长三角一体化背景下创新创业合作现状及问题分析

摘 要：针对长三角一体化背景下创新创业合作研究现状，提出创新创业合作机制研究存在的亟待解决的理论和实际问题，全面剖析长三角背景下创新创业合作的现状和基础，分析所属地区创新创业合作在体制机制、机制协调、资源共享和区域协同方面存在的主要问题，为“长三角一体化”背景下实现创新创业整体水平提升与经济增长的双赢提供决策依据和有益参考。

关键词：长三角一体化;创新创业;区域合作;合作机制

本文索引：王怀友.长三角一体化背景下创新创业合作现状及问题分析[J].中国商论，2022（01）：-142.

中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）01（a）--03

1 长三角一体化背景下创新创业合作研究现状

1.1 长三角创新合作研究

杨耀武等（2009）提出了关于长三角区域的产业集群创新框架模型，重点论述了协同创新创业方面的问题[1]。杜旻（2010）在新时期长三角区域融合安徽的角度，阐述了泛长三角区域各省市的知识产权合作方面的主要问题和体制机制[2]。沈开艳等（2015）研究了长三角在区域联合攻关及共享的科学技术方面的一些瓶颈和解决对策，重点阐述了协同创新方面的相关问题[3]。嵇尚洲（2017）研究了创新创业中网络方面的问题，主要提出了一体化的创新科技网络，形成了三层新型网络结构[4]。

1.2 跨区域创新创业合作研究

Acosta 等（2011）[5]和 Haustein 等（2011）[6]提出技术合作的定义和内涵。Maggioni 等（2011）[7]、Gao 等（2011）[8]、刘凤朝等（2011）[9]指出科学技术成果的重要体现形式是专利。刘俊婉等（2014）[10]提出跨区域间创新合作的形式也包括技术转让等方式，是空间概念上的资源流动和创新配置。毛磊（2014）[11]提出了新的协同创新交互模式，该模式充分考虑了协同过程的整合要点和过程要素。

1.3 跨区域创新创业合作动因及影响因素

Salomon（2008）[12]提出区域间成果转化和运用的关键是开放式共享。叶一军等（2014）[13]认为制约区域合作的主要因素包括资源共享、体制机制、政策差异等。Boschma 等（2009）[14]指出影响合作主体间合作的主要因素是区域间的相互关系和邻近性因素。Glückler （2007）[15]分析了网络中距离对区域合作的影响程度。

当前长三角地区已经充分认识到创新创业的重要性，但对于创新创业合作机制的研究还存在很多亟待解决的理论和实践问题，主要包括：

（1）国内关于创新创业方面的研究主要集中在科技创新合作、创业体制机制、创新服务等领域，研究区域主要是之前定义的长三角区域，对于新背景下互联网条件下的泛长三角区域创新创业方面的合作机制、合作框架和合作策略等方面研究相对较少，研究的深度和广度不够。

（2）现有的研究主要集中采用文献和专利的手段，进行研究区域间的科学技术创新合作，以各省市为对象的空间上的差异和尺度方面研究不多，对于各省市内部的合作和创新创业模式研究居多，对于区域间的合作机制、合作影响因素和动因及合作的策略和模式方面研究较少， 无法从根源上解决长三角地区的创新创业合作问题。

（3）多数已有文献主要是科学技术合作、技术转化和转移方面的区域创新创业合作研究成果，且相关研究主要集中在跨区域合作总体思路和技术框架上，对于长三角区域的技术创新合作、创新创业方面的合作机制及运行管理体现方面的理论与实践研究较少，没有成熟的模式和范本。

（4）新背景下，针对“长三角一体化”背景下创新创业合作机制的研究较欠缺，很多创新创业合作机制“纸上谈兵”现象严重，难以付诸实践，对新常态发展阶段长三角区域经济已经或正在发生的实质性变化缺乏深入分析，未能形成科学合作机制。

2 长三角区域创新创业合作现状分析

长三角各省市区尤其是沪苏浙三地，经济发展在全国的发展水平前列，三个省市在创新创业领域的优势不同，但是基本水平很接近，政府间的势均竞争使区域内各地区政策相通性不强，政策界线性过于明显。

2.1 长三角区域创新创业合作基础

2.1.1 创新创业资源丰富，整体性强

新时代背景下，长三角区域创新创业人力资源丰富，区域的创业者、职业经理人包括企业各级管理人员、企业家及商业从业人员的投入强度超出全国平均水平，创新创业能力综合指数高。

2.1.2 创新创业环境好，成果多

长三角地区创新创业的论文和专利成果及成果转化数量多，高科技创新创业数量和产值位居全国前列。在产品、技术、商业模式、协同合作、市场运营、工艺优化和文化创新等方面出台了良好的激励、扶持的多项政策。

2.1.3 技术交易增长快

长三角区域三省一市新时期技术合同的交易增长速度快，各省市吸纳技术合作和交易的量位列全国前列。

2.1.4 高新技术產业发展好

长三角区域三省一市的高新技术企业数量多，盈利水平高于全国平均水平，企业数量增长速度较快，高新企业支持力度大、产值高、出口创汇多，高新技术企业各项经济指标优良。

2.2 长三角区域创新创业合作现状

信息化时代新时期，虽然长三角区域创新创业合作的形式和机制都发生了变化，但是区域的重要性更加突出。长三角区域的社会环境和基本经济条件具有自己的区域特征，创新创业的共同体要依托区域特征建立运行和完善，并推动区域经济和社会服务的发展，合作的现状如下。

