习近平意识形态话语权三维建设方略探析

武振华

(河南大学马克思主义研究院，河南 开封 475001)

话语权是指说话的权利和权力，这里的权利是一种资格、资本，权力则是一种权威、能力。在国际关系中，话语权与国家的经济、军事、科技等硬实力有着密切关系，可以说，没有硬实力就没有话语权，不过，只有硬实力也不能自然提升话语权。进入新时代以来，我国国际地位和综合国力大幅提升，但是国际话语权并不完全匹配，因此，提升新时代意识形态话语权成为需要解决的时代课题。

一、习近平意识形态话语内容建设方略

意识形态话语权建设涉及诸多要素，其中话语内容起着决定性作用。习近平总书记主要从话语的切入点、方法论及核心内容方面阐述了新时代意识形态话语内容建设方略。

(一)以问题为导向、以使命为引领

坚持以问题为导向、以使命为引领，是习近平意识形态话语权建设的逻辑起点。

1.坚持问题导向是习近平意识形态话语权建设的切入点

新时代意识形态工作从哪里入手，直接关系意识形态话语权建设的成效。习近平总书记曾指出，中国共产党人在各个时期所做的一切，“从来都是为了解决中国的现实问题”(1)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第74页。。当然，每一时代都有自己时代的问题。新时代中国面临的新问题，不仅存在于经济政治、文化科技、社会生态、外交国防、党的建设等诸多领域，意识形态领域也存在着严峻挑战：在国际上，中国声音还不够大、国际话语权与国家硬实力不相匹配、中国国际形象存在“他塑”问题；在国内，社会主义主旋律之外仍有杂音、有些人共产主义信仰不够坚定、马克思主义话语权受到冲击等。诸多问题成为我国意识形态建设的切入点。新时代中国马克思主义意识形态建话语权建设就要瞄着现实社会问题，既要突出重点领域、聚焦关键环节，又要在热点、难点问题上下功夫，补齐短板，化解人民群众普遍关注、疑惑的带有倾向性的问题，只有如此，意识形态建设才能更加有效。

2.坚持使命引领是习近平意识形态话语权建设的落脚点

使命就是目标，使命就是方向。意识形态建设方向关系着意识形态为谁服务的问题，也关系着意识形态的价值取向。新时代伟大使命是实现中华民族伟大复兴中国梦，中国梦既是民族梦又是人民梦，与世界各国人民的美好梦想相通，其实质是国家富强、民族振兴、人民幸福，为人类作出更大贡献。中国梦既包括物质层面的内容，又包括精神层面的内容，体现着物质文明和精神文明的均衡发展。在这个意义上，加强意识形态建设，又是实现中国梦应有之意。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议的重要讲话中强调，马克思主义意识形态要“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”(2)《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第310页。。举旗帜就是高举马克思主义、中国特色社会主义大旗，高举改革开放的旗帜，高举国际“和平、合作、发展、共享”的旗帜，发挥意识形态的指引功能；聚民心，就是要把全国人民思想统一到党中央的战略部署以及新时代伟大历史使命上来，统一到人民对美好生活的向往上来，发挥意识形态的“粘合”作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想的吸引力、感召力鼓舞士气、振奋人心，温暖人心、构筑同心，凝聚各方面的力量，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国家服务；育新人，就是要以德树人、以文化人，培养担当民族复兴大任的时代新人，发挥意识形态教化功能；兴文化，就要传承中华优秀传统文化和红色文化基因，吸收外来文化精髓，发展社会主义先进文化，发挥意识形态的文化渗透作用，扩大中华文化的国际影响力；展形象，就是搞好舆论宣传，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释中国特色，贡献中国智慧，展现中华文化的独特魅力，“自塑”中国形象。上述五项使命是新时代中国马克思主义意识形态话语权建设的目标导向。

因此，新时代中国马克思主义意识形态话语权建设既要立足当前、直面问题，在解决社会现实问题上下功夫，又要登高望远、着眼未来，搞好顶层设计，真正体现意识形态现实性与先进性的统一，从而彻底克服资本主义意识形态虚假性弊端。

