江西省东南部，与福建省、广东省相毗邻，面向闽南三角洲，有着良好的对外开放的区位优势，有利于促进产业联动，借助周边相关服务业资源，打造完备的康养产业链。此外，粤港澳大湾区的建设成为瑞金市康养产业的市场潜力区，为其发展康养产业提供了更多可能。

交通条件上，瑞金市地处长江中游南岸，北枕长江“黄金水道”；水路上通武汉、重庆，下达南京、上海；武九铁路穿境而过，连接京九、京广两大动脉；公路四通八达，交通便捷。同时《赣州市2019年重点建设项目投资计划》明确规定，赣州市在2019年重点建设瑞梅铁路、瑞金机场项目[4]，意在加强瑞金市对外铁路通道的建设，密切与周边城市和沿海港口城市的连接，形成纵贯南北、连接东西的铁路网络，此举也将方便瑞金市及其他省市人口的互通往来，为瑞金市旅游产业、康养产业提供交通便利。

2.3 生态优势

瑞金位于赣江源头，生态环境优越，是中国的绿色名县。设有赣江源国家级自然保护区，锦江湿地被列为国家湿地公园(试点)，全市森林覆盖率达75.7%，空气优良率达96.9%，被列为全省第二批生态文明先行示范县(市)，成功创建省级森林城市。同时，瑞金市地处亚热带地区，是典型的亚热带季风气候区，雨热同季，温暖宜人，地处湿润地区，年降水量大、湿度大，有利于各类植物的生长，物产资源丰富，中草药资源多样，极具开采价值，有助于康养产业与中医药产业结合，发展中药行业，助力康养产业建设。另外，瑞金市水资源充足，境内水系属贡水水系，主要河流有绵江河、九堡河和梅江，水质优良，城区内企业和居民用水便捷，整体有利于建设生态环境绝佳的康养基地，推动产业发展。

2.4 人文优势

瑞金市拥有历史悠久的红色文化，是中央红军长征出发地，也是中国第一个红色政权——中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生地，人文景观丰富，拥有众多旅游景点。瑞金市革命旧址共115处，其中全国重点文物保护单位35处，2015年以来，先后创建了全省县级城市中唯一的国家历史文化名城和赣南首个国家5A级景区，先后获评江西省旅游强县、中国红色旅游十大景区、中国全域旅游魅力指数排行榜TOP20、全国候鸟旅居小城、十佳红色旅游目的地，2018年接待游客突破1350万人次。

3 瑞金市发展康养产业存在的问题

3.1 政策体系不健全

3.1.1 政策扶持力度不足

由于瑞金市政府未将国家政策具体化，较少出台关于瑞金市康养产业具体发展的政策文件，使得国家相关政策难以在瑞金落到实处，国家政策对康养产业发展的鼓励支持作用没有被充分挖掘利用。康养产业是一个项目投入大、周期长、见效慢的产业，政策扶持力度的不足直接影响到瑞金市康养产业的可持续发展。

3.1.2 瑞金市缺少康养产业发展相关规划

康养产业的发展覆盖面涉及社会发展的多个领域，针对瑞金市康养产业的发展现状，瑞金市政府理应对康养产业的发展目标、发展重点、产业结构、空间布局等方面做出具体、科学、完整的产业规划，与此同时，可以推出与瑞金市康养产业发展规划相适应的一系列制度保障、配套措施及监督机制。

3.2 产品有效供给不足

瑞金市康养产业产品有效供给不足的原因有两个。第一，目前瑞金市康养产业相关占地面积较小，实际产值较低，导致康养产业产品有效供给不足。而且由于瑞金市康养产业缺乏龙头企业支撑，企业普遍规模小、分布散，难以形成规模效应，企业的主体作用难以发挥。第二，瑞金市康养产业的产业层次较低，康养产业产品开发不足，服务内容单一，康养产业与其他产业的融合度不够，没有充分利用瑞金市的康养产业资源，康养产业的发展缺乏有效支撑，增长缺乏动力，导致瑞金市康养产业产品有效供给有限。

3.3 品牌缺乏竞争力

3.3.1 缺乏产业核心产品

一些瑞金市康养产业发展所需的公共基础设施薄弱，缺乏产业发展特色，缺乏核心产品和高端特色项目引领，尚未具备不可替代性。

3.3.2 没有产生规模效应

从产业宽度看，瑞金市康养产业与医疗、旅游、地产、制造、金融等产业的融合不够充分，全市范围的大康养产业联盟形态尚未形成。康养产业的产业业态单一，产业层次较低，尚未形成完整的产业体系，没有产生规模效应，品牌竞争力不足，难以将瑞金市良好的康养旅游资源优势转化为产品优势，从而进一步转化为经济优势。

