乡村振兴背景下从产业发展角度探究党建创新路径

摘 要：乡村振兴战略为基层党建工作提出了更高要求，创新是基层党组织永葆战斗力的重要手段。现阶段部分基层党组织在乡村振兴战略中遇到产业发展困难，缺乏人才支持等问题，不利于基层工作的展开和乡村振兴战略部署的有效落实。以R村党建工作和产业发展现状为例，提出创新基层党建工作，通过增强创新意识、提升党建工作理念、建设专业型、服务型、学习型基层人才队伍等路径，为乡村振兴中产业发展有关党建研究工作提供参考和借鉴。

关键词：乡村振兴;基层党建;党建创新

本文索引：曹雨.乡村振兴背景下从产业发展角度探究党建创新路径[J].中国商论，2022（03）：-168.

中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）02（a）--03

农村基层党组织是党在农村设立的最基层服务机构，也是与群众联系最多和最紧密的党组织机构。近年来随着中央对农村工作的不断重视，脱贫攻坚和乡村振兴战略相继实施，为保证中央决策部署不折不扣的得到落实，做好新发展阶段农村基层党建工作显得尤为重要。现阶段农村基层党建工作同以往相比，在工作形式和工作内容上都发生了改变，积极探索农村基层党建工作的改革、创新、发展新路径，以适应乡村振兴战略的需要是基层党建工作的一个重要内容。面对农村基层缺人、缺物、缺钱的“三缺”境地，要以党建创新引领产业发展。做好农村基层党建创新工作，将党建创新同乡村振兴战略有效结合起来实施“双推进”，在基层党建的沃土上，努力探索出更加契合实际需要的科学、健康、高效的“党建+”模式是乡村振兴战略有效落实和顺利推进的关键所在。

1 乡村振兴背景下基层党建创新的重要意义

1.1 调优农村基层党建工作模式，提升农村基层党建工作水平

农村基层党建在基层党建工作中发挥着既基础又重要的作用，做好农村基层党建创新工作，挣脱固有的传统思维束缚，勇于创新，敢于担当，争做先锋模范，农村基层党建工作才能变消极被动为积极主动，才能更好地贯彻党的决策，落实党的任务。结合基层党建创新工作需要，及时了解民众诉求，根据实际调研反馈，找出农村基层党建在工作中所面临的问题，并有针对性的调整工作方式和方法，明确工作任务，协调发展矛盾，不仅能够更好地服务群众，有效推进乡村振兴战略，同时也进一步优化和完善农村基层党建工作制度。

1.2 完善乡村治理体系，加速乡村治理现代化进程

党的十九大报告指出：“推动社会治理重心向基层下移”，并将“治理有效”作为乡村振兴的战略方针之一，足以说明有效的基层治理在乡村振兴过程中的重要性。乡村治理是最基层的管理和整治，面对各种复杂的乡村人文环境因素，需要创新基层党建工作，不断摸索适应现实需求的乡村治理新模式，改变乡村治理体系结构，才能更好发挥基层党组织的带头引领作用。以德治育民，提升村民的整体素质，教育村民扬正气，树新风;以自治激民，发挥村民在乡村治理中的主体地位，激发民众自主参与村级事务的积极性和主动性;以法治维民，通过宣传教育引导村民懂法知法守法，提高村民的法治意识，维护村民的切身利益。

1.3 有效巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴，加速实现农业农村现代化

2020年脱贫攻坚取得全面胜利，转而全面推进乡村振兴战略。如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前广大一线驻村干部迫切需要解决的问题。新征程、新境况。需要坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持以党建工作促进乡村振兴，以党建创新引领产业发展，让党建创新工作在乡村振兴战略中发挥更大作用。让农村基层党建工作创新更具活力，积极创新农村基层党建工作，在创新中加强和完善农村基层党建，增强基层党组织在农村工作中的凝聚力和战斗力，对全面贯彻落实党的政策方针，巩固脱贫攻坚成果，顺利衔接乡村振兴战略，加速农村农业现代化，具有重大而深遠的意义。

2 R村基层党建工作及产业发展现状

R村国土面积5.92平方公里，属于平原与丘陵相结合的地带，耕地面积4680亩。有10个村民小组，745户、2756人。其中，党员79人，预备党员1人。产业结构以传统种植水稻为主，特色产业为种植蜜柚、油茶，兼顾发展家畜家禽养殖。村集体主要经济收入来源为光伏发电和土地流转，约10万元/年。