(二)以不忘本来为根本，以吸收外来为补充，以面向未来为指引

坚持“不忘本来，吸收外来，面向未来”是习近平意识形态话语权建设的重要方法论。

1.不忘本来，为马克思主义意识形态话语权建设植根塑魂

不忘本来，就是回顾历史，不忘文化源头，尊重和弘扬中华优秀传统文化。任何一种新文化的形成与发展都离不开自己的传统，抛弃历史文化传统就丧失了安身立命之本。中华优秀传统文化有着5000年的发展史，创造了灿烂文明，形成了以“天人合一”为核心的宇宙观、以忠孝为核心的伦理道德观、以家国同构为核心的国家观、以自强不息厚德载物为根本的人生观、以民为本的治理观、以“大同”为目标的社会观，在世界上独树一帜，至今闪烁着耀眼的光芒。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，维系着我们这个多民族大家庭生生不息、薪火相传。习近平总书记指出，中华优秀传统文化蕴含的精神、情怀、自信，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了精神支持，我们要深入挖掘其精髓，把具有当代价值、具有世界意义的东西提炼出来、展示出来(3)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，北京：学习出版社、人民出版社，2019年版，第155页。，并结合新时代需要，推动其创造性转化、创新性发展。现实是历史的延续，不忘本来，就是保持中华优秀传统文化定力，延续中华文明的根脉。同时不忘本来，还要传承红色文化基因。中国共产党领导全国人民从历史传承中走来、从革命奋斗中走来、从建设中走来、从改革创新中走来，在长期奋斗历程中，创造了革命文化和社会主义文化。习近平总书记强调，什么时候“都不能忘记走过的路”(4)习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，北京：人民出版社，2021年版，第3页。，“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新”(5)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第313页。。建设马克思主义意识形态话语权，就要在马克思主义指导下，传承中华优秀传统文化之精华，发扬红色文化之革命精神，繁荣社会主义先进文化，扩大中华文化影响力，提高国家文化软实力，增强国家话语权。

2.吸收外来，为马克思主义意识形态话语权建设提供活力

吸收外来，就是睁眼看世界，学习和借鉴世界其他民族先进文明成果。善学者智，善学者强，善学者胜。世界各民族文化都有自己的长处，共同组成了辉煌的人类文明。各国各民族的先进文明成果都值得我们学习和借鉴。汉唐时期开辟的“丝绸之路”促进了东西文化交流。伴随着近代以来的“西学东渐”，近代思想家们曾提出“中学为体，西学为用”的构想。五四运动以后马克思主义在中国迅速传播，并成为中国共产党人的指导思想，从此中国人民在中国共产党的领导下改变了中华民族的前途和命运，改变了中国社会的历史进程，进而改变了世界发展格局。可见，吸收外来文化是中华文化始终保持强大活力之源泉。海纳百川，有容乃大。文化因交流而丰富，文明因互鉴而发展。在今天全球化和互联网时代，我们更要以开阔的视野、博大的胸怀，积极参与世界文化合作与交流，大胆吸收和借鉴世界其他民族优秀文化，融通国外各种有益文明成果，丰富社会主义文化。只要我们抱以科学的态度，运用科学的方法，坚持在批判中吸收、在借鉴中发展，就能不断强大马克思主义意识形态的力量。

3.面向未来，为马克思主义意识形态话语权建设占领制高点

面向未来，就是登高望远，向前看、看长远，看世界发展大势，瞄准和攀登文化发展的制高点，代表先进文化的前进方向。历史总是按照自身的规律发展的，作为反映经济基础的意识形态也必然随着社会的发展向前发展，因而我们必须坚持马克思主义与时俱进的品格，尊重社会发展规律，瞄准、攀登和占领文化发展的制高点。文化是历史的，也是现代的；是民族的，也是世界的。“不忘本来、吸收外来、面向未来”，贯通了历史、现实与未来，把握了民族性、时代性与世界性的统一，始终保持定力、活力和引力。这一方略揭示了马克思主义意识形态话语权建设的基本方法，体现了顶层设计和具体操作的有机统一，体现了马克思主义历史观、价值观与方法论的辩证统一。

