塞舌尔与中国的旅游合作

项容

（上海师范大学 上海 200030）

随着时代的进步、经济的发展、社会生活方式的转变，旅游逐渐大众化、普及化，成为世界的第一大产业，受到越来越多国家和政府的重视。国与国之间的旅游合作逐渐密切，不仅有官方的合作，还有民间机构、人员的合作。塞舌尔是东部非洲印度洋上的一个群岛国家，据非洲大陆1500公里，西南距马达加斯加900余公里，南与毛里求斯隔海相望，距印度2800多公里，由115个大小岛屿组成。[1]其国土面积狭小，耕地极为有限，但处于一个良好的地理位置，岛上有着优美的热带雨林风光、丰富的自然资源。1979年6月29日塞舌尔宣告独立，成立塞舌尔共和国。30日中国就与之建交，签订《关于中华人民共和国和塞舌尔共和国建立外交关系的联合公报》。自建交以来，中塞之间一直保持着密切友好的联系、沟通。

独立后的塞舌尔工农业发展并不好，日常用品和粮食都依赖于进口。20世纪80年代塞舌尔政府调整经济发展政策，实行多行业并举的经济战略，改善投资环境，吸引外资发展，使得塞舌尔经济得到明显好转。20世纪90年代，塞舌尔经济增长率已经到达4%，被世界银行列为中等收入的发展中国家。21世纪，国际旅游业蓬勃发展，塞舌尔旅游经济不断上涨。目前，旅游业已经成为塞舌尔的第一大经济支柱。它在国际上享有“旅游者天堂”的美誉，地域上有一半都是自然保护区，主要景点有马埃岛、拉迪格岛、普拉特岛和伯德岛等。据官方统计，旅游业为塞舌尔直接或间接创造约72%的国内生产总值和30%的就业机会，每年带来超过1亿美元外汇收入，约占外汇总收入的70%。[2]在2010年前，塞舌尔较大的客源国都是欧洲国家，分别为英国、德国、法国、意大利等，在中国的市场份额非常小。近年来，随着中国经济的腾飞以及国际旅游业的兴盛，中国去往塞舌尔的游客也越来越多。2011年，前往塞舌尔的中国游客人数逾2000人。2014年，前往塞舌尔的中国游客已经接近14000人，中国游客占塞舌尔旅游人数的地位已经从第15位上升到第4位。2016年中国游客总数达到14549人，[3]2017年之后人数还在继续上升。

中国人在塞舌尔的旅游人数每年在不断上升，中国与塞舌尔就旅游行业一直在进行不间断的合作，不仅有官方合作，还有民间企业的交流。跨国旅游合作涵盖多个方面，互免签证在其中扮演着重要作用。1992年，中国还没有建完塞舌尔驻华大使馆，中国公民无法办理塞舌尔签证。但塞舌尔政府提供了一个非常好的政策，中国人员抵达塞舌尔机场后可办理落地签证，给停留期为7天的“访问许可”。2013年中国政府与塞舌尔政府签署《中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府关于互免签证的协定》，这项协定是中国与非洲国家间第一个涵盖各类护照的全面免签协定，协议签订掀开了双边关系的新篇章。中国与塞舌尔互免签证协定将在双方各自完成国内法律程序后生效，双方公民可凭有效护照免签入境对方国家，最多可停留30天，这为两国人员往来和交流提供了更多的便利。此外，随着去往塞舌尔的中国人数不断攀升，与此相关的基础设施也更加便利。中国开通到塞舌尔的直线航班。2016年2月3日，北京—塞舌尔直飞航线正式启动，空中飞行时间约11个小时，大大缩减了原来转机航班所需的20个小时，在一定程度上提高了旅行的体验。2017年夏天中国成都开通到塞舌尔的直线航班，只需7个小时左右就能从成都飞抵塞舌尔。但航班数目并不稳定，主要设在中国的节假日时段，等旅客流量进一步上升后，塞舌尔将会进一步考虑在成都开通规律性的航班。

便捷的交通下，塞舌尔政府积极在中国旅游市场进行宣传与推广。2012由塞舌尔共和国驻华使馆发起的“中塞文化周”，其活动旨在为中国与塞舌尔搭建经贸合作、文化沟通、旅游推广等多领域对话的友谊窗口和平台，进一步巩固两国人民的深厚友谊、深化两国之间的交流。2014年由塞舌尔驻华大使馆、塞舌尔旅游局主办，塞舌尔国际旅行社有限公司、人民日报出版社协助办的塞舌尔中国旅游市场推广，推动着塞舌尔旅游在中国日益升温。2017年塞舌尔旅游局(STB)宣布启动其在中国市场的全新推广项目，该活动旨在展现塞舌尔美丽的自然风光、独一无二的珍稀物种以及当地居民的特色文化。其中重点宣传塞舌尔旅游局如何为中国游客打造无与伦比的度假体验，在路演活动的进一步推进和支持下 ，旅游局把重点放在来自上海、北京、广州、成都、深圳等一线城市的高端游客群体，为他们打造丰富、多元化的度假体验，[4]充分领略塞舌尔的独特魅力。2018年在中非合作论坛北京峰会上，塞舌尔人民党主席、副总统文森特·梅里顿对外宣布希望能够与中国签署“一带一路”合作协议，带动塞舌尔经济发展。文森特·梅里顿还提到，塞舌尔在与中国的合作中看到大、小国家间的平等交流，两国相互尊重、相互信任、合作互利互惠。此外，尽管两国相距遥远，但两国政府为人民发展、为人民服务的理念是相同的。随后不久，中国“一带一路”的名单中就出现了塞舌尔的名字。“一带一路”倡议是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，推行互利共赢的重要平台。它欢迎各国的加入，促进各国的经济文化交流。[5]

