企业技能人才自主评价的现状与思考

摘 要：随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，现代企业对技能人才的评价拥有了更大的自主权。为适应新形势发展的需求，企业要进一步发挥技能人才评价的主导作用，不断完善技能人才自主评价体系。本文阐述了“技能人才”及其基本特质，指出了企业实施技能人才自主评价的依据及自主评价的发展趋势，基于当前企业技能人才自主评价存在的主要问题和不足，从建立正确的技能人才自主评价理念、制定合理的自主评价内容、规范技能人才自主评价流程及完善自主评价保障机制四个维度，对新形势下企业技能人才自主评价的建设路径作出了探讨。

关键词：企业;技能人才;自主评价

本文索引：陶华生.企业技能人才自主评价的现状与思考[J].中国商论，2022（01）：-162.

中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）01（a）--03

当前，中国社会正处于百年未有之大变局。一方面，我国经济获得了重要的发展利好态势，同时由于人口老龄化速度加快、劳动力比例降低等因素，经济发展也面临十分严峻的挑战。赋予企业及用人单位人才评价的自主权既是经济发展的需求，又是当前我国特色社会主义市场经济条件下保证人才队伍健康、有序发展的需求。自主评价注定成为技能人才评价的重要发展趋势。

1 “技能人才”及其基本特质

在我国，“技能人才”一般指的是工作于社会生产第一线，能够系统掌握专业知识技能并具有解决生产一线技术问题能力的人员。“技能人才”具有专属认证性，必须取得社会承认的技能类职业资格证书或职业技能等级证书。技能人才在推进我国社会主义现代化建设事业中扮演着非常重要的角色，对各类型企业的发展更是发挥了中流砥柱的作用。企业的核心竞争力归根结底还是在于人才。事实表明，技能人才作为企业技术团队的骨干成员，是促进企业生产力提高一级成果转化的根本力量。

2 自主评价是企业技能人才评价的重要方式

企业对技能人才实施自主评价，并不是偶然的一项政策。它既是我国社会主义市场经济发展的必然结果，具有很深的理论依据，又是新时代我国人才队伍建设及人才评价体系发展到当前阶段的重要趋势。

2.1 企业对技能人才实施自主评价的依据

面对劳动力不足的问题，最根本的解决办法就是提高生产力和生产效率，最终的落脚点还是如何进一步激发劳动者的潜力和潜能，使其以更大的积极性投入社会生产[1]。由此，对于人才的评价自然而然成为最有效的激励手段。近年来，国家人力资源和社会保障部门顺应社会经济发展的变化及形势的需要，也在借鉴西方发达国家成熟的人才管理经验的基础上，在保障我国市场经济人才队伍拥有健全的政策、法规的前提下，正在不断将人才评价的权力下放给企业及用人单位，使其拥有更多的选择权和评判权，也为企业对技能人才实施自主评价提供了根本性的依据。

2.2 自主評价将成为技能人才评价的发展趋势

首先，自主评价更好地保护了技能人才的个人权益。新时代的技能人才思维更加开阔、思想更加开放自由、价值观念也更趋于多元化，他们接受信息的渠道更为广泛，掌握的信息量也更大。与此同时，新时代技能人才对自身权益的保护更加强烈，传统的人才评价方式较为呆板、粗糙且不够灵活，难免造成一些“不公平”现象。企业开展自主评价，使得技能人才可以直接将评价的意愿、意见等向企业人力资源管理部门反馈，对于不合理的地方也容易在第一时间得到反馈和解决，这无疑对保护技能人才的个人权益提供了有力保障。其次，自主评价有效维护了企业和用人单位的根本利益。企业拥有了自主评价权后，可以更好地根据自身实际发展需求来选择和评定人才，对于不适应或者不符合自身发展需求的人才，也可以更好地安排，从而有利于增强企业人才团队建设，提高人力资源管理的效率[2]。最后，企业自主评价模式丰富了我国的人才评价体系，为激发我国特色社会主义市场经济人才队伍注入了新的活力。企业自主评价更加贴合市场对人才的需求，也更能反映技能人才的整体状况。在企业自主评价下，整个社会人才市场更加趋于健全和完善，人才流动也更加规范、合理。

3 当前企业技能人才自主评价的基本现状

当前，企业在技能人才自主评价方面进行了不少有益的探索和实践，也取得了一定的成果。但是，依然存在自主评价理念转型适应性不强、缺乏科学的政策理论指导、评价方模式法比较陈旧单一及评价的程序欠缺严谨规范等突出问题。

3.1 企业技能人才自主评价理念转型适应性不强

在未获得人才自主评价相应的权限时，很多企业表现出了极大的自主评价意愿，希望自己拥有评价所属人才的权利。然而，当政府赋予企业人才自主评价权限，很多企业却并未做好充足的准备，突出表现为对开展自主评价适应性不强的问题。换句话说，企业对于政府赋予的评价职能有点“接不住”，很多企业习惯了被动等待评价结果，在主动面对衡量人才价值时，从评价理念、评价标准及评价内容等方面显得有些力不从心。因此，企业面对新形势，必须尽快转变理念，完成对技能人才自主评价理念的认知转型。

