产业发展巩固青海互助脱贫攻坚成果

摘 要：当前，我国已取得脱贫攻坚的全面胜利，进入后脱贫时代。后脱贫时代，产业发展既是巩固脱贫成果的关键，又是实现乡村振兴的重要抓手。因此，因地制宜地发展壮大区域特色产业不失为一条行之有效的路。基于此，本文根据互助县脱贫攻坚后特色产业的发展现状和存在的主要问题，提出壮大特色产业以持续巩固互助县脱贫攻坚成果的对策建议，提高贫困群众增收能力，不再返贫，促进互助县社会经济高质量发展。

关键词：产业发展;青海互助;巩固成果;脱贫攻坚

本文索引：孙凯. 产业发展巩固青海互助脱贫攻坚成果[J].中国商论，2022（01）：-168.

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）01（a）--03

1 互助县特色产业发展现状

脱贫后壮大发展特色产业，带动互助县的县域经济发展，让贫困人口不再返贫，是巩固脱贫攻坚成果的必然选择。互助县根据不同区位特点和区位优势，发展特色种养殖业，组建农民专业合作社发展民族手工业，结合生态优势发展乡村旅游业。

1.1 特色种植业发展现状

围绕全县特色农业主导产业，在发展油菜、马铃薯、蚕豆等传统优势产业的基础上，重点村发展饲草、树莓、中藏药材等附加值较高的经济作物。同时，建成良种燕麦饲草生产基地，建设节地型日光节能温棚，并结合农家乐发展项目，形成休闲观光、采摘、销售产业链。通过成立大豆种植专业合作社和由致富带头人组成的蔬菜露天种植专业合作社，衔接市场和销售环节。

当前，互助县通过“合作社+致富带头人+农户”的经营模式，特色农产品的产量不断提高，通过“农户+公司+电商”的模式，不断延伸产业链条，让蚕豆、蔬菜、马铃薯等特色农产品依托电商、公司等金融媒体平台对接渠道走向主体市场，拓宽群众创收渠道，以产业发展带动了农民增收致富。

1.2 特色养殖业发展现状

互助县以六盘山地区八眉猪养殖项目为依托，建立了八眉猪养殖基地，实现统一供应仔猪、统一投供饲料、统一技术服务、统一疾病防控、统一价格收购。互助县是青海省的养猪大县，也是“八眉豬”的中心产区，依托资源和区位优势，建立规模养殖场。同时，以“合作社+致富带头人+农户”的模式发展肉驴养殖产业，成立养殖农民专业合作社，形成规模化和订单式养殖。

当前，互助县通过“企业+专业合作组织+农户”和“企业+基地+农户”模式发展特色养殖业，充分发挥企业、农民专业合作社、家庭农牧场、养殖大户，在资金、技术、市场等方面的优势，把肉产品生产、加工、销售各环节紧密联合起来，把农民与市场、企业紧密联合起来，带动贫困户发展产业、增收致富。

1.3 民族手工业发展现状

互助县充分发挥“土族盘绣园”国家级非物质文化遗产项目生产性保护优势，着力发展盘绣新兴产业，形成“公司+基地+带头人+农户”的管理运营模式，和农户签订制作协议，统一配发材料、图案纹样，统一制作，统一销售，走产业化、规模化生产之路，不但推动了互助县民族工艺的快速发展，而且让更多的农村妇女利用自身的技艺优势增加了收入，带领家庭增收致富。

当前，互助县积极推进“土族盘绣”规模化、产业化发展，随着本土旅游业发展及大美青海、多元文化在世界各国的宣传，土族盘绣作为青海多元文化的一张新名片被国际社会所认知，远销东亚、东南亚、欧洲等地，需求量不断增加，不仅给企业带来经济收益，还给农民稳定增收致富提供了新途径。互助县建成酩馏酒生产基地，实现规范化、规模化生产，并进行统一技术指导，统一按价收购。同时，依托佑宁寺独特的宗教文化和旅游优势，进一步挖掘和传承酩馏酒非物质文化，搭建集酩馏酿造工艺、非物质文化遗产传承、乡村旅游、产业发展为一体的共赢平台，让农民创收致富。

1.4 光伏发电产业发展现状

互助县充分利用地理区位优势并结合全县能源资源条件，按照政府安排光伏指标，企业全额出资建设，项目村解决建设用地，贫困户稳定收益的思路，采取集中式与分布式相结合的方式建设光伏发电站。

当前，互助县一是利用农户屋顶、院坝等场地发展户用分布式光伏发电系统。二是建设光伏大棚等现代农业设施，并附配套的产业链，从单一的光伏电站发电衍射到科技、农业、种植、养殖的相关配套服务。三是利用荒山、荒坡安装小型分布式光伏发电系统，既降低建设成本，又有效保护生态环境，实现经济效益与生态效益“双赢”。光伏产业成为一项帮助群众稳定增收致富的产业，增收效果明显。

