新形势下我国土地工程国有企业政工人才队伍建设初探

尤晓东

（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司 陕西西安 710075）

在市场经济激烈竞争的行业背景下，我国国有企业作为国民经济建设的“顶梁柱”，取得了令人瞩目的成就，尤其是土地工程企业为社会经济发展提供用地服务起到了基础性保障作用。土地工程企业兼具一定的社会公益性，[1]在发展的道路上要面对许多机遇和挑战，当前，政工人才队伍建设还面临一些列亟需解决的问题，政工人才队伍在企业内部的边缘化等问题依然存在，土地工程企业如何在激烈的竞争环境中争得上游地位，就需要在发展中不断处理和协调好企业内部出现的各方面的问题。

土地工程企业政工人才队伍建设面临的新形势

加强政工人才队伍建设是新形势下党的建设的总体要求。党的十九大强调“推动国有资本做强做优做大”，如何把国有企业政工队伍建设好是其中重要的一环，是新时期新形势下国有企业党的建设的一项重要课题。[2]高素质政工人才队伍是保证国有企业思想政治工作高质量发展的前提，是实现党引领关于企业高质量发展所需的鲜明旗帜和方向。国有企业作为思想政治工作重要阵地，如何科学有效的搭建好企业政工人才队伍服务于企业自身发展，这既是做强国企的必修课，也是对新时期党的“新的伟大工程”的深刻解读。[3]

加强政工人才队伍建设是国有企业持续发展的内在要求。党的十九大强调“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”[4]企业通常把追求经济增长作为第一要务，把完成经济任务指标作为首要目标，“重技术人才，轻政工人才”的现象依然普遍存在，从而影响政工人员的工作效率和工作态度，不利于人才队伍的健康发展。生产经营管理和思想政治工作是国有企业生存的两个重要抓手，国有企业的健康发展必须高举旗帜，强化国有企业党的建设，这离不开政工人员对企业的贡献，需要双管齐下才能获得共赢。

加强政工人才队伍建设是国有企业现代化管理的新需要。党的十九大强调“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”[3]现代化国有企业的任务目标实现，离不开创新性地开展思想政治工作，需要政工人才跟上时代的步伐，不断与时俱进，将思想政治工作与国企现代化管理实现创造性的有机融合起来，培养一支本领过硬的政工人才队伍，鼓励和支持政工人员向复合型人才方向发展，重视其对国有企业转型发展的推动作用，这是新形势下提高国有企业管理水平的新需要。[5]

加强政工人才队伍建设是国有企业生产经营增长的新推力。国有企业要紧跟新时代党中央的号角，在新形势下不断增强企业核心竞争力，坚定执行党的政治路线，以思想政治教育工作为出发点并结合国有企业的使命来制定自身的战略经营目标，培育符合国情企情的企业文化，打造高质量高效率的团队，把国有企业员工的思想统一在企业改革发展目标之下，培养出国有企业需要的高素质政工后备人才，优秀的政工人才队伍也是国有企业发展壮大的中坚力量，能够为国有企业的转型发展提供人力资源保障，从而助推国有企业实现可持续健康发展。

土地工程企业政工人才队伍建设存在的问题

企业对政工人才队伍的需求不高。国有企业对于政工人才的需求高低，在某种程度上直接影响到择业者的选择，国有企业招聘渠道大多通过大学校园招聘的方式来完成，择业者在选择企业岗位时，通常会选择投身于部门提拔快、薪资高、前景好的部门和岗位。土地工程国有企业主要从事在土地上进行的工程，具有一定的政治外延功能，[6]人员主要集中在工程项目的技术管理岗位，而政工人员的编制相对较少，政工人员的地位往往难以被企业重视，导致政工人员对自身的工作缺乏本应有的热情信心。

企业在实际运作和管理过程中，土地工程企业在政工人员出现缺口的情况下，企业可以直接安排非专业人员补位，出现兼职政工人员。而兼职政工人员在岗位工作具有双重身份，导致他们归属感和归位感错位，个人的主观能动性发挥不充分，加上兼职政工人员的岗位变动性较大，人员调换频繁导致工作延续性不强。由于一些政工人员的工作方法跟不上现代管理的新要求，在创新的精神和自身技能上没有跟上企业发展的新形势，工作方法和管理技术得不到提高，从而影响国有企业的内部运行效率和质量。

政工人才队伍的工作价值认识错位。新时期以来，土地工程企业的管理者越来越重视思想政治工作，并从上而下强调思政工作的价值精神和实践意义，在一定程度上也加强了思想政治工作的教育和宣传，但取得的成效缺差强人意，甚至在一些细节上还脱离了实际，没有与新时代的要求形成统一，究其原因，主要是思想宣传工作落地不稳，主观认识还存有偏差，现实因素考虑的不到位。

经营管理岗位和技术人才岗位的工作业绩显而易见，工作业绩容易得到管理者的认同。而政工人员的从事的思想工作是具有长期性和间接性的任务，短期见效慢，工作过程和工作成果不显见，实际工作的过程和结果不易客观呈现。考核工作中难以量化考评政工人员做出的工作成绩，政工人员的价值难以体现。[7]同时，政工人员身份地位的边缘化也会导致一些政工人员工作积极性不强，他们对自身工作的价值和意义认识不到位，没有认识到自身的工作对国企稳定发展的引领作用，导致政工工作开展缺乏创造性。