党建工作“缺人”。R村现有村“两委”干部5人，平均年龄42岁，文化程度高中3人，初中1人，大专1人。在村党员教育工作主要为每月主题党日活动，且由于对电脑和新型电子设备的不熟，在党建宣传工作上显得力不从心。另外，由村“两委”直接管理村组长8人，包括党员5人，平均年龄65岁，负责掌握和收集所在组基本情况、政策宣传、村民监督等，平均每人负责94户，345人，工作责任多，工作量大。

产业发展面临困境。R村是较为典型的“空心村”“ 老人村”，集体经济薄弱，附近缺乏支柱产业。外出交通不便，以东北向离村2.5千米省道为主要出行通道。年轻人常年外出务工，居住人口以留守老人和儿童为主，全村空心率约为75%。R村现有经济合作3个和电子商务服务站1个，合作社以每年开展技术培训和种苗发放为主要运转方式。由于特色农产品种植面积小，产业布局零散，无法形成规模经济，种植经济收入优势不明显，导致社员参与度低，产业面积逐年萎缩。现存合作社和电子商务服务站逐步沦为“空摆设”。

3 乡村振兴中基层党建创新和产业发展存在的困境

3.1 党建引领能力不足，产业发展遇阻

现阶段，农村基层党组织建设呈现出任务重和活性低的特征。在基层党组织中，除去下派挂职干部以及驻村工作人员，多数都是农村党员，其本身能力水平有限，在以产业振兴为目的的党建创新工作和寻找产业出路上存在不足。农村党员存在比较严重的老龄化问题，青年党员外出流失严重，真正能够发挥作用的范围十分狭窄。此外，在村党员干部身负繁杂村级事务，疲于应对日常检查，无心开展创新工作，对于乡村振兴中有关项目推进、产业发展等新主意、新想法参与度低，创新工作开展困难，导致基层党建创新工作处于止步不前的境地，产业发展无人问津。

3.2 缺乏人才支持

在基层党建工作和产业发展中，存在着党组织带头人挑选难度大，工作人员专业水平不过关的问题。缺乏高素质专业化的人才作为支撑，党建工作的效果无法有效地发挥出来。在这种情况下，基层党建在引领乡村建设和发展的过程中，难以抓住重点，党组织的领导作用发挥不明显，带领群众致富的能力不强。同时，党组织工作人员的专业能力不过关，在推动相关产业发展的过程中，缺乏清晰明确的思路，也无法结合相应的政策分析，找出最适合乡村发展的振兴战略。在针对纠纷和矛盾进行解决的过程中，部分党组织工作人员抱着得过且过的态度，缺乏足够的重视，同样影响了乡村振兴工作的顺利实施。党组织工作人员的专业素质和能力水平对于党建引领工作有着不容忽视的作用，如果不重视这个问题，则会严重影响乡村的振兴发展。

4 乡村振兴背景下党建创新引领产业的路径

4.1 加强党建工作领导，强化产业发展内动力

乡村产业要发展，必须持续抓好基层党建工作，用党建引领产业发展，以党建思想教育破除思想上的障碍。加强基层党员干部教育，从乡村振兴的大局出发，充分认识党建引领乡村振兴的重要性，增强基层干部在乡村振兴战略中的参与积极性和干事创业热情。多措并举的方式，增强基层党员干部的获得感和认同感。加强党建工作领导，强化产业发展内动力，要以激发创新思维的内生动力为着力点，调动思维创新动力，从而解决思想懒惰。

第一，加强思想建设工作。充分利用好每月主题党日活动、“三会一课”等制度，加强基层党员干部的履职尽责观念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥基层党员干部的先锋模范作用。第二，做好宣传工作。全方位、多层次，积极宣传乡村振兴取得的成果，让媒体镜头向下移，更多聚焦于基层党员干部。第三，树立文明新乡风。通过法律普及、政策宣传等方式在乡村建立尊重、学习先进典型新风尚。第四，建立科学合理的奖励机制。积极探索适用于乡村振兴战略的奖励机制。在制度的保障下让基层党员干部的真正付出和工作成绩及时得到“认可”。

4.2 提升基层党建工作理念，拓展产业发展新思路

理念和认识是引领工作开展的先导，基层党建工作想要创新，只有实现思想上的转变和提升，才能在此引导下促发行动的变革，这也是保持基层党建工作与时俱进的前提。以习近平新时代党建思想为指导，加强基层党建工作者的思想建设，提升基层党建工作理念，打破传统意义上对党建工作认识的局限性和狭隘性。以基层党建为中心，服务乡村振兴大局为半径，扩大基层党建工作范围，实现基层党建工作者在工作理念上的革新，拓展产业发展新思路。

