煤矿安全管理存在问题及其防控措施

＊赵柯柯

（山西兰花集团东峰煤矿有限公司 山西 048000）

引言

随着社会的不断发展，越来越多的煤矿被开采，国家资源需求被满足的同时，煤矿安全事故也相继出现，每一次严重的煤矿安全事故都不仅给企业带来巨大的经济损失，严重时还会危害工作人员的生命安全。因此，煤矿企业必须要重视安全管理工作，尤其是要加强开采现场的安全管理工作，及时发现开采作业中的问题并解决，合理制定防控措施，确保整体煤矿生产过程中的安全性。

1.煤矿安全生产管理的内容

煤矿安全生产管理主要是针对煤矿生产过程中的事故，保证避免事故发生而进行的整体生产管理。在整体煤矿开采生产作业中，安全生产管理机制最为重要，是煤矿企业避免威胁工作人员生命安全的有效保证。煤矿安全生产管理需要管理者对整个煤矿安全生产作业流程，包括设备、人员、工序等全部环节，进行周密计划、合理协调和严格控制的一系列活动，时刻将生命安全放在工作的首位，有效推进煤矿生产的顺利进行，提高煤矿企业生产效率。

同其他生产作业相比，煤矿生产作业在自身工作性质上就存在一定的特殊性，一旦在开采过程中出现事故，就会给极大范围内的人员造成伤亡。其次，矿采人员基本都需要在地下很深的矿井里进行作业，煤矿作业的自身工作环境就具有危险性，不仅容易导致矿采人员吸入大量粉尘而感染上跟肺部有关的疾病，同时，由于矿井下作业环境复杂，还会使得工作人员患上其他职业病。如果能够加强煤矿安全生产管理工作，采取措施有效预防煤矿生产过程中的安全事故，严格把控开采过程中的各种不安全因素，就可以大大降低煤矿安全事故的发生率。

2.煤矿安全管理存在的问题

(1)煤矿安全管理观念落后，缺乏安全管理意识

我国煤矿开采事业本身起步较慢，煤矿企业发展到现如今的阶段，安全生产管理的理念仍然处于落后阶段。大多数煤矿企业在开采作业中，只注重提高自身经济效益，而对于煤矿的安全工作并没有投入应该投入的精力，因为违章开采、违规操作而导致的煤矿安全事故时常发生，并且在安全事故发生后相关煤矿企业只是给予遇难者家属经济赔偿，对于导致本次事故的安全隐患未能采取先进的管理技术措施彻底消除，更不会进一步对安全隐患进行排查工作。国家所要求的“安全第一，预防为主”的基本方针，在实际的煤矿生产作业中并没有得到真正有效的落实，以至于安全隐患越来越多，导致煤矿安全事故频发[1]。另外一些煤矿企业虽然设立了专门的安全管理机构，并且配备了专职安全管理人员，但由于企业领导更加注重生产经济效益，往往削弱了安全管理意识，以至于一些安全管理制度形同虚设，很难落地到实处。企业的安全管理意识不强，直接导致各个层级管理人员在安全管理方面执行力差，被动的监管模式以至于管理工作流于形式，在实际生产作业当中，由于安全管理落实不到位，管理形式过于单一，导致作业人员安全意识淡薄，违章操作极易造成安全事故发生。

(2)煤矿安全管理的技术不成熟

煤矿能源的开采对于我国经济发展至关重要，但与发达国家相比，现阶段我国煤矿企业的开采技术仍存在着很多安全问题，相关开采技术并不能满足实际的煤矿开采需求，一方面矿采工人的安全得不到保证，另一方面管理者的安全管理工作难以进行。随着社会的不断发展进步，我国已经对煤矿生产企业提出安全生产要求，要求煤矿企业时刻将安全放在生产的第一位，积极引进先进的煤矿安全生产管理技术，尽最大的努力减少煤矿安全事故的发生。同时，在我国煤矿安全管理技术不断革新的过程中，煤矿企业的日常安全管理工作依旧不能松懈。在煤矿开采作业中缺乏现代化高新技术的加持，一些潜在的安全隐患很难被排查到，而传统的安全处理技术由于长时间的应用得不到及时的升级优化，更让现场的安全隐患得不到及时的排除，技术的落后直接影响到煤矿企业安全管理工作的有效开展，企业效益受损的同时也对作业人员的人身安全造成了严重的威胁。

(3)煤矿安全生产的人员设施不完备

较发达国家的煤矿开采生产相比，我国煤炭开采生产的设备和技术都存在较大差距，其使用的煤矿开采工具大多已经使用过很多年，早已不能满足现阶段我国实际的煤矿开采需求。同时，由于资金投入不足，很多煤矿开采的机电设备，早已超出了自身的使用年限，没有得到及时的更新换代，这也就导致了对于煤矿开采机电设备的安全管理难以顺利进行。其次，由于煤矿作业本身就是属于高危行业，尽管煤矿企业薪资待遇还不错，但由于危险性较大，一些真正具有高技术的人才，并不愿意从事煤矿开采工作。导致真正投入到煤矿开采的工作人员综合素质和工作能力都存在一定不足，整体素质较低，自身安全管理意识较为薄弱，无法按照国家标准进行煤矿开采生产作业[2]。在实际生产工作当中，缺少专业且有经验的安全管理技术人才，会直接导致煤矿开采过程当中比较棘手的安全隐患问题得不到有效及时的处理，加大了作业操作风险，事故发生的几率也会随之增加。

