人民安居乐业 社会安定有序 地区长治久安 江北区再捧“长安杯”

袁麒麟

Chongqing Jiangbei District，

Winning Another “Changan Cup” Award

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开。会上，重庆江北区继2017年之后再捧全国平安建设最高奖“长安杯”。

平安是一座城市最重要的品质，也是一座城市最吸引人的地方。幸福安宁的背后，凸显的是一个地区的发展理念和治理能力。江北区用平安建设托举百姓的幸福与安宁，用持续稳定的祥和景象和逐年攀升的幸福质感，诠释长治久安、和谐发展的价值取向。

平安建设一抓到底

江北区是远近闻名的商贸高地，也是重庆主城最具活力的核心板块，而这些都离不开平安建设的勠力笃行。区委区政府将平安建设纳入社会经济发展整体规划，全力推进人民安居乐业、社会安定有序、地区长治久安。

为将平安建设转换成区域发展活力和百姓幸福指数，区里成立由区委书记任组长的平安江北建设暨防范化解重大风险领导小组，下设12个专项组，明确12个组长及成员单位职能职责。区级各部门和街镇均建立“一把手”推进机制，形成了党委统揽全局、协调各方的工作机制。

压发案、清积案、降警情的高位推动与制度创新，大大提升了辖区居民的幸福感和安全感。通过建立“三级联排联调”和特殊节点矛盾纠纷专项排查化解等制度创新，形成独具江北区特色的风险排查处理和决策评估机制、风险防控协同和责任追究机制，使平安建设内容更全面、要求更具体、问责更严格。现行命案破案率连续11年保持100%，八类暴力案件发案连续9年同比下降，特殊人群肇事肇祸案事件零发生，构筑起了地区安全的人民防线，并荣获“全国扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”称号。

为防患化解重大风险，江北区采取一人一专班、一案一对策，种好责任田、建好制度网，实现人民调解与行政调解和司法调解的有机衔接，最大限度减少不和谐因素，促进经济社会持续向好。

精准服务一网统管

在江北区，“数据”是城市“智理”的重要支撑，通过大数据、智能化和网格化的有机衔接，构建起了网格化管理、精细化服务和信息化支撑的社会治理新格局。

江北区在全市率先出台《智慧城市治理精细化管理标准》，并通过了《智慧城市运行“一网统管”办法》，建立区、街镇、社区（村）三级治理统一指挥调度平台，整合城市管理、社会治理、安全生产、生态环保、公共服务等网格化管理服务事项，实现城市运行和社会治理“一屏通览、一网统管”。

律师潘阳对城市“智管”深有感触。江北区检察院創新推出网上阅卷，他通过12309预约系统将材料进行案件绑定后，就能在线阅卷了。目前，区检察院正全力打造“一个中心、五大平台、多个应用”的智慧检务中心，并在全市首创金融检察办公点，先后办理了全国首个花呗套现案、美容贷消费诈骗案、股票诈骗案等金融领域大案要案，为服务市场主体提供了有针对性的专业化和定制化法律服务。

科技改变警务、警务改变生活，是对江北警务的真实写照。江北区公安分局依托大数据应用中心，实现了三维立体指挥调度，秒级掌握现场状况。通过遍布背街小巷和公共区域的高清监控镜头，构建起了“高空瞭望、低空监控、重点抓拍、人流分析”的多维立体化智能防控圈层。

为打通警民联系桥梁，江北区在智慧沟通上苦下功夫。区里将全域分为33个治安巡防网格，针对不同网格、不同时段的治安特点开展精准防控，按照“1、3、5分钟”要求，落实民警常态执勤、武警武装巡逻、特警三人快反、保安专职巡防等应急措施，织密互动联防、协力处置的治安防控网络。

24小时警务自助便民服务区旨在提供便捷、高效、全天候的警务服务。自助服务区整合户政、交巡警、出入境等业务，可实现居民身份证自助申请、临时身份证明自助办理，处理交通违法案件和港澳通行证自助申请签注等功能。居民还可登录微信小程序江北公安在线办理和预约各种警务事项。信息化融合、一体化联动、多元化服务的大数据应用体系，让群众在每项法律制度、每个执法决定和每宗司法案件中都能感受到公平与正义。

为减少事故对道路通行的影响，江北区在交管服务的“快”上做文章，自主研发了多网融合指挥调度可视化实战平台，通过整合交通事故处理各方资源，实现道路交通事故发现快、撤除快和赔付快。交通事故警情处置和道路通行分别提升14.3%和4.7%。

思路一变天地宽。江北区社会“智理”的创新实践，获得公安部、国家住建部等多个国家部委的充分肯定。社会智理系统入围全市首批法治政府建设示范项目，多个创新案例在全国交流推广。

和谐社会一马当先

初夏，老党员程长模上任珠江国际小区业委会党支部书记、主任，随后便带领业委会成员与物管公司进行沟通和协调，就小区公共收益归属问题达成一致意见，获得业主一致好评。这是江北化解小区物业矛盾的典型案例，截至目前，已成功治理268个物业矛盾突出小区，解决停车难、房屋漏水维修难等问题7284件，物业信访量持续下降，获得中组部和市委办公厅的高度认可。

以变应变、以新应新，是江北区社会治理现代化的基本定律。通过搭建以社会治安综合指挥中心、矛盾纠纷多元化解中心、群众来访接待中心、“老马工作法”实训基地为核心的综治体系，实现了社区群众接待室、矛盾纠纷调处室、心理疏导室标准化建设的全覆盖。

在江北区，群众期盼在哪里，平安建设就延伸到哪里。区里通过探索联需求享信息、联资源搭平台、联服务增效能的“三联”工作法，全面深化社区、社会组织和社会工作“三社”联动，孵化出了暖洋洋、爱心等一批在全市有较大影响力的社工组织和唐桂议事厅、百姓管家等一批社区自治品牌。

“老马工作法”是江北区和谐社会的特色品牌，区里将“老马工作法”纳入干部培训内容，与西南政法大学联合举办“老马工作法”专题培训班，打造“老马工作法”实训基地。全区12个街镇全部建立“老马工作室”，126个社区（村）建立“小马工作站”，开创了“一马当先、万马奔腾”的生动局面，全区建立各类调委会146个，调解各类矛盾纠纷成功率达99.9%。

立足治早治小治源头，江北区创新建立社会微治理·关联大民生工作体系，将社会治理问题转化为内容具体、操作性强的微治理项目，滚动策划262个项目、提档升级156个项目、创新实施462个项目，让群众在参与社区治理中找到了安全感和幸福感。

平安是社区里的红袖标、校门口的警务亭、枕戈待旦的消防队、手机里的防诈提醒……这些丝丝入扣的生命值守，守出了城市的发展活力和居民的幸福质感，江北区连续多年获评“全国平安建设先进区县”，荣获“全国和谐社会建设示范城区”称号，被确定为全国市域社会治理现代化试点地区。

图片/江北区委政法委提供