1.5 旅游业发展现状

旅游业是一项综合产业，有着“一业兴、百业举”的特殊效应，极大地带动了相关产业的发展。互助县深入贯彻“生态立省”和“一优两高”战略，以带动经济可持续发展及产业多元化发展为原则，积极争取旅游项目，大力推进旅游业发展。

当前，互助县围绕高原美丽乡村建设，挖掘互助自然资源、民俗文化、宗教文化等旅游资源潜力，着力建设集休闲度假、民俗体验、特色产业观光为一体的高原旅游目的地和游客集散地，积极推进休闲观光农业和民俗文化旅游的发展，开发一批带动群众脱贫的特色旅游产品，建设特色鲜明的乡村旅游名村名镇，增加农民收入。

2 互助县产业发展存在的主要问题

在脱贫攻坚过程中，互助县虽然探索出符合自身实际的产业脱贫模式，并取得了显著成效，但仍存在一些制约持续巩固脱贫攻坚成果的问题。

2.1 带动产业发展的农民专业合作社数量不足，综合实力较弱

互助县农民专业合作社成立时间较短，存在数量少、组织化程度低、管理水平低等问题，导致互助县农民专业合作社综合实力较弱，难以有效发挥“一头牵农户，一头连企业”的作用。同时，互助县部分农民专业合作社对于农畜产品的加工仍处于简单初级加工阶段，产品附加值不高，农民取得的经济收益较低，导致农民专业合作社在市场竞争中处于劣势地位，加之合作社融资能力差，制约着产业的壮大发展。

2.2 带动产业发展的龙头企业数量不足，市场优势较弱

互助县在产业发展过程中，虽然建立了几家本地的龙头企业，也引进了一些知名的龙头企业，但总体数量较少。同时，由于农民受传统小农经济的影响，在种养殖业方面，仍存在许多散户经营生产模式，产业项目组织化程度低，大部分产业缺乏龙头企业带动，难以有效发挥龙头企业带动产业发展的作用，规模效益和抵抗市场风险的能力较差。另外，特色农产品处于初级加工阶段，精细化、专业化、标准化生产和加工还需进一步加强，规模效益有待提高。

2.3 农畜产品附加值低，缺乏品牌效应，流通及售后体系建设滞后

互助县的农畜产品基本都是初级产品，缺乏对农畜产品产后的商品化处理。例如，马铃薯、蚕豆、猪肉、驴肉、中药材等基本上都是直接销往市场，虽然有部分加工产品，如酩馏酒、油菜花蜜产品等，但缺乏对特色农畜产品品牌的打造，品牌效应弱。另外，在农畜产品的销售过程中，人们的销售意识不强，销售成本较高，缺乏包装、配送、售后等农畜产品市场流通体系的构建及售后服务体系的建设。

2.4 第一二三产业融合度较差

互助县的三大产业在发展过程中，虽然形成了“种养殖合作社+公司+农户”的产业发展模式，但第一二三产业的融合度比较低，没有充分发挥很好的经济和社会效益作用。第一产业生产的农畜产品通过粗加工甚至是简单包装就直接销往市场，交通、物流、旅游等第三产业没有有效地与第一产业和第二产业深度融合和密切联系，产业综合效益较低，制约着农民可持续稳定增收。

2.5 技术型人才较少，产业发展推动上难度大

产业的发展壮大需要技术型人才的支撑，大部分年轻人外出打工，能在基层长久工作和服务的人才少之又少。目前，互助县农业农村局、农业技术推广站及青海省高校和科研院所对于农业技术型人才的培养力度较小，所以本土人才较少。同时，由于互助县自然条件较差，基层农业工作比较辛苦，待遇较低，吸引外来农业技术型人才难度较大，也很难留得住人才。所以，技术型人才的缺乏使得互助县产业发展难度增加。

2.6 致富带头人匮乏，制约着产业发展壮大

由于本土青壮年劳动力大部分外出务工，本土培养的大中专毕业生在毕业之后，为了有更好的生活环境和更高的收入，回乡创业的意愿较差。所以，产业致富带头人匮乏，制约着产业的发展壮大和农民的稳定增收致富。

3 产业发展巩固互助县脱贫攻坚成果的对策建议

后脱贫时代，产业的可持续壮大发展仍然是促进脱贫地区农民稳定增收的重要手段。因此，巩固互助县脱贫攻坚成果，需建立以产业发展促进农户稳定增收的“扶上马，送一程”的长效机制。

3.1 加强和完善农民专业合作社建设，提高综合实力

政府要对农民专业合作社进行全面规划布局，增加农民专业合作社建设数量并逐步扩大其规模化水平。同时，组织相关专家对农民专业合作社成员进行管理和经营方面的培训，帮助农民专业合作社建立科学合理的规章管理制度，组织农民专业合作社负责人集中外出交流学习其他地方农民专业合作社先进的经营管理理念，借鉴经验，从多方面完善农民专业合作社的建设，促进其有效发挥“一头牵农户，一头牵企业”的辐射带动作用。此外，政府和相关部门要继续给予其相关资金及优惠政策支持，促使农民专业合作社购买先进的生产设备，推进农畜产品深加工，提高农畜产品附加值，提高農民专业合作社的市场竞争力和综合实力。

