新时期河北省申报中医药卫生科技项目的特征

刘玉华 杨振儒 张秀菊 赵晓东 翟俊霞

河北省医学情报研究所查新咨询室，河北石家庄 050071

中医药在疾病的预防、治疗及康复中充分彰显了其特色优势，谱写了中医药传承精华、守正创新的生动实践。2019 年10 月20 日，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》[1]（以下简称《意见》）正式印发；10 月25 日在北京召开的全国中医药大会（以下简称“大会”）为新时代传承创新发展中医药事业指明了方向，也吹响了新时代中医药传承创新发展的号角，中医药振兴发展迎来了大好时机[2]。国家和各地政府在资金方面对中医药领域给予了资助[3-8]，一年来，各地出台多项举措落实《意见》和大会精神，加大对中医药科研的投入力度[9]，各医疗机构对中医药科研更加重视，中医药科研工作者对中医药科研的热情高涨，中医药传承创新发展“驶入快车道”。

分析医药卫生科技项目的特征可为科技发展计划和科研经费的合理分布提供依据[10-14]。项目申报是科技项目实施的第一个阶段，也是关键的一步[15]。本研究拟分析新时期河北省（以下简称“本省”）申报中医药卫生科技项目的特征，为本省中医药科研发展提供参考。

1 资料与方法

1.1 资料来源

中医药科研管理部门规定，凡申请中医药科技项目立项的课题，均需要进行科技查新。河北省医学情报研究所（以下简称“本所”）承担本省申报医药卫生科技项目的查新工作[16]。因此，分析本所完成的中医药学立项查新项目的特征，可反映本省申报中医药卫生科技项目的特征。对2017 年1 月至2020 年12 月本所完成的医药卫生立项查新项目数据进行规范化处理，提取中医药学立项查新项目数据，查新项目数据包含项目名称、申请单位、学科方向和学科分类。学科方向分为中医学、中药学和中西医结合医学；学科专业按《中华人民共和国国家标准学科分类》中的医药卫生分为9 类：病因病机、疾病预防、疾病治疗、康复医学、养生保健、学科建设、文献整理、名医学术经验总结和中药质量及其产业发展。

1.2 研究方法

采用Excel 2013 构建中医药学立项查新项目数据库，获取中医药学立项查新项目数量，统计民营医院与军队医院、不同级别单位、不同地区、不同学科方向以及不同学科专业的查新项目数量。

2 结果

2.1 2017—2020 年中医药学立项查新数量

2017—2020 年本所共完成医药卫生立项查新6782 项，其中中医药学立项查新1224 项，2017—2019 年呈逐年上升的趋势，而2020 年有一定程度下降。见表1。

表1 2017—2020 年中医药学立项查新数量

2.2 2017—2020 年民营医院与军队医院申请中医药学立项查新数量

民营医院每年申请的查新比例均未超过10%，军队医院每年申请的查新比例均未超过3%。见表2。

表2 2017—2020 年民营医院与军队医院申请中医药学立项查新数量[项（%）]

2.3 2017—2020 年不同级别单位申请中医药学立项查新数量

省级医院和地市级医院每年申请查新比例约为30%，县级医院每年申请查新比例约为20%，其他单位申请的查新比例不同程度的偏少。见表3。

表3 2017—2020 年不同级别单位申请中医药学立项查新数量[项（%）]

2.4 2017—2020 年不同地区申请中医药学立项查新数量

石家庄地区每年申请查新比例均超过54%，除雄安新区（2017 年和2018 年未申请查新）外，其他地区均申请了不同数量的查新，而2019 年和2020 年雄安新区申请查新比例均升高。见表4。

表4 2017—2020 年不同地区申请中医药学立项查新数量[项（%）]

2.5 2017—2020 年不同学科方向中医药学立项查新数量

每年中医学的查新比例均超过50%，而中药学和中西医结合医学的查新比例呈逐年升高的趋势。见表5。

表5 2017—2020 年不同学科方向中医药学立项查新数量[项（%）]