3.2 企业在技能人才自主评价中缺乏科学的政策

科学的政策，是企业做好人才自主评价的前提条件。目前，很多企业在针对技能人才自主评价工作中，并没有建立既符合自身发展实际又能满足技能人才需求的合理化制度。保障制度的缺乏，导致企业人才自主评价工作存在明显的滞后性，严重影响了人才评价的实际效果[3]。分析其原因：一方面，政府及相关人力资源和社会保障部门缺少对企业自主开展技能人才评价的具体性指导意见与建议，不能保障企业构建自身职业技能鉴定与技能人才评价机制。另一方面，企业在技能人才自主评价方面的意识比较薄弱，缺乏对当前自身人才评价体系的审视。

3.3 企业技能人才自主评价方式比较陈旧和单一

政府及相关人力资源和社会保障部门，将自主评价的权限下放至企业和用人单位的目的是更好地满足技能人才个人需求、企业利益需求及整个市场发展的需求。理论上讲，由于企业种类不同、规模不一、文化各异，必然会催生出丰富多样且具有多元化特征的评价模式与方法。然而，当前很多企业在评价技能人才时却经常照搬照抄其他企业的方法，或者单纯模仿传统固有的职业技能鉴定模式，简单地设置职业技能考试来衡量技能人才的理论知识与操作能力，导致企业技能人才自主评价的“模式化”现象严重、千篇一律，并未彰显出各企业应有的特色。

3.4 企业技能人才自主评价的程序不够严谨规范

技能人才评价，是一项非常严谨且关乎员工个人利益与企业发展的工作，民主、公平、公正是最基本的评价原则。要保证技能人才个人利益与企业利益相统一，必须建立一套科学、严谨的评价流程。然而，当前部分企业在技能人才自主评价工作中没有建立科学、公正的评价程序，致使技能人才自主评价流程不完整、公示不及时等问题突出，造成一些不必要的矛盾和麻烦。企业拥有技能人才自主评价的权限，原本是推进企业人力资源管理改革的优势利好，但由于评价程序的不规范，反而制约了企业人才队伍发展。

4 新形势下企业技能人才自主评价的路径研究

4.1 提高认识，建立正确的技能人才自主评价理念

新形势下，企业实施技能人才自主评价是社会发展的大趋势，也是我国人才队伍建设发展体系的必然方向。企业必须进一步提高认识，建立正确的技能人才自主评价理念。一是要从思想和行动上充分认识到技能人才评价对促进企业自身建设发展的重要价值，并将其纳入企业的发展战略要点工作之中，切实发挥技能人才评价在激发内部员工竞争意识、提高技能人才工作积极性方面的价值优势。二是要坚决贯彻执行公平、公正、科学、合理的技能人才自主评价理念，杜绝弄虚作假、以权谋私，切实保障本单位技能人才的合法权益，营造企业内部风清气正的人才管理环境[4]。三是基于企业发展实际，树立具有企业经营特色的、可持续的人才评价理念。企业在技能人才评价工作时，要注重推陈出新，不能简单地模仿、复制其他企业的评价方式、做法，要仔细对标自身企业发展特色及目标定位，从协同技能人才利益与企业发展需求的角度开创具有特色的人才评价理念。

4.2 统筹谋划，明确合理的技能人才自主评价内容

技能人才自主评价中，评价内容往往是决定评价质量好坏的关键性因素。企业必须聚焦重点，结合自身发展实际，制定科学合理的技能人才自主评价内容。企业要根据政府及人力资源保障部门的要求，将技能人才自主评价的内容聚焦于以下几个方面：首先，关于职业道德方面的内容。良好的职业道德是技能人才首要必备的基本素质。它主要涉及劳动者在遵守国家法律法规、企业规章制度及个人社会诚信等方面的内容。一名优秀的技能人才要热爱祖国、热爱党和人民，崇尚和尊重自己选择的职业，在工作中具有高度的责任意识、较强的集体感和荣誉感。企业在技能人才自主评价中，对严重违反职业道德者要实施“一票否决制”。其次，关于职业能力方面的内容。技能人才一般专业基础扎实、动手能力较强。企业在评价技能人才时，应特别关注其职业技能，要明确考察评价的理论知识与实操能力，将解决生产实际问题的能力作为重点考核评价指标[5]。再次，关于工作实绩方面的内容。一名优秀的技能人才必须在生产实践中获得优异的工作业绩。工作业绩的内容涵盖面较广，主要包括工作中取得的成果、承担的项目、解决的技术问题、技术创新与公关成绩、带徒弟指导新人及为企业带来的其他效益等。最后，企业要关注技能人才的工匠精神。作为新时代的技能人才，要有精益求精、吃苦耐劳、责任担当、勇攀高峰的工匠精神，工作中要兢兢业业、敢于挑战，具备较强的环境适应能力和团结协作能力。