除了中塞政府之间的交流合作，中国与塞舌尔民间也有旅游合作、交流。近年来，塞舌尔加大了其美丽风景在中国市场的曝光频率。以前我们并没有看到塞舌尔为旅游资源投入过多的广告，主要依靠与中国旅游公司的合作而进行旅游资源的宣传。但是近几年塞舌尔旅游项目在中国电视、广播、线下媒体平台都有宣传片、广告投放。在某些影视片中含有塞舌尔蓝天白云、美丽风光的实景，这也是一种变相的宣传方式。2016年塞舌尔国家旅游局赞助中国江苏卫视节目《我们相爱吧》真人秀，也大大提升了塞舌尔在中国国内的知名度。此外，中塞之间也有民间教育旅游合作。如河北旅游职业学院与塞舌尔旅游学院的中塞旅游教育合作项目，河北旅游职业学院定时派遣中国学生去往塞舌尔进行实习，这不仅有利于提高学生能力，培养高水平人才，还进一步推动了中塞民间旅游合作的深化。中国方面除了积极与塞舌尔进行旅游合作外，还加强对塞舌尔基础设施的援助，如道路、建筑物的修建。但是有一点值得注意，塞舌尔旅游的发展方针主要针对高端消费群体，倾力打造世界顶级岛屿旅游胜地。[6]岛上的酒店、物价都不便宜，去到塞舌尔的中国人平均消费都在4万元左右，所以这种跨国游目前虽然有一定的人数，但因为距离、消费等各方面的限制，其实总的来说并不是特别多。不过这一小部分人群在当地的消费对塞舌尔经济发展来说也是足够的。

2020年新冠疫情席卷全球，全球旅游业遭受重创，塞舌尔也不例外。塞舌尔地区游客寥寥，纯净洁白海滩、豪华度假村、旅游胜地都属于无人问津的状态。2020年3月，塞舌尔下令“封城”，禁止国际航班、邮轮入境，以遏制疫情蔓延，当时塞舌尔累计新冠病例149例。8月1日塞舌尔恢复向国际游客开放，但是这时全球疫情并没有好转，各国民众旅行需求大大减少，而且作为其主要游客来源的多个欧洲国家疫情严重，旅游业复苏难见起色。2019年塞舌尔接待游客33万多人次，三分之二来自欧洲，是这个群岛国家人口的3倍多。2020年前三季度，塞舌尔仅接待7.5万名游客。根据塞舌尔国家统计局数据显示，二、三季度游客人数比2019年同期减少83%，酒店和旅游业失业率从4.8%上升至6.3%。面对旅游业持续低迷的现象，塞舌尔政府施行“塞舌尔员工过渡计划”，要求员工接受培训以换取薪水，在一定程度上缓解就业问题。但是旅游业遭受重创的事实并不能改变，中塞旅游合作脚步放缓，但是在国际关系方面中国与塞舌尔仍然保持着友好合作关系。2020年5月10日，美国《华尔街日报》刊文炒作塞舌尔新冠疫情，抹黑中国疫苗的有效性以及恶意丑化中国形象。当天，塞舌尔总统拉姆卡拉旺在接受媒体采访时，明确对这类言论作出了反驳。他表示，中国国药疫苗为塞舌尔人民提供了很好的服务，塞舌尔新增病例大多为没有接种过疫苗的人。随着疫情逐渐被控制，中塞双方再一次加强合作，促进经济发展。2021年2月8日，驻塞舌尔大使郭玮与塞舌尔外交和旅游部长拉德贡德分别代表中塞双方签署《中塞经济技术合作协定》。新的《协定》是中塞经济技术合作领域又一成果。中塞两国建交45年以来，双方签署了多个经济技术合作协定。在这些协定的框架下，中国政府向塞舌尔提供了大量援助，促进了塞舌尔经济和社会的发展。新的协定下意味着中塞双方将打造更多质量过硬的精品工程，进一步促进中塞两国经济技术领域深入合作，更好地造福两国人民。

2021年8月，塞舌尔旅游业逐渐有好转的势头。8月以来抵达塞舌尔的游客已基本达到疫情前的水平。随着各国旅游限制逐渐放松，来自欧洲市场的游客数量明显增加，进一步促进塞舌尔旅游业的恢复。但塞舌尔旅游业在中国市场仍未见起色，不过我们可以预见，当全球疫情好转时，将会有越来越多的中国人去往塞舌尔旅游，中国将会进一步加强与塞舌尔的旅游合作。