政工人才队伍建设的总体成效不高。近年来，尽管我国国有企业政工队伍质量得到了一定程度的提高，但整体专业化能力与形势任务要求还有很大差距，对照党中央的要求，我们还有很长路要走，因此，亟须建立与新形势下相匹配的政工人才培训培养机制。目前，政工人员的实际工作都是边学边做，虽然基本能达到工作要求，但短期难以提升总体工作质量。随着科技信息的飞速发展，企业青年员工更喜于乐见的是现代化的传播方式，宣传手段亟需更新。

政工人才的培养机制还存在很多薄弱的地方，政工后备人才储备机制方面还有待进一步提升，不利于企业政工工作良性发展，例如政工人员需要掌握本行业相关的政策法规和工作动态，涉及所处企业的文化建设、管理模式、企业制度和生产经营方式，还要熟悉掌握政工工作的一般原理和方法，具备较强的语言表达能力、写作能力和组织协调能力等，以上方面政工人才需要付出大量的时间和精力，通过各种渠道获取更多的知识信息和提升自身的硬本领。

政工人才的奖励激励机制通道不畅。土地工程企业的选拔用人制度往往是优先从技术岗位人才中选用，政工人才未得到与技术型人才相对应的受重视程度，工作业绩难以凸显和肯定，从而影响政工人才上升空间。政工人员的工作成果缺乏相应的激励措施，工资待遇上升空间有限，政工人员的职务提升通道不畅，工作积极性不高。

由于土地工程国有企业很多政工人员尤其是兼职政工人员自身的工作任务相当繁重，在生产经营任务重的情况下，专职和兼职政工人员往往被安排于其他临时性工作事务，政工人员的工作量加大大，在某种程度可分散了政工人员的精力，工作效率和工作质量都不高，工作创新更是无从谈起。

土地工程企业政工人才队伍建设的方向

树立正确的政工人才队伍用人导向。一是土地工程企业要将党的方针政策贯彻到日常管理工作的各个环节，确保坚持正确的发展方向，建立健全土地工程企业择人用人机制，加强政工岗位人员择优用优建设，突出政工人员在土地工程企业岗位的重要性；二是要提高对政工工作的价值认知，更新政工人员的工作理念，从思想上贯彻党对国有企业的绝对领导，积极营造良好的环境和氛围，新形势下的政工工作应当坚持求真务实的作风；三是引导土地工程行业政工干部树立正确的价值观，明确政工人员在企业发展战略中的定位，培养深刻的责任感，努力拓展思维和视野，创新工作理念，提高思想政治教育工作的质量。

健全政工人员队伍的工作序列机制。一是明确政工队伍人员的范围，创建政工人员队伍序列，积极储备政工后备人才队伍，突出政治标准，搭建和优化政工人才队伍架构，政工人员应该是从事企业生产经营、管理工作中参与党的思想政治相关工作的各类专职和兼职人员。[8]二是健全政工工作机制，发挥政工人员在工作中的引导作用，特别是要明确兼职政工人员的工作职责，将基层政工人员纳入企业政工队伍同步管理，做到同工同酬；三是完善政工人员的职务升迁机制，关心政工人员个人的发展，打通专业政工人员提升发展通道，通过各种有效手段不断提高政工人才队伍的积极性，为企业发展创造良好的运行环境，促进政工队伍良性发展，为企业改革和发展添砖加瓦。

提升政工人员专业水平和综合素质。一是土地工程企业在制定战略发展的同时，把政工人才与技术管理人才一同纳入企业裁人培养方案中，加强政工人员的政治理论和政工业务培养，制定完善政工人才培训计划，明确政工人才培训目的，有针对性地组织政工人员进行专业能力培训，开展专业技能学习交流等各种形式，不断提高政工人员的政策理论水平，培养和锻炼政工人员处理复杂问题的能力，从而达到提升政工人员“作战能力”的目的。二是加强政工人员素质能力的提升，通过学习、实践、再学习、再实践的方式，不断学习和运用理论与实践相结合的能力，用心培养自身的观察事物、发现事物、判断事物、辨别事物的能力的本领，从多角度地对员工的思想、生活和成长情况进行分析；三是政工人员要关注当前工作的学科前沿和重点难点问题，多深入基层调查研究，发挥管理者的参谋和助手作用，增强政工人员的历史、政治、创新等意识，提高专业技能、宣传、写作、组织、协调和调查研究的能力。

优化政工人才队伍的奖励激励机制。一是培养新时代复合型政工人才，为引导政工人员的工作不脱离实际，可逐步试点政工人才与生产经营岗位的双向交流工作机制，政工人员在开展本职岗位学习和工作的同时，也要对土地工程行业的生产技术等方面的专业知识应有所掌握和了解，并积极参与企业的生产经营和业务规划的相关工作中，以此寻找业务管理和政工工作的结合点，不断突破定势思维，提升政工人员自身的竞争力，有针对性地开展政工工作；二是企业要将考核结果与政工人才的成长空间密切关联起来，把考核机制与激励机制有机的结合起来，做到因地制宜。建立和优化政工人才的考核激励机制，规范政工人才的选拔任用，岗位设置上要坚持合理竞争和有效管理原则，要让政工人员的薪酬待遇与其他技术管理岗位人员保持一致，对政工人员的工作效能进行评比，把工作成果进行公示，鼓励和表彰优秀政工人才，树立员工学习的榜样。

高素质的政工人才队伍是加强企业党的建设和促进土地工程国有企业又好又快发展的一个重要力量，是维护国有企业健康发展的迫切的内在动力需要。未来，土地工程企业政工人才队伍建设将不断创新手段，全力投身于社会经济建设和企业全域创新，以强企有我的决心为提升土地工程国有企业核心竞争力提供强有力的保证。