(三)以社会主义核心价值观为本质规定、以“四个自信”为核心内容

1.培育和弘扬社会主义核心价值观是习近平意识形态话语权建设的本质规定

核心价值观是一个民族、一个国家在长期实践过程中形成的最深层次的共同价值观念，“承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准”(6)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第168页。，是一个民族、一个国家赖以维系的精神纽带。不同的社会有不同的核心价值观。如，“三纲五常”是中国封建社会的核心价值观，所谓“普世价值”是西方资本主义社会的核心价值观。社会主义社会也有自己的核心价值观，这就是党的十八大提出的“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”。其中，“富强、民主、文明、和谐”体现国家层面的价值追求；“自由、平等，公正、法治”体现社会层面的价值追求；“爱国、敬业、诚信、友善”体现公民层面的价值追求。社会主义核心价值观把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、个人各个领域，既继承了中华优秀传统美德，又体现了当代中国精神、中国价值；既反映了各族人民价值观“最大公约数”，又体现了人类共同价值；既集中反映了社会主义本质要求(7)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第169、163、164页。，代表着中国现代文化最高价值，又体现了民族性、时代性和先进性的统一。习近平总书记强调，社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，是“文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点”(8)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第169、163、164页。。社会主义核心价值观实际上回答了建设什么样的国家、构建什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题，彰显了物质文明与精神文明、社会文明与生态文明的统一，反映了新时代中国特色社会主义的宏伟目标和建设布局。可见，社会主义核心价值观不仅是一个理论问题，而且也是一个实践问题。培育和弘扬社会主义核心价值观，有助于构筑中华民族共同体意识、人类命运共同体意识，有助于提升人们的政治觉悟、丰富人民的精神境界、建设各民族共同的精神家园、促进人的全面发展，有助于有效整合多元社会思潮、杜绝价值误导、维护社会秩序，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记还强调，要通过教育引导、文化熏陶、实践养成、制度保障等(9)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第169、163、164页。把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面，使之内化为人们的精神追求和情感认同，外化为人们的行为习惯和自觉行动。

2.坚持“四个自信”是习近平意识形态话语权建设的核心内容

历史证明，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。中国特色社会主义由道路、理论、制度、文化四个方面内容构成，其中道路是实现途径，理论是行动指南，制度是根本保障，文化是精神力量。“四个自信”就是指坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。具体些说，坚持道路自信，就是坚持在中国共产党领导下，坚持马列主义与中国实际相结合，以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，坚持改革开放，坚持新发展理念，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。坚持理论自信，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，它们科学地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等基本问题，其重点是“八个明确”和“十四个坚持”(10)《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第15—20页。的治国基本方略，要旨是指明了中国向何处去、社会主义向何处去、人类向何处去等重大问题，精髓是解放思想、实事求是。坚持制度自信，就是坚持在社会主义建设和改革过程中形成的政治制度、经济制度、文化制度、社会制度、法律制度等，其中政治制度是根本，习近平总书记曾指出，坚定制度自信，“首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信”(11)《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第15页。。坚持文化自信，就是坚持马列主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

坚持“四个自信”实质是对中国特色社会主义的自信。习近平总书记指出，中国特色社会主义“不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版”(12)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第344页。，而是根植于中国人民改革开放实践、赓续了科学社会主义基因血脉、适应于中国社会和时代发展进步要求而开创的科学社会主义“新版本”，是科学社会主义理论逻辑、中国历史逻辑、实践逻辑发展的结果。中国特色社会主义用中国理论阐释中国实践，同时又用中国实践升华了中国理论，体现了当代中国人的智慧，反映了中国人民意愿，鲜明地展现了中国思想、中国主张，明确地诠释了“中国模式”，为发展中国家拓宽了走向现代化的道路，为世界贡献了中国方案。

