现代市场经济理念下公路运输经济管理问题探讨

2022-02-05崔建亭

商展经济 2022年2期

崔建亭

(广饶县交通运输局山东东营 257300)

交通运输业作为国民经济的支柱性行业，其在整个国民经济发展中起到的基础性作用不容忽视，尤其在我国经济结构调整的背景下，更应该发挥其自身效能，切实依照现代市场经济理念，遵循现代市场经济规律，实现公路运输经济管理模式的优化，继而转入更加高质量的发展格局。

1 现代市场经济理念与公路运输经济管理概况

1.1 现代市场经济理念

现代市场经济是在现代生产力水平和技术的基础上，市场机制依然发挥着资源配置的基础性效能，经济运行是在遵循市场客观规律的基础上进行的，与此同时切实发挥政府干预、政府调节和政府计划的效能，从而弥补市场经济本身存在的不足。现代市场经济展现出良好的效率和活力，因此被很多国家和地区所采纳，并且形成了不同的现代市场经济模式，由此衍生出了很多现代市场经济理念，这些理念在引导市场经济发展中起到了引导性的效能。

1.2 公路运输经济管理

公路运输是指在公路运输线路上，实现人流物流运送的运输过程，这是我国经济发展系统中的重要环节之一，关乎人们生活工作的方方面面。在长期发展的过程中，我国公路运输事业发展迅速，运输行业的规模不断提升，截至2019年，我国公路总里程为501.25万千米，相比上一年增长了16.60万千米，货运量达534亿吨，营业性客运量为176亿人，这样的数据还处于不断刷新的状态，这就意味着我国公路运输业处于迅猛发展的状态，也从一个侧面反映出我国经济发展处于稳定的状态。在此过程中，公路运输管理中的服务范围在不断延展，区域经济发展政策在不断调整，运输经济业务往来会朝着更加频繁的方向发展。在城市化进程加快的背景下，公路运输对于经济发展的影响力会越来越大。因此需要高度重视公路运输经济管理的优化，确保公路运输管理能够朝着科学化和规范化的方向发展，驱动社会经济持续健康发展，注重多方面风险的管理和控制，确保公路运输经济管理效能不断提升，继而更好地服务地区经济。也就是说，在新的经济形势下，要切实将现代市场经济理念嵌入公路运输经济管理中去，依此制定公路运输经济管理方案，使公路运输经济的活力得以激发，继而实现更加理想的公路运输业务运营和管理格局，使公路运输经济管理体系的效能得以全面发挥。

2 现代市场经济理念下当前公路运输经济管理存在的问题分析

在看到当前我国公路运输经济管理取得理想成绩的同时，也应该看到存在的不足，这样才能够明确未来的发展方向。如果能够从现代市场经济理念入手，进行审视，可以更加清晰地感知到公路运输经济管理工作中存在的不足。

2.1 公路运输资金管理处于粗放化的状态

公路运输经济管理的任何环节都需要对应的资金资源作为支撑，这个支撑如果没有进入精细化管理的状态，就可能出现资源配置不合理，资源被浪费就成为必然的结果，这样有限的公路运输资金就难以发挥其作用。对公路运输资金管理工作进行审核，会发现其粗放化的特点很明显：其一，资金结构关注度不够，这方面的研究处于浅层次的状态，很多公路运输资金的来源比较单一，并且在公路运输经济管理监督机制不健全的情况下，对应的资金使用行为很容易出现逾越的情况。其二，公路运输资金链处于不稳定的状态，而公路运输的发展往往需要更加夯实、更加持续的投入，资金必须处于稳定有序的供给状态，而当前的资金保障机制不健全，很容易在特定的情况下出现断裂的情况，继而使得公路运输经济管理的效能难以有效发挥。

2.2 公路运输经济管理人力资源急需进行优化

新形势下的公路运输经济管理工作，需要切实依照现代市场经济理念和规则进行改革和调整，而实际改革和调整的驱动力量就是有现代市场经济理念和能力的人才，他们在公路运输经济管理改革中提出意见和建议，并且将现代市场经济理念运用到日常的经济管理工作中，继而营造理想的公路运输经济管理环境。实际上的情况却是：其一，公路运输经济管理人力资源基础不夯实，当前的人力资源结构不合理，公路运输经济管理工作大多数都是依照传统模式来进行，没有市场调研，没有预算综合管理，没有先进的财务管理模式，照本宣科地依照之前的路子进行，使得公路运输经济管理工作处于僵化的状态，这就意味着公路运输经济管理人员的创新意识缺乏；其二，当前公路运输经济管理岗位中，很多人的现代市场经济理论素养，对于先进理财手段、筹资管理、预算管理的认知是比较浅层次的，也就是他们在公路运输经济管理中的素质和能力是不够的，所以难以切实地将市场经济理念应用到公路运输经济管理工作中去。

2.3 公路运输经济管理制度处于不完善的状态

针对公路运输经济管理工作，国家制定了相关的法律法规和政策体制，其要求可以在制度化的框架中，使得公路运输经济管理朝着更加理想的方向发展。但是实际运作的时候，会出现诸多的问题：其一，上级部门对于公路运输经济管理提出要求，公路运输管理部门进入被动管理的状态，此时很少会去考量公路运输事业持续发展的诉求，也不会去进行市场形势的综合研判，盲目依照对应的指标去贯彻执行，导致政策与实际情况不吻合，由此导致实际制度执行的效益难以全面发挥；其二，编制预算的时候，往往不能全面地去思考，多数都是依照上一年的报表进行归结分析，科学完善的预算管理体系难以构建，预算编制和执行部门的权责划分不清楚，都不利于对应预算编制方案的有效设计和执行，这些都可能使得公路运输经济管理处于无序的发展状态。这些都反映出当前公路运输经济管理制度不健全的问题，如果长期得不到改善，就可能对公路运输经济管理工作价值的发挥造成不良影响。