3.2 加强培育和引进龙头企业，延伸系列产业链

政府一是要在积极培育和增加本地龙头企业数量的同时，加大引进外地知名龙头企业，逐步扩大龙头企业在全县的覆盖面，力争实现每个村都有1～2家与主导产业相配套的龙头企业，引领农民和合作社进行种植、管理和市场销售，进行规模化、精细化生产，不断延伸农畜产品的产业链，充分发挥“龙头企业+基地+合作社+农户”生产经营模式的积极作用，增强抵抗市场风险的能力。二是要协调相关金融机构，加大对龙头企业的融资支持，降低企业的融资成本。三是要建立和完善龙头企业动态监测机制，建立龙头企业目录名单，对于不能起到带动产业发展和农民增收的企业，及时调整出目录名单，将新的符合条件的企业及时增补到名单中。

3.3 提高农畜产品附加值，打造特色农产品品牌，完善流通及服务体系

农畜产品要想向纵深发展，就必须提高其附加值。一是政府、龙头企业、科研单位加大科研经费投入，研发高端新产品，延长产业链。二是要加强农畜产品品牌建设，积极开展无公害、绿色、有机食品认证工作，加强特色农产品品牌宣传和推广。三是要通过“农户+公司+电商”模式，利用电子商务沟通供需、聚合远端订单、优化配置资源等优势，让特色农畜产品依托电商平台迅速走向市场。四是要推动农超对接、农批对接、农校对接、农企对接、农餐对接，加快构建农产品市场流通体系。五是要积极建设标准化、专业化的服务体系，提高服务意识，为产业发展奠定良好基础。

3.4 农牧业、民族手工业和乡村旅游业有机结合，促进第一二三产业融合发展

互助县要大力推进农村第一二三产业融合发展，实行“旅游+农业”“生态+农业”“文化+农业”“互联网+农业”，积极发展休闲农业、乡村旅游、生态康养业、创意农业、农村电商和农产品加工业，延伸产业链条，提高农产品竞争力和附加值，以第一二三产业的有机融合巩固互助县脱贫攻坚成果，让农民更多分享第一二三产业全产业链和价值链增值效益，让农民腰包“鼓”起来，脑袋“富”起来。

3.5 加强培养和建设产业发展技术型人才队伍

人才强则产业强，互助县一方面要培养一批懂农业生产技术的本土高科技青年人才，政府也应给予一些优惠人才引进政策，提高产业工作者的薪资待遇，吸引更多人才投入产业发展之中。另一方面，要与青海省农科院和牧科院积极开展产业合作，聘请高校老师、农业技术推广站的技术人员对农民进行农业技术指导和培训，培育一批有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民产业化队伍，为产业发展提供优秀的人才支撑，促进农民持续增收，有效巩固脱贫攻坚成果。

3.6 大力開展致富带头人培训工程，

致富带头人在巩固脱贫攻坚成果过程中的作用至关重要，是激活经济活力的“催化剂”，是加快当地产业结构调整的“推进器”，是拉动农民增收致富的“火车头”。对于回乡创业的青壮年劳动力及大中专毕业生，提供必要的金融支持和服务，政府要协调具有成功创业经验和乐于奉献的各界人士，组建不同层次的创业导师队伍，对学员回乡创业进行跟踪指导，发动社会力量以各种形式积极参与致富带头人培训工程，共同促进产业的发展壮大，带动农民增收致富，巩固脱贫攻坚成果。

4 结语

互助县脱贫攻坚战的圆满收官，标志着脱贫攻坚任务的全面完成，脱贫目标全部实现。但是，脱贫摘帽不是发展的终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固脱贫攻坚成果，防止返贫，实现经济社会高质量发展，从而持续实现乡村振兴还有很长的路需要走。因此，不断发展壮大互助县特色产业，是巩固脱贫攻坚成果的必然选择和必由之路，必将不断引领互助县人民群众创造美好幸福生活。

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作者简介：孙凯（1994-），男，汉族，山西怀仁人，硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理。

Industrial Development Has Consolidated Qinghai’s Achievements in Poverty Alleviation Through Mutual Assistance

School of Marxism， Qinghai University  Xining， Qinghai  810016

SUN Kai

Abstract： At present， China has achieved a comprehensive victory in poverty alleviation and entered the post-poverty alleviation era. In the post-poverty alleviation era， industrial development is not only the key to consolidate the achievements of poverty alleviation， but also an important lever for realizing rural revitalization. Therefore， it is an effective way to develop and expand regional characteristic industry according to local conditions. Based on this， according to the development status of characteristic industries and its main problems after poverty alleviation through mutual assistance county， this paper puts forward countermeasures and suggestions to strengthen characteristic industries in order to constantly consolidate the achievements of poverty alleviation through mutual assistance county， improves the ability of the poor people to increase income and do not fall back to poverty， and promotes high-quality economic and social development of mutual assistance county.

Keywords： industrial development; Qinghai mutual assistance; consolidating achievements; poverty alleviation