3.4 缺少大数据加持，消费者定位不准确

瑞金市康养产业的发展在信息技术上缺乏专业数据研究，没有建立起高效的康养产业大数据平台。瑞金市康养产业大数据平台建设受到技术水平、数据开放与共享、投入资金等方面的限制，缺乏信息数据资源支撑，康养产业与“互联网+”、大数据技术的联系不紧密，没有紧跟信息时代潮流，对于建立“互联网+”康养模式具有一定程度的阻碍。从瑞金市康养产业的产业深度来看，瑞金市康养产业针对年龄、健康状况不同的消费者，尚不能够提供不同特色的服务矩阵，消费者定位尚不准确。

4 瑞金市发展康养产业的政策建议

4.1 以红色教育培训为核心，打造红色研学旅游基地

近年来，瑞金市为促进旅游业高质量发展，积极推进旅游融合发展，以“旅游+文化”为核心，将文化融入旅游的吃、住、穿、行、游、购、娱等各个环节，同时推进“旅游+教育”，开发差异化红色研学参与式、体验式的红色精品课堂，加强红色教育培训基地建设，储备一批红色教育培训辅导员队伍，努力打造全国知名的红色教育特色品牌基地[5]。对长征红色文化干部培训、研学旅游的方式方法进行创新，引入多种能够满足现代人民群众需求和体验的新业态，尤其是少年军校这一概念的引入和创新，将中小学生课外实践教育与红色文化教育培训结合起来，最终将瑞金市打造成为全国最具特色的红色文化教育研学培训基地及旅游目的地。如此一来，红色教育培训的发展将有效驱动红色旅游、休闲康养、农业旅游、民俗体验等复合型产业的发展。

4.2 完善产业扶持政策，强化投资者信心

瑞金市政府应因地制宜针对不同的康养业态发展需求制定相应的产业扶持政策，有效驱动投资行为和稳定投资者信心。第一，瑞金市康养产业选取以“康养+旅游”为龙头发展“康养+医疗”“康养+地产”“康养+互联网”等产业，政府应根据不同产业的特点、规模、效益出台相应政策[6]，从而提高政策制定的科学性。第二，康养产业投资企业对资金、土地和专业人才等方面需求较大，瑞金市政府可以根据不同规模和类型企业的发展要求，出台相关产业发展的鼓励政策，以此提高企业投资、发展康养业态的积极性和自信心，从顶层设计层面确保康养项目的长期有效性和可持续发展性。

4.3 创新市场宣传策略，引导大众消费

康养产业在瑞金市甚至在全国尚处于孕育阶段，缺乏成熟的技术支持和成功的案例参考，与其他养老项目对比，其市场占有率和认知度还有待提高[7]。第一，瑞金市政府可以面向粤港澳大湾区和闽南三角洲等具有较大市场潜力的地区举办项目推介会和展销会，加大对康养产业的宣传力度，提高人民大众对康养项目的认知程度，带动大众型消费。第二，充分利用现代信息技术进行市场分析，了解康养个体需求，从而构建基础数据库，打造线上服务平台，有效联合各方主体，实现产业资源共享，进一步提高市场占有率。在引导消费方面，政府可以通过扩大财政支出，适当提高退休人员和老年人的工资，一方面鼓励他们尝试新型的康养业态及相关项目；另一方面给予有关康养产业部分的发展资金与补贴。

4.4 促进产业联动，形成集群优势

产业集群化发展，一方面能够促进优质资源的互惠共享，充分发挥地方的资源优势，营造良好的产业发展环境[8]；另一方面可以降低产业开发成本，减少基础设施的重复投入。瑞金市政府可以加强与周边地区的互联互通互享，形成赣南产业圈。通过加强与大城市的交流合作，不断引进先进的康养技术和人才，完善瑞金市康养产业发展体系，提高康养水平。同时，瑞金市与粤港澳大湾区、闽南三角洲等地建立长期有效机制，保障稳定的市场需求；另外，瑞金市与赣州市其他地区建立友好的合作关系，促进资源共享，实现互惠互利。