天然气生产场站事故隐患分级分类体系研究

谭 红 周建禄 张瑛茵 罗嘉慧 何 军 杨圆鉴

(1. 中国石油西南油气田分公司 重庆气矿， 重庆 400021； 2. 重庆科技学院 安全工程学院(应急管理学院)， 重庆 401331)

天然气生产场站的主要工作任务是，接受油气田来气、分离天然气中的杂质和水，同时进行天然气计量，对管道、设备和阀门进行日常清理与维护，确保设备和管道的安全使用[1]。天然气生产场站内工艺复杂、设备设施较多，需要防范和及时处理事故隐患[2-3]。准确辨识事故隐患并对其进行分级，是保障天然气生产场站安全生产的重要任务之一[4-6]。本次研究以重庆气矿为例，在隐患排查治理实践基础上，依据现有隐患分级标准，构建适用于天然气生产场站的隐患分级分类体系，以期实现对生产场站隐患的全面和闭环管理。

1 天然气生产场站隐患分级现状及问题分析

1.1 中国石油天然气生产场站隐患分级现状

中国石油天然气股份有限公司(简称中国石油)将国家安全生产监督管理总局(现应急管理部)发布的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》[7](简称《重大隐患判定标准》)作为企业的重大隐患判定标准。该标准从人员要求、设备设施和安全管理等3个方面列举了应当判定为重大事故隐患的20条标准，其中与天然气生产场站管理相关的有8条。中国石油发布的《较大安全环保事故隐患判定标准》(简称《较大隐患判定标准》)中，共包括通用部分、油气田企业、炼化企业、成品油销售企业、天然气销售企业、管道企业、工程技术服务企业和工程建设企业等8个部分的内容，其中与场站相关的有4个部分。西南油气田分公司制定的《西南油气田公司一般安全环保事故隐患判定标准》(简称《一般隐患判定标准》)，则从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境因素等4个方面列举了包含场站具体隐患在内的164条一般隐患标准，其中大部分适用于天然气生产场站。以上重大、较大和一般隐患判定系列标准成为基层企业防范和判定隐患的依据。

天然气生产场站依据上述系列标准进行隐患排查和治理。首先，界定工作区域，对区域内的隐患进行辨识和排查；然后，将辨识出的隐患与已有的重大、较大、一般判定标准进行对比和分级；最后，根据隐患分级结果提出整改措施，明确相关责任[8-9]。在实际工作中，所排查出的具体隐患有可能交叉对应各类标准，或者系列标准中某些条款不适用于场站实际、隐患描述不具体，现场隐患需由人为判断，因此，隐患分级结果的准确性受到人为因素的影响[10]。

1.2 问题分析

重庆气矿共有各类生产场站599座，其中包括了集气站、增压功能场站、脱水功能场站、输配气场站、减排回注站等，生产过程复杂，隐患种类较多。在隐患分级管理工作中，主要存在以下问题：

(1) 现有标准条款不够具体，缺乏可操作性。对于生产场站隐患分级，原标准中的描述均较为宏观，隐患判定的对象不具体，与生产场站具体的项目类别，如场站工艺、第三方施工现场、计量仪表完整性管理、固体废弃物管理、管道清洁、化学品管理、目视化管理、直达料管理等不完全一致。对于这些条款，需要根据实际情况加以明确和转化，优化其中的隐患描述。分公司进行一般隐患判定时采用的是通用标准模板，而生产场站在进行隐患分级时需结合现场实际情况加以分析判断。

(2) 未实现分类管理。隐患判定系列标准属于通用标准，其中未给出各类具体专业的隐患分类条款。因此，在实际工作中还应根据生产场站的专业类别进行隐患分类，并将责任落实到本单位具体科室和责任人，制定相应的整改措施。

为了避免以上问题，在此研究适用于天然气生产场站的隐患分级分类体系。首先，依据隐患判定系列标准，结合生产场站的隐患排查实际情况，将场站内的隐患分为重大、较大和一般3个等级，并设计场站工艺、计量仪表装置完整性管理、安防设备完整性管理等18个类别，编制适用于生产场站的隐患分级分类指导手册。其次，在此基础上构建生产场站隐患分级标准，优化和规范隐患描述，并对标准中各条款的隐患具体表现形式加以明确。

