无锡产业强市中产业链和创新链“双链”模式对策研究

冯 洁

（无锡旅游商贸高等职业技术学校，江苏 无锡 214046）

一、无锡市产业强市建设发展现状

1.无锡市产业发展现状

无锡市作为长三角地区重要枢纽城市，纺织服装、轻工制造业发达，开放程度高，产业集聚度强，经济发达，具有较好的工业产业基础。在产业强市战略指引下，无锡市提出以战略性新兴产业为主导、智能制造业为主体、现代服务业为支撑，实施一系列产业科技创新等政策措施，重点打造现代产业链发展新高地。

（1）经济发展规模持续提升

由表1数据可知，无锡市经济综合实力持续提升。无锡市地区生产总值、无锡市第二产业实现增加值、无锡市规模以上工业企业实现增加值，总量一直在持续上升。2016年无锡市地区生产总值约为9210.02亿元，第二产业实现增加值约为4346.78亿元，规模以上工业企业实现增加值约为3075.49亿元，2020年则达到地区生产总值约为12370.48亿元，第二产业实现增加值约为5751.19亿元，规模以上工业企业实现增加值约为3968.80亿元。虽然2019年受到国内外经济风险影响，2020年受到全球新冠疫情影响，2019年和2020年的地区生产总值、第二产业实现增加值、规模以上工业企业实现增加值，和上一年度相比，增长率全部下滑，但是总量规模稳步上升。在产业强市新发展理念下，2020年无锡市共有58家企业进入中国企业500强、中国服务业企业500强、中国制造业企业500强，占江苏省企业入围数的40%，数量位居全省第一位。

表1 无锡市2016年～2020年经济规模 （金额单位：亿元）

（2）产业转型升级加快

由表2数据可知，无锡市产业转型升级持续加快。2016年～2020年，无锡市高新技术产业生产总值占规模以上工业总产值约为45%，虽然2018年和2019年受中美贸易争端、对外贸易摩擦影响，高新技术产业产值同比增速放缓，但是在产业强市政策指引下，无锡市高新技术产业生产总值逐年呈稳步上升趋势。根据统计数据得知，2020年无锡市六类创新型企业包括科创板企业、制造业单项冠军企业、“两化”融合企业、智能制造企业、专精特新小巨人企业、独角兽企业等，税收共计约359亿元，税收总量列全省首位。

表2 无锡市2016年～2020年高新技术产业情况 （单位：%）

（3）经济可持续发展力度增强

无锡市经济投资稳扎稳打，经济可持续发展力度强劲。由表3数据可知，2018年～2020年，无锡市固定资产投资金额和第二产业投资金额稳步上升，固定资产投资金额比上年增长率保持在6%左右，第二产业投资金额比上年增长率均超过10%。年协议注册外资超3000万美元的重大外资项目均超过50个项目。根据统计数据得知，2016年无锡市开具增值税发票金额超过一百亿元的单个工业企业有8户，到2020年增值税开票超过100亿元的单个工业企业达到22户，净增户数居全省首位。同时截止到2020年年底，有104家全球500强企业在无锡市投资建设了209家外商投资企业。

表3 无锡市2018年～2020年固定资产投资情况

2.无锡市科技创新发展现状

（1）产业智能化改造

在产业强市主导战略实施下，无锡市进入“十四五”时期，加快实体产业和科技创新“双链”模式发展，是数字化智能化赋能传统实体产业经济带来的新动力。2019年无锡市成为全国第一个国家级车联网先导区所在地级市，2021年无锡市成为全国“双智”协同发展第一批示范城市。从无锡市统计局数据得知，2020年无锡市数字化重点产业规模以上企业营业收入超过5500亿元，无锡市致力于以智能化产业为主体，构建先进的数字化智能制造业集群。

随着长三角一体化国家发展战略推进，无锡市作为长三角地区核心枢纽城市，开始启动太湖湾科技创新带发展规划，无锡市致力于构建大数据化工业产业体系，打造中国（无锡马山）移动长三角数据中心项目，促进无锡工业产业制造智能化水平上新台阶。随着一系列重点项目启动，无锡市建设数字化设计与制造创新能力平台，为江苏省乃至长三角地区先进制造业智能化发展和数字化转型提供持续的技术创新及公共服务支撑。

（2）技术创新聚焦“高精尖”

