智慧社会的基层网格治理法治化探讨——评《社会治理：组织、观念与方法》

书名：《社会治理：组织、观念与方法》

作者：张静

出版社：商务印书馆

ISBN：978-7-100-17065-9

出版时间：2019 年3 月

定价：38 元

随着社会科技化、智能化、数据化的不断发展和深入，人类正逐步迈入智慧社会。智慧社会顾名思义就是社会生活各个领域都是以科技智能为基础的，例如当前社会倡导的“智慧经济”、“智慧政务”、“智慧生产”等。随着智能化的深入，智慧社会的社会形态相对于原先的社会形态也发生了一定的变化，如当前社会的组织架构呈现智能化、社会当中的个体生活以及交流都呈现智能化状态等。智能化给人和社会带来方便和进步的同时，也使得社会敏感化以及透明化，最终使得整个社会组织的高度解组，尤其是对当前阶段的基层网格治理法治化产生了较大的挑战。笔者以《社会治理：组织、观念与方法》一书为基础并结合2020 年福建省社科规划特别委托省人大常委会立法专项课题“与电动自行车相关的法律问题研究”（编号:FJ2020TWRD002）阶段性成果，对当前智慧社会中基层网格治理法治化存在的挑战进行探讨，并以此为加快基层社会治理法治化提供一定的借鉴。

《社会治理：组织、观念与方法》一书基于来自基层相关的历史档案、真实的实践案例以及过往统计的数据资料，向大众呈现出了治理体系在不同时期的不同变化和发展；同时作者也通过对治理理念、治理的模式和方法以及各基层的组织架构的研究和分析，对书中所提出的治理中存在的问题给予了相应的解决方案。该书共分为五个方面，从故事到知识、文化与政治、自我检查和审干、个人财产纠葛案的分析和缺失组织关联的社会类别等展开叙述。该书正文的第一章是从故事到知识，在这一章节中简明扼要地讲述了制度的品德以及各社会之间的纽带连接。第二章是文化与政治，分析公共与个体之间存在的关联通道、行政包干的组织基础以及形成组织观念的原因。作者在书的第三部分从双重治理体系是如何瓦解的和二元整合秩序两个方面展开，重点讲述了在社会治理过程中需要进行的自我检查和审干。第四章进而采用财产纠纷案对具体的实践案例进行具体分析，此部分作者重点提及了组织分化和政治整合之间的关系。

目前，我国社会的基层结构基本存在扁平化和碎片化两种特征，而基层的这种结构特征使得基层组织的行政能力的效率低下，不可避免发生处理问题不够彻底的情况。与此同时，智慧化和流动性快的基层生活导致基层的治理机制发生了负载运行的情况，两重性的基层空间也使得社会风险产生的概率大大增加，这些都在一定程度上阻碍了基层网格治理法治化发展和变革。基于以上情况，当前各地的基层也在针对智慧社会的网格治理法治化存在的问题和面临的挑战作出了探讨，同时制定了一系列的应对策略。虽然当前实行的效果较为显著，但在这其中也存在着很多局限性问题，例如物理中心主义、政府中心主义以及技术中心主义等问题，这些都不可避免地严重阻碍基层治理的法治化建设。因此，在推进智慧社会基层网格治理的法治化过程中，我们应该从不同的角度出发，摒弃原先既定的思维，以当前智慧社会所存在的社会形态，智能化的生产方式、生活方式为切入点，制定符合当前智慧社会基层网格治理法治化的价值理念和路径，进而在此策略的基础之上推动基层网格治理的法治化建设，构建起属于智慧社会的基层治理的法治秩序。

基层该如何制定正确的策略并且实施呢？首先根据此前的探索，最重要的一点就是应该跳出原有的既定思维以及单一的物理空间逻辑，去了解当前智慧社会中人的生产方式、生活方式等，进而建立起智慧化的多元思维和双重空间逻辑。总体来说就是，我们不能把科学技术，如VR、大数据、人工智能等产生的虚拟化、碎片化等繁琐冗杂的问题框定在单一的物理空间网格之中，而是要根据多重空间以及社会形态建立正确而全面的治理方法和组织架构，以多重空间的全面监管模式为基础，积极寻找共建、共治、共享的公众平台，推进智慧社会下的基层民主治理的参与，全面促进基层法治文化的宣扬和学习，最终推动智慧社会基层网格治理的法治化建设进入新的高度。

《社会治理：组织、观念与方法》是作者对其自身近几年相关研究工作的总结，其讨论重点是在“治理”理念、方法和组织形态上，力图揭示社会治理观念的由来、历史演变、组织结构和模式特点，对社会治理相关基础问题做出澄清，并借此为当前基层智慧化存在的网格化、治理法治化等问题和挑战的解决提供借鉴。