第一，树立“党建+”工作思路。提升工作理念，破除传统固有党建思维模式的束缚，结合现实工作需要积极开展“党建+”模式探索，“党建+产业发展”“党建+疫情防控”“党建+人居环境整治”等。加强党建工作同其他领域的深度结合，以不同形式和不同内容强化基层党建触及范围，将基层工作全面纳入党建领导范围。第二，做好总结工作。在积极探索创新党建工作的基础上，认真做好经验总结，努力将经验总结上升至理论层面，形成科学、高效的理论认识。第三，做好学习借鉴工作。通过网上学习和实地考察等方式积极学习他人成功经验和方法，拓宽产业发展新思路。

4.3 加强基层人才素质建设，打造学习型人才队伍

做好基层党建创新工作关键在人，党建工作的创新归根结底也是人的创新。加强基层党建创新，抓好人才队伍建设是关键。提升基层党员干部自身素质，不仅从源头上保证了基层党建工作的创新活力，而且为政策部署的落实提供了有力支撑。加强基层人才队伍建设，要坚持以人为本的原则，强化学习要素，全面加强基层党员干部队伍综合素质，从专业意识、服务意识、学习意识出发，建设专业型、服务型、学习型基层人才队伍。

一是提升专业能力，强化专业素养。以党建工作为中心，提升基层工作专业化能力，结合现实工作需要，开展线上线下相结合的培训方式，加强基层业务专项培训，培养基层工作专业化人才。二是提升服务意识，转变工作观念。摒弃基层工作得过且过的思想，强化基层服务意识，在农村的广袤天地中干事创业，化被动为主动，积极融入乡村振兴战略的基层工作当中。三是扩大学习范围，加强学习深度。在原有知识储备的基础上，加强知识更新、认识更新、方法更新，需要在学习的深度和广度上下功夫。充分利用互联网的便捷性、全面性、跨区域性延长认识触角，扩大接触范围，同时深度学习相关领域，提升基层工作能力和服务质量。

4.4 建立人才通道，拓展用人渠道

在乡村振兴战略中，基层党建工作要做好，振兴产业要发展，都离不开人的参与。做好基层人才队伍建设，一方面要树立正确的选人用人方式，破除制约人才流动的机制，让真正想干事，能干事的人进得来。另一方面要做好相应的政策配套安排，保证人才在基层岗位中的基本利益和合法权利。

第一，做好人才回引工作。建立健全各类政策、措施，引导本乡在外人才青年人才返乡创业，为家乡建设作贡献。第二，做好本土人才发掘工作。建立良好的人才评价机制，将本土人才中的致富能手、产业专家纳入人才培养目录。根据人才特点，将一部分本土人才吸纳进入村“两委”班子。第三，建立政策保障机制。给愿意留在家乡的青年人才提供干事创业的机会，在乡村振兴的大舞台上大展身手，让基层真正成为干事创业的热土。第四，做好政策宣传工作。线上宣传和线下走访相结合的方式宣传引才活动和产业发展利好政策。

5 结语

全面推进乡村振兴战略是解决中国“三农”问题的总抓手，要全面坚持党的领导，以党建创新破解产业发展难题。用党建助推乡村产业发展，除了依靠上级党组织的推动助力，更需要基层党组织自身摸索探寻。开创乡村产业发展新思路，需要将目光更多的聚集于党建创新，向创新要活力，要动力。坚持以习近平新时代党建工作思想为指导，激发和增强基层党建工作创新活力，以基层党建创新引领乡村振兴，為加速农村农业现代化提供必要保障。

參考文献

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Explore the Innovative Path of Party Construction from the Angle of Industrial Development under the Background of Rural Revitalization

Jingzhou City Development and Reform Commission  Jingzhou， Hubei  434000

CAO Yu

Abstract： The rural revitalization strategy puts forward higher requirements for the grassroots party building work. Innovation is an important means for grassroots party organizations to maintain their combat effectiveness. At the current stage， some grassroots party organizations are encountering industrial development difficulties and lack of talent support in the rural revitalization strategy， which is not conducive to the development of grassroots work and the effective implementation of the rural revitalization strategy. Taking the current situation of party building work and industry development in Village R as an example， this paper proposes innovating grassroots party building work by enhancing the awareness of innovation， promoting the concept of party building work， building professional， service-orientated， and learning grassroots talent teams. In order to provide reference for the party building research work related to the industrial development in rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; grassroots party building; party building innovation