支持创新驱动 赋能高质量发展

■吕梁市财政局

“智慧大棚”让中阳“小木耳”成为大产业，带动当地农民增产增收；“一码乘公交”降低了运营成本，让市民乘车更加便捷；“吕梁市5G+智慧医疗远程协同诊疗”实现优质医疗资源共享……脚踏实地解决民生关切，提升人民群众的幸福感，推动城市功能提质驶入高质量发展的“快车道”。

煤炭产业引入5G+、物联网等新技术，推动劣质煤分质梯级转化，打造了鹏飞集团、东义集团等1350座智能化示范矿井；与北航合作将废弃的钢渣被利用起来做成钢管原料，山西中阳钢铁有限公司“卡脖子”的技术难题得以突破……仰望星空筑梦科创未来，紧握创新发展之笔，一幅“科创蓝图”在吕梁大地徐徐展开。

·谋定后动强化科技高质量发展顶层设计·

思深方益远，思想的深度决定了事业发展的高度，面对新时代、新问题、新挑战，吕梁市委、市政府把握新发展规律，提前谋划、高度重视科技创新发展。

吕梁市财政局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把科技创新放在优先发展的战略地位，围绕“市场主导、政府引导；聚焦产业、注重应用；强化协同、纵横联动；促进转化、培育产业；人才优先、引育并举”的创新驱动发展思路，强化激励，通过对引育的创新人才、实施的科研项目、建设的创新平台、培育的高新技术企业等进行经费支持及资金奖励，为科技创新营造良好环境，深入贯彻落实《关于吕梁市打造一流创新生态的实施意见》《吕梁市开发区引进高层次科技人才实施意见》《国家创新驱动发展战略吕梁行动计划》《吕梁市科技创新支撑重点产业高质量发展的实施意见》《吕梁市支持民营经济发展若干措施》《吕梁市人民政府办公室关于支持中小企业科技创新的实施意见》等科技创新支持政策，将有限的资金更多倾向科技领域，确保财政科技投入只增不减，近年来，在全市财政减收增支压力持续加大的情况下，大力压缩一般性支出，集中财力优先保障科技创新需求，建立支持创新的财政投入稳定增长机制。2020年全市科技投入15244万元，2021年全市科技投入19094万元，较2020年全年增长25.26%，2022年市财政继续把创新发展作为财政支出的重点领域，市本级安排科技创新专项资金20400万元，重点投向全市煤焦化、大数据、现代装备制造、新材料、新能源、现代农业及农产品深加工等战略性、关键性、突破性领域，为吕梁全方位推动高质量发展贡献了财政力量。

·引凤来吕注入科技高质量发展源头活水·

国以才立、业以才兴，支撑和推动科技创新关键在人，市财政局全力保障引才留才育才工作，解决好人才的“后顾之忧”，充分发挥高层次人才的引领、辐射和带动作用，为全方位推动高质量发展注入活水。

一是坚持“人才强市”战略，深入落实省市相关人才政策精神，安排人才专项资金8000万元，支持海内外高层次科技人才、本土高素质专业技术人才、技能人才等各类人才的引进、培养和使用力度，促进吕梁经济社会发展，其中：高层次科技人才引进1000万元、人才建设经费5000万元、全民技能提升培训2000万元。二是做好人才补贴工作，扩大市级人才补贴范围，提请市政府对吕梁学院新引进博士研究生在享受国家和省财政资助的基础上，给予市级生活补贴，共发放补贴资金51.2万元；安排科技人才队伍建设资金1000万元，支持高层次科技人才引进工作，目前已引进博士8人；参照《吕梁市引进优秀高校毕业生实施意见》，对近两年新引进的58名“双一流”高校毕业生发放安家费和生活补贴共计225万元，进一步优化人才服务环境，吸引优秀高校毕业生来吕梁发展。三是凝聚乡村振兴人才力量，组织科技人才上山下乡，实现10个“三区”县科技人才全覆盖，下达中央农业生产发展资金350万元，用于农业企事业家、高素质女农民及返乡入乡优秀青年800人培训。

·借石攻玉增强科技高质量发展蓬勃动能·

科技创新平台是激活创新资源，促进科技成果转化，实现创新驱动的有效载体，充分发挥科技创新平台作用，为全方位推动高质量发展增强动能。

一是不断深化省市校合作。本着“促进人才共享、互利共赢”的理念，紧抓深化省校合作、共建“12大基地”的机遇，2021年吕梁市与太原理工大学签订战略合作协议，市财政局安排专项资金1000万，支持双方合作成立“太原理工大学吕梁产业技术研究院公司”，通过引入科技成果转换相关资源支持吕梁经济发展；2022年为进一步支持吕梁市与太原理工大学、山西大学、山西农大等高校开展全方位合作，创新投入方式，设立省市校合作产业科技引导资金并安排经费4000万元，按照财政投入与社会资本1：3的比例，撬动更多社会资本投入到产学研合作中来，在创新平台建设、科技成果转换、人才队伍及智库建设、企业科技特派员项目等方面予以大力支持。二是加强高新技术发展研究院、大数据应用局等新型研发机构建设。安排高新技术科技研发资金、大数据产业发展、云计算平台建设等专项资金3785万元，支持云计算平台、山西省智能计算及维纳卫星工程技术研究、天河政务云计算平台扩容、电子政务外网及安全保障体系、“数谷吕梁”等高新技术科研项目建设；三是大力支持重点领域攻关。每年安排科技研发资金900万元，鼓励企事业单位在高新领域重点研发、农业攻关、成果转化推广、工程技术研究、社会发展、软科学、重点实验室等多重领域开展研究，并通过其中的研究成果推广为全市的可持续发展提供保障。

·新绿重重激发科技高质量发展市场活力·

创新主体是创新活动的直接承担者，决定创新发展的整体效能，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，为全方位推动高质量发展激发活力。

一是推进科技型企业提质倍增，引导鼓励民营企业开展产学研合作、加强创新平台建设，对创建国家级、省级、市级重点实验室的给予经费支持，对首次通过或连续3年通过国家认定的高新技术企业给予奖励；近三年累计下达资金1750万元，对创建的1个省级科技企业孵化器、2家省级工程技术研究中心、2个院士工作站、51户高新技术企业、1个股转系统挂牌企业、2个山西股权交易中心挂牌企业、1家市级工程技术研究中心、4个完成股份制改造企业进行了奖补。二是支持中小微企业发展，2021年以来，市财政局加大投入，大力支持企业发展，共引导161户企业“小升规”、助推22户企业认定为“小巨人”和“专精特新”企业，对21家科技创新先进企业给予奖励资金910万元。2022年安排中小微企业发展专项资金3000万元，用于股份制改造企业奖励、吕梁市中小企业公共服务平台运营维护及开展服务、“小升规”企业奖励等。三是深入推进产业扶贫“吕梁模式”，市、县财政注入风险准备金和补偿金2.3亿元，助力130余户中小微企业获得融资，放宽对中小微企业及个人创业担保贷款额度，协调金融机构向133户中小微企业发放贷款，为59户小微企业办理续贷，结合我市特色农业产业扶持龙头企业，推动农村产业兴旺。

创新决胜未来，吕梁市财政局将继续把科技创新摆在发展的首要位置，不断优化财政服务，培育更多支撑产业和创新主体，让科技创新持续发展更为有力，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，助力创新创造和产业转型升级，推动吕梁市科技高质量发展跑出“加速度”。