2.6 2017—2020 年不同学科专业中医药学立项查新数量

每年疾病治疗的查新比例最多，均超过50%，其次为康复医学的查新，疾病预防的查新少于康复医学，其他学科专业的查新不同程度的偏少。见表6。

表6 2017—2020 年不同学科专业中医药学立项查新数量[项（%）]

3 讨论

3.1 申报中医药学项目显著增多

本研究结果显示，与2017 年比较，2018 年和2019 年中医药学立项查新大幅度升高，提示本省申报中医药学项目显著增多，表明本省认真贯彻落实了《意见》和大会的精神，另外，也与本省实施了中医药项目的大力扶持政策有关。河北省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，明确了六大方面22 项具体措施，全面推进中医药传承创新发展[17]，这有力地促进本省中医药科研水平。本文结果显示，2020 年申报中医药学项目数量有一定程度下降，分析原因为：2018 年和2019 年申报的项目较多，完成一个科技项目大概需要3 年时间，未完成结题验收的项目委托人不允许申报新的项目。因此，2020 年申报中医药学项目数量下降。

3.2 民营医院和军队医院应该重视中医药项目的申报

《意见》明确提出，大力扶持有中医中药特色的民营医疗机构，科技创新是民营医疗机构能立足的基石，因此民营医疗机构应该加强中医药科研，以适应新时代我国医疗事业的发展。《意见》明确指出，进一步加强军队中医药工作，大力开展新时代军事卫勤新型中医诊疗装备研发以及新药物、新疗法的挖掘创新工作，持续深化基层部队中医药服务能力提升工程，提高军队中医药整体保障水平。本研究结果显示，民营医院和军队医院申请的查新均较少，提示上述医院应该重视中医药学项目的申报。

3.3 不同级别单位分布不均

本文结果显示，不同级别单位中医药学立项查新数量差异明显，提示不同级别单位申报中医药学项目分布不均，对于申报项目较少的单位应该引起重视。本省医学研究院申请中医药查新数量较少，可能与本省医学研究院的数量与规模较小有关；乡镇医院申报中医药学项目数量有升高的趋势，可能与基层医院中医药科研意识增强有关，但仍待进一步提升。本省已经实施大型医疗机构下基层单位进行科技扶贫的政策，因此建议加强科技项目申请方面帮扶，以增强基层医院、研究院和医学院校中医药的科研水平。

3.4 地区分布不均衡，但是呈缓解的趋势

科技成果的水平和数量是衡量一个地区和单位科研能力的重要标志[18-24]。本研究结果显示，本省中医药学立项查新项目主要集中在石家庄地区，其次为保定和邯郸地区，分析其原因为：石家庄是本省的省会，人才相对集中，保定和邯郸的医学高校比较多，科研实力相对比较雄厚；唐山和沧州经济比较发达，可能对中医药学项目的申报更加重视；张家口和承德申报中医药学项目比较少，应该引起相关部门的高度重视。因此建议本省加强不同地区间中医药科技项目申报的交流和合作，以促进中医药科研水平的地区平衡。

3.5 学科方向布局合理

《意见》指出，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势，本文结果显示，本省申报中医学、中药学和中西医结合医学项目的比例布局合理。

3.6 学科专业分配不均，疾病预防的作用并未强化

本文结果显示，疾病治疗的查新最多，其次为康复医学的查新，疾病预防的查新少于康复医学，提示申报中医药学项目以疾病治疗为主，而疾病预防的作用并未强化，应该加强疾病预防项目的申报。中医药学凝聚着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝[25]，本研究结果提示，申报养生保健项目数量有升高的趋势，提示本省正在注重申报养生保健的项目，但是仍待进一步提高。

本文结果显示，病因病机、中药质量及其产业发展、文献整理、名医学术经验总结、学科建设和养生保健的中医药项目数量较少，各医疗机构应该更重视这些项目的申报。

综上所述，新时期本省在中医药项目的申报方面总体态势较好，但是也存在短板，需引起政策管理决策部门和科研管理部门的高度重视，以推进本省中医药科技项目创新，提升本省中医药科技水平，在中医药科研方面推动京津冀协同发展，助力“健康中国”。