4.3 精准施策，严格规范技能人才自主评价的流程

政府赋予企业技能人才自主评价的权限，但并不代表企业完全摆脱了政府及人力资源管理部门的监管，可以任意评价和判断。企业所拥有的技能人才自主评价权限必然要在国家人才队伍建设发展的整体框架中实施有效评价。因此，企业要精准施策，严格规范技能人才自主评价的工作流程，确保人才评价的公正与高效。一是企业要建章立制，专门针对技能人才评价出台相关的管理制度，设立专门的技能人才自主评价机构，明确机构归属、职能人员及场所等。二是要明确技能人才的激励办法，内容应设定评价标准体系，明确评价设备及其他评价条件，特别是评价后的奖励办法。三是制定技能人才评价的实施方案，并上报相关职能部门进行备案，实施方案要富有合理性与针对性。四是要严格做好相关考务工作。企业可以利用自主命题的方式，或者自主命题与国家题库相结合的方式，对技能人才实施独立性认定与评价。考务工作要严肃考风和考纪，加强考务监督，做好全程监控，同时，主动接受和配合人力资源社会保障部门的管理、监督和指导。五是严格做好技能人才自主评价公示。根据有关要求开展不少于5个工作日的自主评价结果公示。对有异议者及时、妥善上报企业职业技能等级认定考核委员会调查处理。六是及时向劳动者颁发相关职业技能证书，并上传至相关职业技能等级评价信息管理系统，确保技能人员查阅，同时要免费供社会公众进行查阅。

4.4 优化服务，完善技能人才自主评价的保障机制

企业要提高服务职能，不断完善技能人才自主评价的保障机制。一是企业要不断创新评价标准与评价模式，确保技能人才自主评价的多元化。企业要根据生产实际状况，灵活采用专业知识、技能实操及成果答辩等形式开展评价活动。二是要注重考核與评价的有效融合，尤其是要关注不同类型技能人才特点与成长规律，采用不同的评价方法进行评价，要侧重于解决生产一线问题能力的评价[6]。三是要加强过程性考核，避免单纯的结果性评价，彰显技能人才职业素养、操作水平，也可以融入技能大比武的方式，通过“以赛代评”开展自主评价活动。四是要不断加强企业内部管理，提高人力资源管理的效率和质量。技能人才的评价往往涉及企业内部组织的几个部门，财务、人事、技术研发部门、办公室及后勤部门等都是技能人才评价的参与者，任何环节出问题都会影响评价效果。因此，企业要加强内部统筹管理，积极协调各部门之间的关系，保证人才评价的协同高效。

5 结语

企业对技能人才实施自主评价，使得企业由原来在人才评价体系中的被动接受者转变为人才评价的过程主导者。企业的身份发生了根本性变化，也将面临更加具体和严格的社会责任。企业必须及时转变技能人才评价理念，制定科学合理的自主评价依据，遵循严谨、规范的评价流程，真正发挥技能人才自主评价在促进企业人力资源管理、提高核心竞争力方面的优势，为促进我国特色社会主义事业贡献更大的力量。

參考文献

[1]崔秋立.技能评价生命力之所在：与生产实际紧密结合[J].山东人力资源和社会保障，2019（12）：20-22.

[2]宋树林.企业技能人才评价“五步走”创新打造赤峰市技能人才高地：赤峰市企业技能人才评价工作调研[J].职业，2018（25）：42-45.

[3]赵军，董勤伟，徐滔，等.企业技能人才自主评价体系的构建与开发实践：以国网江苏电力为例[J].中国人力资源开发，2020，37（9）：130-140.

[4]耿慧科，苏嘉庚，刘桂清.邮政企业职业技能人才评价标准与开发[J].现代企业，2020（7）：53-54.

[5]张立昆.浅谈交通运输行业技能人才评价新模式[J].内蒙古公路与运输，2020（6）：42-43+50.

[6]杨宇.完善企业技能人才评价体系的思考：以中车轨道车辆企业人才评价为例[J].中国培训，2020（6）：38-40.

作者简介：陶华生（1978-），男，汉族，江苏淮安人，高级经济师，本科，研究方向：人力资源管理、技能人才评价。

Current Situation and Meditation of Independent Evaluation

of Skilled Talents in Enterprises

Jiangsu Huai’an Vocational Skills Appraisal Center  Huai’an， Jiangsu  223000

TAO Huasheng

Abstract： With the rapid development of China’s socialist market economy， modern enterprises have greater autonomous right in the evaluation of skilled talents. To meet the needs of the new development situation， enterprises should further play the leading role of skilled talents evaluation and constantly improve the independent evaluation system of skilled talents. This paper expounds the “skilled talents” and its basic characteristics， points out the basis for enterprises to implement the independent evaluation of skilled talents and the development trend of independent evaluation. Based on the main problems and deficiencies existing in the current independent evaluation of skilled talents， from the four dimensions of establishing a correct concept of independent evaluation of skilled talents， formulating reasonable contents of independent evaluation， standardizing the independent evaluation process of skilled talents and improving the guarantee mechanism of independent evaluation， this paper discusses the construction path of independent evaluation of skilled talents of enterprises in the new situation.

Keywords： enterprise; skilled personnel; independent evaluation