二、习近平意识形态话语传播方略

舆论宣传是前沿阵地。习近平总书记主要从总要求、基本原则和阵地建设三个方面阐述了新时代意识形态话语权的传播方略。

(一)总要求：以党性为根本、以人民为中心

1.坚持党性是意识形态话语权建设的根本原则

意识形态建设的党性问题是列宁首先提出来的。列宁认为，“党性是社会主义思想”(13)《列宁选集》第1卷，北京：人民出版社，2012年版，第676页。，是无产阶级所特有的，表现在“对事变作任何评价时都必须直率而公开地站到一定社会集团的立场上”(14)《列宁全集》第1卷，北京：人民出版社，2013年版，第369页。。刘少奇把党性概括为“无产阶级政党原则性的最高表现”(15)《刘少奇选集》(上卷)，北京：人民出版社，1981年版，第131页。。习近平总书记认为，党性与人民性是一致的(16)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第154页。。党性不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。在理论上，中国共产党是马克思主义政党，代表着中国人民和中华民族根本利益。在实践上，党性有多种表现，其中坚持党的领导是最高党性。党的领导在意识形态话语权建设中主要表现为：其一，在思想上，坚持马克思主义为指导，用马克思主义中国化最新成果教育群众、统一思想、指导工作；其二，在政治上，坚定社会主义方向，站稳人民立场，制定和执行正确政治路线，维护党中央权威和集中统一领导；其三，在组织上，坚持“四个服从”，贯彻民主集中制，遵守党的宣传纪律和宣传规矩。三者相辅相成，为新时代意识形态话语权建设提供思想保障、政治保障、组织保障。

2.坚持以人民为中心是习近平意识形态话语权建设的根本立场

为什么人是意识形态话语权建设的根本性问题，必须搞清楚(17)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第77页。。历史唯物主义认为，人民群众是社会实践的主体，是推动社会变革的决定性力量。中国共产党为什么能，主要在于共产党人坚持人民群众的主体地位，相信群众、依靠群众、为了群众，并得到了人民的信赖和支持。习近平总书记指出：“人民就是江山，江山就是人民”(18)习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，北京：人民出版社，2021年版，第15页。。人民是党的根基所在、力量所在、底气所在。党的百年奋斗历程表明，中国共产党为什么能，关键在于党与人民心连心、生死相依。全心全意为人民服务是党的宗旨；为人民谋幸福、为中华民族谋复兴是党的初心和使命；立党为公、执政为民是党的理念。除了人民的利益，中国共产党没有任何自己特殊的利益。党的领导是全国各族人民的利益所系、命运所系。“人民”是一个集合概念，也是一个历史范畴。作为集合概念，它既有量的内涵，又有质的规定，主要指以无产阶级为核心、以劳动群众为基础组成的大多数人；作为历史范畴，它在不同历史时期，有不同内涵。在我国社会主义时期，一切赞成、拥护和参加社会主义革命和建设的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围；在改革开放时期，人民是指全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者；新时代的人民更具有广泛性，指对中国社会发展起推动作用的大多数人，包括工人、农民、知识分子、新的社会阶层、港澳台同胞、国外侨胞等，其中劳动群众是人民的主体。坚持以人民为中心，就是坚守人民至上的理念，为实现好、维护好、发展好最广大人民的利益而奋斗；就是把服务群众与引导群众结合起来、把满足群众需求与提高素养结合起来，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量。

坚持以党性为根本、以人民为中心，实质上是把党性与人民性高度统一起来。这一方略妥善解决了意识形态的阶级性与群众性、价值性与工具性的辩证统一，彰显出社会主义意识形态对传统意识形态的超越。

(二)基本原则：以正面引导为主，同时进行舆论斗争

1.坚持正面引导是马克思主义意识形态话语权建设需要遵循的基本准则

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持正确的舆论导向，“我们要主动发声，让人家了解我们希望人家了解的东西，让正确的声音先入为主”(19)《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2018年版，第116页。。心理学上强调首因效应，即人们根据最初获得的信息所形成的对某一事物的第一印象是鲜明的、强烈的、过目难忘的，这种先入之见甚至会影响人们对后来信息的获取与解释。任何人的头脑都不会是思想的空场，它不被社会主义思想占领，也必然会被封建主义与资本主义思想占领。因此，正确运用首因效应，让社会主义思想先入为主，对于意识形态话语权建设会起到事半功倍的效果。特别是在我们这多个民族、多种信仰、多种风俗习惯的国度里，铸造中华民族共同体意识，必须奏响主旋律，传播正能量。从功能上，正确舆论导向能够凝心聚力，推动社会主义事业发展；错误舆论导向则会动摇人心、瓦解斗志，危害国家统一和民族团结。改革开放以来，我国各条战线都取得了巨大成就，赢得了世人的广泛赞誉。我们需要如实讲述中国故事、阐释中国道路、传播中国理念，让世人知道我们党和政府做了什么、还要做什么，为人类文明作出了什么贡献、还要作出什么贡献。