无锡市科技创新致力聚焦于“高精尖”产业，由表4数据可知，无锡市高新技术企业数量持续稳步上升，2017年无锡市高新技术企业数量为1669个，2020年无锡市高新技术企业数量则达到了4030个，比上年增长44.2%。无锡市科技创新指标中万人有效发明专利拥有量，总量逐年持续增长，2017年无锡市万人有效发明专利拥有量为29件，到2020年无锡市万人有效发明专利拥有量则达到49件。无锡市民营科技企业自主创新能力强，据统计数据可知2020年，无锡市入围国家专精特新“小巨人”企业称号和制造业单项冠军产品称号的企业数量位于全省第一位，并且入围企业全部是民营科技企业，展现了无锡市企业的成长力和创新力。

表4 无锡市2017年～2020年高新技术企业数量和发明专利情况

同时在长三角一体化发展国家战略——无锡太湖湾科技创新政策规划下，太湖湾科创带建设引领无锡市迈入科技创新赛道。2021年无锡市先进制造业和战略性新兴产业总投资预计约1126亿元，通过构建无锡先导集成电路装备材料产业园区等项目方式，无锡市搭建技术创新平台和产业园区，实现无锡市先进制造业产业整体提升。

3.无锡市重点产业链现状

通过对无锡市现有产业进行梳理，得出目前无锡市重大产业链如下。（1）新一代信息技术产业：物联网、大数据、云计算、集成电路、液晶显示、软件与信息服务。（2）高端装备生产制造产业：高端船舶制造、海工装备制造、叶片和控制系统、高端数控机床、电工装备、工业机器人。（3）生物医药产业：生物制药、生物技术研发、生物医药工程。（4）新能源产业：光伏、风电、新能源机车及关键零部件。（5）新材料产业。（6）节能环保产业。（7）高端纺织及服装产业。

二、无锡市产业强市中“双链”模式实施存在问题

1.产业结构稳定性不强

在产业结构金字塔模型中，无锡市主要工业产品类型集中于金字塔形态的中底部位置，主要以原材料、能源、基础件等最基础的行业产品为主，无锡的机械装备行业、纺织服装行业、建材行业发展更快，同时在无锡市规模以上工业总产值中一直保持较高比重。这些传统优势产业的技术创新主要体现在，通过改造生产设备和生产工艺，研发设计新产品，或者通过购买大型生产设备，扩大生产规模，来提升产业生产产能，产品的创新链环节相对较少，本土企业自身生产技术创新的自主性意愿不强。

由于受到全球疫情、对外经贸摩擦等外部因素影响，对本土的民营科技企业经营发展产生较大冲击，疫情导致企业还款能力下降，因此大部分本土企业对于技术性创新资金投入性也不大，创新热情不高，从而在某种程度上遏制了无锡市工业产业的自主创新能力。同时，无锡市工业产业总体上处于价值链低端，存在工业产品整体附加值不高，市场同质化竞争激烈，产业整合能力不强等问题。

2.战略性新兴产业增速动力不足

战略性新兴产业发展潜力大，产业创新密集，经济收益高，是促进发展新技术、赢取产业竞争优势的关键领域，起到引领地方经济的核心作用。根据统计数据，2020年1月至6月，无锡市战略性新兴工业产业总值约为2838亿元，比去年同比增长7.3%，占无锡市生产总值22.9%，占无锡市规模以上工业企业生产总值35%。虽然在新冠疫情后经济进入回暖时期，无锡市战略性新兴产业发展稳步增长，但是与上海市、苏州市等国内其他经济发达城市相比还有一定差距。同时，无锡市战略性新兴产业发展存在着优势资源分散、区域同质化布局等问题。

3.产业链中龙头企业数量少

高新技术企业数量代表了城市产业转型升级、产业集群聚集和产业链科技创新的发展潜力和动力，虽然2020年无锡市高新技术企业数量比上年增长幅度约为44%，增幅位于全省首位。但是相比国内和江苏省内其他城市，例如2020年，南京市高新技术企业数量累计达6507家，苏州市高新技术企业数量累计达9772家，无锡市高新技术企业数量累计仅为4030家，在高新技术企业总体数量上，无锡市还有一定差距。

无锡市虽然已有在全国具有竞争力的产业集群，但是产业链中的龙头企业辐射引领作用不强，例如物联网行业，虽然全市物联网产业营业总收入已超2800亿元，但是部分本土物联网企业经济规模不大，科技创新资金投入力度不足，自主创新动力不强，产业链中龙头企业的成长有待进一步加快。

4.产业链空间布局不健全

通过对无锡市重点产业链进行梳理，对全市重点产业空间布局进行比较发现，市内各区涉及的产业链较为广泛，重点产业已经形成了从设计研发、生产制造到投入运营以及相关服务业的产业链。但存在各区域涉及产业种类较多，产业集群作用不明显，产业链空间布局集聚性不强。全市各区根据本区域的经济发展实际情况，规划建设各区域科技创新平台，存在各区平台间不能资源共享，开放性不足，同时由于全市各区域经济发展状况并不均衡，导致区域内企业创新动力不平衡，有些企业自主创新意愿不强，科技研发资金投入有限。