2 隐患分级分类指导手册的编制

整理近3年来重庆气矿在生产场站隐患排查治理中发现的1 000多条隐患/问题条款，结合隐患判定系列标准，逐条进行对比分析，并按照不同的场站工艺、各类设备设施等进行隐患分类。最后，据此编制了脉络清晰的隐患分级分类指导手册，内容摘录见表1。

表1 生产场站隐患分级分类指导手册内容摘录

隐患分级分类指导手册以检查项(隐患/问题条款)内容为核心，对应了专业类别、设备设施、不安全因素类别、检查标准及依据、主管业务科室及责任人等项内容。其中，专业类别包括了场站工艺、计量仪表装置完整性管理、安防设备完整性管理等共18项，细化到设备设施共144条，最终形成检查项共1 020条。

3 生产场站隐患分级标准的构建

在深入剖析隐患判定系列标准的基础上，结合生产场站实际，构建了生产场站隐患分级标准，包括重大、较大和一般隐患分级标准。

3.1 构建工作前的问题处理

(1) 区分相同设备设施的不同隐患等级。对于设备设施存在符合多个等级隐患的情况，结合生产场站实际进行梳理总结。如安全阀的隐患，可对应于重大、较大和一般隐患等级。经过分析，对安全阀隐患进行归类和分级(见表2)。

(2) 厘清隐患和问题。以各类台账中的隐患和问题为例，根据生产场站隐患排查治理实践，各类设备设施隐患台账与检验台账、危险化学品管理台账与使用记录、环保类(废水、废气、固废)、危险化学品的数据一致性核对等记录文件归类于隐患；其他设备设施统计台账、设备清洗记录、设备故障记录等归类于问题。

(3) 隐患条款的增加。对于未出现在原有隐患判定系列标准中，但根据生产场站实际情况分析确应属于隐患范畴的，则在相应隐患条款中补增相关内容。

(4) 隐患的表现形式。在隐患判定系列标准中，同一隐患条款在生产场站中可能存在多种具体隐患与之对应，这些具体隐患称为该隐患条款的表现形式(见表3)。

表2 安全阀隐患问题分类分级

表3 重大、较大隐患分级标准内容摘录

(5) 使用简单否定句，实现隐患描述的标准化。在隐患条款所依据的法规、标准或规定的条文前面加上“无”“未”“未见”“没有”“缺失”“不符合”等否定词，或在后面加上“不足”“不完善”“不合规”等否定词，使条款语句变为否定句。采用简单否定句，结合标准化语言规范分级标准中的“隐患描述方式”，实现隐患分级分类的内容标准化和隐患条款描述的标准化。

3.2 生产场站隐患分级标准的制定

天然气生产场站隐患分级标准如表3、表4所示。其中，包括重大隐患条款20项、较大隐患条款66项和一般隐患条款262项。根据不安全因素将隐患分级标准分为人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境因素等4方面内容。

4 生产场站隐患排查实践

依据编制的天然气生产场站隐患分级标准，在重庆气矿XX作业区进行了隐患排查。该作业区2021年1 — 6月暂未整改完毕的问题和隐患共有375项。经过对比分析，发现有51项隐患/问题等级与本次构建的隐患分级标准不相匹配，对其重新进行分级(见表5)。

表4 一般隐患分级标准内容摘录

表5 重庆气矿XX作业区隐患等级对照表

续表5

经过重新分级，提高了隐患分级的准确性，使得隐患整改的工作安排更加合理、整改资金分配的依据更加明确、整改时间及整改人员的安排更加科学高效。同时，隐患类别能够匹配到具体的科室及业务主管人员，便于场站员工在检查或整改隐患时直接联系相关负责人，信息联络更高效，从整体上提升了各环节的隐患治理效率，使隐患的闭环管理工作得以优化。

5 结 语

经过本次研究，梳理了现有隐患判定标准及天然气生产场站隐患排查治理现状，分析了天然气生产场站隐患分级中存在的问题，提出了构建隐患分级分类体系的基本思路。编制的隐患分级分类指导手册中，包含专业类别、设备设施、检查项目、不安全因素类别、隐患层级、检查标准、主管部门、责任人等项内容，共收集隐患/问题1 020条。构建了天然气生产场站隐患分级标准，包括重大隐患20条、较大隐患66条和一般隐患262条，并进行了实证研究。