2.意识形态话语权建设必须敢于并且善于进行舆论斗争

矛盾具有普遍性，斗争性与统一性是矛盾的基本属性，斗争性是事物存在与发展的前提，它贯穿于事物发展的整个过程。正如马克思主义不仅是在各种思想的斗争中应运而生，而且也是在与各种非马克思主义思想的斗争中发展壮大的。因此，习近平总书记强调，意识形态建设要坚持正面宣传为主，但“决不意味着放弃舆论斗争”(20)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第27页。。中国特色社会主义进入新时代，意识形态领域面临着更加严峻的挑战。其一，随着世界大变局加速演进，国际政治、经济、军事环境错综复杂，传统安全风险与非传统安全风险交织，对于我国总体安全形成一定威胁。其二，随着市场经济深入发展，市场经济的逐利性严重影响人民的精神生活，对主流价值观念造成直接的、强烈的、持久的冲击。其三，随着改革开放不断深入，多种深层次矛盾浮出水面，多样化思潮竞相发声，多元化价值观念同时在场，意识形态领域局部多样多变的态势明显。真理往往是在同谬误的斗争过程中发展起来的。毛泽东指出，不破不立，不塞不流，不止不行，不把旧的、错误的东西打倒，新文化是建立不起来的(21)《毛泽东选集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第695页。。因此，马克思主义意识形态话语权建设，不仅要强调思想舆论的正面引导，而且要敢于、善于开展舆论斗争，要“着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争”(22)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第27页。，用真理的力量、科学的力量战胜谬误，用马克思主义意识形态占领人们的思想高地。

坚持正面引导为主，同时开展舆论斗争，彰显了立破并举的意识形态话语权建设基本规律，体现了意识形态建设性与批判性的统一。

(三)宣传阵地：以传统舆论媒体为基础、以互联网媒体为重点

舆论阵地是构建话语权的主战场，历来为各种势力所争夺。习近平总书记强调，要增强阵地意识，建设好、利用好、管理好各类舆论平台。

1.巩固传统主流舆论媒体阵地

传统舆论阵地是新兴舆论阵地的基础，在马克思主义意识形态话语权建设中发挥着重要作用。传统舆论阵地形式多样、涉及面广，重点要抓好报刊、电视、电台等前沿舆论媒体。其一，坚持政治家办报、办刊、办台。报刊与广播电视是宣传党的方针路线政策的重要阵地，对于塑造党和国家形象具有重大作用。建设好这些阵地，最主要的是要坚持“政治家办报”，把舆论主导权掌握在马克思主义者手中。其二，坚持党管媒体原则。习近平总书记强调，党管媒体要旗帜鲜明，不能遮遮掩掩，不能“隔靴搔痒式”(23)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第42、197、212页。的，不能只管党直属的媒体，而是各类媒体都要置于党的领导之下。具体讲，从政策的制定、实施到宣传干部的使用、舆论的监管，从新闻的采集、稿件的编审到新闻报道、文章刊出，从国内时政新闻、社会新闻、国际新闻到专题节目、娱乐类节目、广告宣传等等，要确保各类舆论媒体全方位、全过程的可管可控。其三，着力宣传新时代新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是21世纪的马克思主义，开创了中国特色社会主义新局面，为新时代中国社会主义现代化建设提供了根本遵循，要大力宣传，努力使之家喻户晓。