(4)相关法律法规监管力度不足

虽然国家对于煤矿安全越来越重视，相关部门也制定了许多加强煤矿安全生产管理的法律法规，但煤矿安全监察方面仍然没有构建出一套结合实际、真正可行的法律法规体系。部分煤矿企业在开采生产时，并没有严格按照生产标准和相关法律法规进行作业，违规违章现象仍十分普遍，且不同的煤矿生产公司所制定的安全管理制度参差不齐，落实情况也不尽如人意。此外，很多煤矿生产企业过分注重自身的经济收益，选择钻相关法律法规的空子，在没有遵守相关规章制度的情况下便进行煤矿开采生产作业，煤矿的安全管理工作也并没有严格按照国家所规定的进行，大大增加了煤矿企业生产的安全隐患。

图1 煤矿安全生产管理流程图

3.煤矿安全管理问题的防控措施

(1)建立健全煤矿安全管理制度

现阶段大多数发生的煤矿安全事故，都存在着煤矿安全管理体系不完善的问题，没有做到严格监察员工的实际矿采作业是否规范。因此，现阶段必须要结合实际的煤矿开采生产工作，严格遵守国家规定，有效落实相关政策，完善煤矿安全生产管理制度。要结合企业的实际发展需求和煤矿开采特点，对生产制度和开采标准进行有针对性的完善，对员工采取柔性管理，无论是对员工进行奖励还是惩罚，都要时刻谨记把员工的安全放在第一位[3]。因此，煤矿企业要高度重视安全管理制度的建立，首先要建立健全企业的安全生产责任制，从企业主要负责人到一线操作员工，各个层级必须明确自身的安全工作职责，并严格落实，对任何人都要尽职免责，失职追责。其次煤矿企业的安全管理机构要组织制定煤矿开采作业中每项工作的安全标准化作业规程，对于以往的安全规程每年要进行修订完善，并且要求每一位作业操作人员熟记，并且严格执行标准化作业。同时，管理者要加强对矿采工作各设备、人员、操作细节的监管力度，将管理制度落实到工作的每一处，从而形成合理完善的煤矿安全管理体制，确保矿采工作顺利进行。

(2)加强企业技术人员安全意识教育

在整体的煤矿安全生产管理工作中，人为因素占据了很重要的一部分，因此，煤矿企业应当加强对工作人员的安全教育，对基层矿工到管理领导层的全体工作人员进行安全教育，建立安全意识自身的第一道防线，对于新入职人员严格执行四级安全教育培训，即公司级安全培训、厂部级安全培训、车间级安全培训、班组级安全培训，所有参与培训的人员对于安全知识的学习，必须经过考试合格后方可上岗作业。其次，也要安排矿采人员的亲友接受安全教育，建立好安全意识的第二道防线，进一步提高员工的安全防范意识，让所有员工真正做到高高兴兴上班，平平安安回家。同时，结合工作人员的实际工作情况，对工作人员实际工作操作内容进行定期的针对性培训，并定期进行考核以验收培训成果，在提高整体安全意识的同时进一步提高工作人员的职业素养，消除煤矿企业开采生产中由于人为因素所导致的安全隐患。

(3)引进先进的信息化管理技术

越来越多的领域随着先进技术的应用都迅速发展，煤矿开采领域也不例外，许多煤矿企业已经开始运用先进的信息化技术，提高了企业效率的同时，也进一步确保了矿采工作的安全。我国煤矿企业应当在积极引进国外先进信息化管理技术的同时，加大资金投入力度，进行煤矿企业安全技术研究，一方面要积极对采矿技术防灾、应灾能力的创新研究，另一方面要改善对煤矿开采作业中安全设备的控制研究。在实际的煤矿开采过程中，要重视将科研成果合理有效地融入到实际矿采中，加大对安全生产管理的投入，确保能够有效地解决安全隐患，提高煤矿开采工作的效率。

(4)加强对设备的精细化管理，排除安全隐患

表1 煤矿安全管理风险要素、存在问题和防控措施

在煤矿开采生产过程中，全体工作人员都必须严格遵守相关规定和标准，并结合实际的煤矿开采需求和特点对设备进行精细化管理，在此基础上不断完善对开采设备的精细化管理制度，并确保相应管理制度严格落实到每一台开采设备上，确保在煤矿开采生产工作过程中，不会由于设备问题而出现煤矿安全事故。在安全管理方面，要定期组织对设备设施及现场环境进行安全隐患排查，对查到的隐患及时进行整改，通过安全的精细化管理排除一切人的不安全行为，物的不安全状态以及管理方面的缺失。总之对煤矿开采设备进行精细化管理，不仅可以为煤矿开采企业自身生产安全管理制度的建立打下良好的基础，还可以激励工作人员在实际的煤矿开采作业中不断强化自身的综合素质，端正工作态度，从而为煤矿企业整体安全生产管理工作的顺利进行提供有效保障。

4.总结

尽管近几年，我国已经加大煤矿安全生产管理的重视程度，并努力作出改善，但煤矿安全事故仍时有发生。现阶段我国的实际煤矿开采作业过程中，仍然存在着安全生产管理理念落后，安全管理技术不成熟，基础安全生产设备不完备，矿采人员安全意识不足，相关法律法规监管力度不足等问题。针对以上问题，煤矿企业应当建立健全煤矿安全管理制度，加强企业技术人员安全意识培训，引进先进的信息化技术，加强对设备的精细化管理，多措并举减少煤矿安全事故的发生，有效保障人民生命财产安全。