5.高科技创新人才缺乏

推动产业链科技创新，需要大批量的科技创新人才。但是无锡市高等教育一直是个短板，目前无锡市只有3所本科院校。大学是人才聚集地，是科技创新最好的孵化器，是城市产业发展的重要因素之一。无锡市本地本科院校较少，高水平高校资源很有限，虽然无锡市近年来实施“太湖人才计划”，但是科技创新创业领军人才及高端科技人才仍然缺乏。无锡市不仅要实施各项人才引进计划，对外引入人才，还要考虑如何培养人才、留住人才，推动无锡市产业链创新发展。

三、加快推进无锡市产业强市中“双链”模式的对策建议

1.产业链升级优化产业生态

无锡产业强市计划中，无锡市产业发展正在转向创新拉动型，依托长三角区域一体化加快产业链和创新链“双链”结合，促进产业结构向中高端化发展。首先要做大做强产业，其次要从产品应用性角度分析重点产业的产业链，推进从设计研发、生产制造、营销推广、行业应用到相关服务等各环节，打通知识技术研发到实际生产应用，产生利润的整个创新链条，通过建设重点产业集群，布局和发展战略性新兴产业，强化产业链升级，占据产业链价值链高端环节，优化产业生态。

2.培育“产业地标”，加强产业链空间布局

重点产业链空间布局是打造无锡市产业地标的创新引擎，根据产业链来生成创新链，通过创新链来推动产业链发展，要把产业发展和科技创新结合起来。依托太湖湾科创带建设，以战略性新兴产业为主导，培养产业核心发展新动能，发挥产业科技创新优势，围绕重点产业链，积极推进国家级开发区、国家级高新区等创新平台建设。明确区域内重要产业集群的功能定位，优化产业链布局，从全市大局角度统筹产业集群空间资源优化配置。

3.强化企业“龙头引领力”

无锡市应该对产业链中龙头企业实施“一企一策”的配套服务，积极发挥龙头企业对整体产业的辐射带动作用，“龙头引领力”推进供应链的贯通性和产业链发展的创新性。无锡市应布局重点产业链中龙头企业的分布，每个重点产业链打造4家～5家千亿级市值上市公司，

鼓励产业链中上下游企业强强合作，在产品开发设计、生产制造、实际应用等方面分工合作、优势互补，突破重点产业链中薄弱环节和关键性技术难题，共同促进供应链和产业链的连续性和创新性，同时引导各类优势资源要素向重点产业链中龙头企业集中，提升重点产业链中龙头企业对产业链的引领力。

4.积极营造“科产城人”的融合环境

产业链发展需要人才支撑，打造科技强市、人才强市，要充分发挥无锡高校院所、科研机构和高新科技型龙头企业三方联动作用，在高校院所中建立与重点产业集群相关联的学科，为无锡高端重点产业链培养专业优秀的高科技人才，高校院所和科研机构与科技型企业深度合作，搭建产学研科技创新联盟等合作平台，形成“一体两翼”协同合作运营机制，即以科技型企业为技术创新主体、高校院所和科研机构为两翼，由政府牵头高校院所和科研机构，根据科技型企业市场需求，把科研成果植入企业，促进科技成果在合作中向现实生产力转化，实现科技产业化。

同时政府加快建设一批创新促进服务中心平台机构，例如无锡物联网创新促进中心首创运营机制，采用“事业+企业”双轨化运营的体制，通过搭建第三方服务平台机构来协助政府和企业合作共赢。无锡市利用军工院所较多的优势，突出无锡军工院所科技研发、技术优势，培育军民融合的特色重点产业集群，做好人才引进计划，引入更多研发设计企业落户无锡，吸引更多产业领军人才团队，推动无锡市本地产业链和科研院所创新链深度融合。

5.打造最优营商环境

无锡市要致力于打造最优营商环境，围绕企业科技创新中遇到的难题，推出服务企业需求、促进企业自主创新等政策措施，为企业提供科技创新政策、资源等信息支持和服务。当产业发展至一定规模时，政府要布局加强产业链间合作，关注金融与产业链之间紧密结合，推进无锡市产业并购基金项目，鼓励并支持重点产业集群中优势企业开展投资并购，做大做强企业。同时在重点产业集群中引入更多高端创新项目，积极做好国际化经营，吸引更多高科技领军人才和领军团队，通过政府对人才、科技和金融全方位的政策扶持，搭建服务平台对接人才、科技和金融，共同打造无锡市产业竞争优势。