2.把网络舆论阵地建设作为重中之重

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中告诫我们，互联网已经成为舆论斗争的主战场。有同志讲，互联网是我们面临的“最大变量”，搞不好会成为我们的“心头之患”。西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国”，多年前有西方政要就声称“有了互联网，对付中国就有了办法”，“社会主义国家投入西方怀抱，将从互联网开始”。从美国的“棱镜”“X—关键得分”等监控计划看，他们的互联网活动能量和规模远远超出了世人想象。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态话语权安全和政权安全(24)《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2018年版，第103页。。习近平总书记的讲话掷地有声，把网络舆论阵地建设在意识形态话语权建设中的重要地位与作用分析得清楚明了且深刻透彻。因此，我们必须下大气力搞好网络舆论阵地建设。其一，努力攻坚关键核心技术。习近平总书记强调，当前互联网核心技术是我们的最大“命门”，没有核心技术就没有网络安全，没有网络安全就没有国家安全(25)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第198页。，必须下大力气加以解决。其二，提高互联网应用本领。习近平总书记强调，各级领导干部要主动适应互联网发展要求，深学网、勤上网、熟用网，使之成为了解民情、解答疑惑、回应民众诉求、化解社会热点问题的新平台，成为推进党委政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化、走群众路线的新渠道(26)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第336页。。其三，加强内容建设。能否掌握网络话语权，内容起着决定性作用。因此，我们要壮大主流舆论场，以内容优势赢得舆论优势，构建网上网下同心圆，使这个“最大变量”成为我们的“最大增量”。其四，增强话语大众性。列宁曾指出：“最高限度的马克思主义 = 最高限度的通俗化”(27)《列宁全集》第36卷，北京：人民出版社，1959年版，第468页。。要充分利用网络功能与特点，提升话语大众化程度，增强话语的亲和力、吸引力和接受度。其五，改善网络生态环境。网络舆论场比较复杂，必须依法以技综合治理，营造清朗网络空间，绝不让其成为“舆论飞地”。同时，要积极推动国际互联网共建共享共治，构建网络空间人类命运共同体。

3.提高对外传播能力

增强国际话语权是习近平意识形态建设思想的重要内容。当今世界是一个媒体传播时代，传播能力对话语权建设影响甚大。“我们往往有理说不出，或者说了传不开”(28)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第42、197、212页。，其中一个重要原因，就与国际话语传播能力不强有关。因此，马克思主义意识形态话语权建设客观上要求加强意识形态的国际传播能力。其一，建设一批公信度高、传播面广、实力雄厚、竞争力强、手段先进、形态多样的新旧媒体融合发展的现代传播体系，让全世界都能听到听清中国声音(29)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第42、197、212页。。其二，加快推进中国特色的学科体系、学术体系、话语体系建设和创新，构建对外话语体系。要彰显和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，推动构建人类命运共同体，引领人类进步潮流。要创新话语表达方式，打造融通中外的新概念新范畴新表述(30)《习近平新闻舆论思想要论》，北京：新华出版社，2017年版，第187页。，用世界听得懂的语言声音、看得懂的影像图画，向世界展现一个真实的、立体的、全面的中国。要学会讲故事，通过讲故事的方式把中国道路、中国理论、中国制度、中国文化、中国特色等传播出去，使之成为国际舆论关注的话题(31)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第213、53、33页。。其三，加强文艺交流，扩大文化传播途径。文艺有超越国界的传播力。习近平总书记指出,当代国际社会很想了解中国的历史、现在和未来走向，很想了解中国文化、风俗习惯、民族特性，“这些光靠正规的新闻发布、官方介绍是远远不够的，靠外国民众来中国亲自了解、亲身感受是很有限的”(32)习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2015年版，第15页。,而“一部小说,一篇散文，一首诗，一幅画，一张照片，一部电影，一部电视剧，一曲音乐，都能给外国人了解中国提供一个独特的视角，都能以各自的魅力去吸引人、感染人、打动人”(33)习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2015年版，第15页。,。其四，支持中央主要媒体走出去，在国外设立传播平台，加快实施本土化战略，参与国际传媒市场竞争。同时，强化驻外机构对外传播职能，积极推进公共外交，形成强大的对外宣传合力。

三、习近平意识形态话语主体建设方略

意识形态话语权建设是一项具有全局性的工作，需要全党动手、全民参与。习近平总书记从指挥员、组织员、战斗员三个方面论述了意识形态话语权主体建设。

(一)指挥员：各级党委要担负起政治责任和领导责任

习近平总书记强调，东西南北中，党是领导一切的(34)《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第16页。，各级党委要把意识形态工作放在重要位置(35)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第213、53、33页。，发挥好总指挥的作用。

1.各级党委要切实担负起政治责任

习近平总书记要求，各级党委要把马克思主义中国化最新成果作为意识形态话语权建设主要内容，把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为最重要的任务，并用新思想武装头脑、指导工作、破解意识形态领域的深层次矛盾问题。