2.4 难以从综合角度实现发展研判和管控

公路运输经济管理是一项比较综合性的工程，其需要对于不同类型的资金资源进行合理配置，并且在此基础上发挥公路运输经济管理的多维度效能。从当前实际情况来看，公路运输资金多数会消耗在客运投资方面，无论是客运站的建设，还是线路承包，抑或车辆更换配置，都可以归结到此范畴。在实际执行的时候，公路运输资源使用率不高，没有考虑市场需求便去进行客运站的规划设计，继而导致实际的资金出现严重浪费的情况，公路运输经济的效能没有很好地发挥出来。另外，公路客运站线路承包管理和资金回收环节也有一些不规范的行为，现代化投资管理体系难以完善，对实际公路运输事业的持续发展造成不良影响。

3 现代市场经济理念在公路运输经济管理问题改善中的使用策略

在我国市场经济体制不断改革的背景下，现代市场经济理念开始渐渐融入各行各业，公路运输经济管理在改革的过程中，也需要在认识自身问题的基础上，积极以现代市场经济理念为引导，去进行多维度的调整和改善，继而确保公路运输经济管理工作能够朝着更加理想的方向发展和进步。在此过程中，需要做好以下四方面工作。

3.1 形成健全的公路运输经济管理法规体系

公路运输事业的发展，需要走规范化的发展道路、合法化发展道路，需要切实进行投入，首先需要做好公路运输经济管理法规体系的构建工作。对当前公路运输经济管理的实际情况进行研判、综合分析之后，形成健全的公路运输经济管理相关的法律法规；在法律法规的架构上，结合地方实际情况，出台一系列与公路运输经济管理相关的政策，继而引导区域公路运输经济管理工作朝着合规的方向进展；对公路运输经济管理中各个部门的权限范围、管理内容、管理方式等进行界定，确保他们有一定的自主权，并且清晰了解自身的职能，在此基础上进入合规合法的管理格局，使得基层公路运输管理部门更好地在实际公路运输经济管理中产生积极效能，驱动区域公路经济的运行朝着良性的方向发展。

3.2 实现公路运输经济管理预算体系的构建

现代市场经济倡导依靠科学的财务预算管理体系，驱动实际管理进入更加精细化的状态。对于公路运输经济管理工作而言，也可以积极依照这样的理念去构建自身经济管理预算体系。首先，要正确看待预算管理工作的价值，深度研究全面预算管理理念和使用原则，关注经济效益，确保能够全面地研判生产运营指标、成本指标、现金收支管理指标、服务指标等，继而生成预算报告，关注国家在此方面的政策文件，继而确保财务管理理念可以与预计损益表和现金流量表融合起来，从而形成全面的预算管理体系。其次，在全面预算管理体系的基础上，设定整体预算目标，确保各个部门都能够清晰自身的预算方向和内容，继而做好分工，依靠目标管理理念，处理好现金管理、成本收支管理、投融资管理之间的关系，确保对应的经济管理管控体系得以构建，资金资源也可以因此进入预算系统中，节能降耗机制也会建立起来，由此使得预算控制的综合效益得到全面发挥。

3.3 确保公路运输经济管理素质不断提升

人力资源方面的短板，也是公路运输经济管理需要改革的重点，需要依照现代市场经济理念进行优化和调整。要注意以下两点：其一，注重引入更多高素质的人才，考察公路运输经济管理理论素养、现代市场经济知识素养、公路运输经济管理经验等指标，尤其是一些关键性岗位的人员，必须要生成健全的胜任力模型，做好全盘研判和预测，在此基础上实现对应公路运输经济管理人才队伍的构建。其二，注重当前在岗公路运输经济管理人员的继续教育，结合其在实际理念或者能力上的欠缺，生成针对性的教育培训方案，以定期和不定期的方式进行培训教育，确保他们的思想意识可以跟上时代发展的诉求，他们的能力能够不断成长，继而在实际公路运输经济管理改革中更好地发挥自身效能。

3.4 形成完善的内部综合管理体系

第一，关注路车管理，在拓展新市场领域的过程中，获得更多的合作资源，确保公路运输事业顺利发展，可以有更多的资金资源作为支撑，由此强化公路运输市场网格化建设，生成多层的规划建设目标和基础服务体系，确保信息共享机制得以建立，给群众提供更多样化的服务内容，使得实际的服务效益朝着更加理想的方向进展。第二，注重营销渠道管理模式的优化，处理好线上与线下之间的关系，将互联网技术与各个管理业务融合起来，确保运输产品的营销素质不断提升。第三，注重内部综合管理机制的构建。依照现代市场经济理念，实现内部管理机制的形成，在经济管理为中心的基础上，实现考核机制、岗位责任机制、监督管理机制、激励机制、惩处机制的生成，确保各个岗位的工作人员都能够严格依照规范去操作，继而引导业务运作朝着更加精细化的方向发展。