2.各级党委要切实担负起领导责任

习近平总书记要求，各级党委要主动谋划本地区本部门意识形态工作，选好配强宣传部门的干部队伍。他强调，意识形态话语权建设要取得成效，关键在于“选好配强领导班子”(36)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第213、53、33页。，选配好思想战线上的干部队伍。要让那些政治素养高、业务能力强、党和人民放心、忠于马克思主义的人进班子、挑重担，主管舆论宣传，让真学、真信、真用马克思主义事业的人才成为舆论宣传的业务骨干。

3.各级党委要落实意识形态工作责任制

各级党委主要领导同志要亲力亲为，“带头抓意识形态工作”(37)《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年版，第195页。，带头把握住本地区本部门媒体导向，定期听取宣传舆论工作汇报，把系统掌握马克思主义基本理论作为“看家本领”。要按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，建立科学合理的考核评价制度，贯彻好第一责任人职责，落实各级各部门的责任制，并将意识形态工作纳入巡视和巡查、监督检查、执纪问责范围，切实形成党委统一领导下的工作机制。

(二)组织员：职能部门各司其职

意识形态工作是一项影响党和人民事业的全局性工作，需要全党动员，社会参与。

1.宣传思想部门要担负起直接责任

作为主管意识形态工作的各级宣传思想部门，应主动为各级党委当好参谋长，主动为社会各条战线思想舆论工作提供服务，发挥好指导、监督和管理的作用。习近平总书记强调：“打铁还需自身硬”(38)《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第4页。。特别是各级宣传思想部门负责同志，党性观念要强、理论修养要高，能够从党和国家大局着眼，创新工作思路，改进宣传方法，同时要善于从细微入手，脚踏实地，真抓实干，把党的意图同人民的关注点紧密结合起来，不断推动马克思主义具体化，真正成为让人信服的行家里手。

2.其他各部门必须守土有责、守土尽责

习近平总书记强调，意识形态工作不是宣传思想部门一家之事，其他各部门、企事业单位、社会团体都要自觉结合本部门、本行业工作实际，积极参与进来，形成强大社会舆论合力(39)《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年版，第196页。。习近平总书记还对一些部门、单位提出了具体要求，如，党校要坚持“姓党”“言马”；高校要坚持社会主义方向、办人民满意的教育；文明办、工青妇、统战部门要动员社会各界广泛参与社会主义新风尚建设；宗教协会要用马克思主义宗教观引导宗教与社会主义社会相适应；企业要加强思想政治工作，培育企业文化等等。

(三)战斗员：发挥好思想战线工作者主力军的作用

专业队伍是意识形态话语权建设主力军。习近平总书记召开了多种形式座谈会，对从事新闻宣传、学校教育、文化艺术、哲学社会科学、宗教等思想战线的工作者提出了明确要求和殷切期望。如，新闻舆论工作者要做到“政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心”(40)《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年版，第47页。，成为政治立场坚定、引领时代、业务精湛、作风优良的新闻工作者(41)《习近平新闻舆论思想要论》，北京：新华出版社，2017年版，第15页。。学校教师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，成为先进思想文化的传播者，做学生健康成长的指导者和引路人(42)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第379、338页。。哲学社会科学工作者要有信仰、有情怀、有创新、有梦想、有担当，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧密联系在一起，构建中国特色的哲学社会科学学科体系、学术体系与话语体系(43)《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第379、338页。，发挥意识形态话语权建设不可替代的重要作用。文化文艺工作者要肩负起启迪思想、陶冶情操、温润心灵的职责(44)《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第325页。，用精湛的文艺振奋民族精神、引领社会风尚、推动文化创新发展。宗教工作者要构建积极健康的宗教关系，最大限度团结信教群众，用社会主义核心价值观引导宗教界人士和信教群众，筑牢中华民族共同体意识。总之，广大思想战线工作者要树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，写出健康向上、引领方向、启迪心智、张扬美德的时代精品，讴歌党、讴歌人民、讴歌社会主义，践行社会主义核心价值观，不辜负历史赋予的使命。

党委领导、部门负责、思想文化工作队伍实施，解决了指挥员、战斗员和同盟军问题，形成了全党动员、全民参与的工作格局，彰显了马克思主义意识形态话语权建设的主导性与主体性、阶级性与群众性的统一。