2.2.1 政策制度现状

近30年，长三角一体化创新创业合作已经发展了多个阶段，近期，长三角三省一市签署了《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》，带动长三角背景下创新创业合作步入新时期，必将在科技创新、创业联动、成果转化等方面构建新的创新创业生态环境。

1982年以来，出台了“长三角区域创新体系建设联席会议”，《关于共同推进长三角区域协同创新网络建设合作框架协议》和《长三角区域协同创新网络建设行动计划（2018—2020 年）》等政策制度。在资源共享、战略性新兴产业共性关键技术攻克、公共平台建设运营、技术人才交流与合作等方面取得了高质量一体化合作成效。

2.2.2 长三角区域创新创业合作主要措施

长三角区域各省市在政策制度协调机制下，采取的主要合作措施包括各类资源共享、科技服务和公共平台建设与运营、共性关键技术攻克和人才合作共享等。

（1）资源共享

长三角区域主要措施是资源共享，创新创业合作共同体中的企业打破了组织边界，与其他企业和环境深度共享。通过资源共享，各企业间技术和资源得到充分利用和流通;通过各省市企业之间的交流和碰撞，区域合作的企业可以实现资源的深度融合;通过创新创业合作，在原有合作模式的基础上衍生出新的创新合作形式;通过资源开放共享，在原有封闭环境下，各合作企业可以充分利用可重复的闲置资源，提高运营的效率，节约成本，创新合作模式和机制。

（2）科技服务和公共平台建设与运营

长三角区域创新创业合作主要功能表现为“协同效应”的形成。通过服务平台建設运营，实现资源的整合，通过科技服务，实现区域的优势互补、合作共赢。科技服务创新和公共平台建设是创新创业活动的区域扩展。公共平台中省市企业组织间的资源互补和共用，通过运行机制对创新创业形成共同平台，促进区域产业结构和技术结构体系的发展和优化。

（3）共性关键技术攻克

长三角三省一市在政策制度的指导下，向社会征集共性关键技术攻关项目，投入专项资金支持项目攻克，并投入专业研发人员参与和对接，推进共性技术的突破，保证计划和项目的实施，并取得成效。

（4）人才合作与共享

创新创业合作通过企业、政府、大学、科研机构中人才的共享，形成区域创新创业人才共同体。通过搭建各类公共平台、组织各类创新创业活动，运用创新创业政策制度，促进人才的充分流动和高效共享。

3 长三角区域创新创业合作问题分析

3.1 体制机制问题

政策和行政壁垒约束了体制机制的创新发展，制约了长三角区域创新创业的深度合作。体制机制的主要问题包括统筹管理体制不完善、深度不够、可执行性不强、执行力度弱。市场运行机制受到行政政策的制约，利益分配机制不明晰，社会激励机制薄弱。

3.2 机制协调问题

长三角区域联席会议制度不够完善，科技协作创新协调不够，各省市的科技合作政策、科技合作资协同机制不够明晰，地区合作互通互联机制不灵活，创新创业机制衔接不流畅，创业共同体合作互动机制不够完善。

3.3 资源共享问题

区域创新创业合作在人、财、物等资源上没有高效的共享机制和运行管理体系，共享服务平台和基地及如案件系统没有明晰的共享协作机制，共享层次和领域没有实质性的创新合作机制。

3.4 区域协同问题

信息化时代，区域创新创业协同方面网络化协同创新没有形成，相匹配的协同机制不够完善，协同创新深度和广度不够，没有完整、的系统的管理体系，执行环节比较薄弱，区域协同平台建设滞后，协同创新区域要素流动存在瓶颈，协同发展激励政策不健全，衔接不够。

4 结语

本文全面分析了长三角区域创新创业合作研究的国内外现状，阐述了长三角区域创新创业合作资源、成果、产业和环境方面的基础，剖析了长三角地区创新创业合作基本状况和存在的主要问题，为长三角一体化背景下创新创业合作机制的设计和研究奠定了基础，为相关研究提供了一定的理论和实践参考。

参考文献

[1]杨耀武，张仁开. 长三角产业集群协同创新战略研究[J].中国软科学， 2009  （S2）： 136-139+144.

[2]杜旻. 泛长三角地区知识产权合作与交易机制研究[D].合肥：合肥工业大学， 2010.

[3]沈开艳，陈建华，邓立丽.长三角区域协同创新、提升科创能力研究[J].中国发展， 2015 （4）： 64-72.

[4]嵇尚洲.长三角区域一体化举措与路径[J].科学发展，2017（3）： 47-57.

[5]Manuel  Acosta，  Daniel  Coronado，  Ferrándiz  Esther，  etal.Factors  affecting  inter-regional  academic  scientific  collaboration  within  Europe：  the  role  of  economic  distance[J]. Scientometrics， 2011， 87（1）： 63-74.

[6]Stefanie Haustein， Dirk Tunger， Gerold Heinrichs， etal. Reasons for and developments in international scientific collaboration： does an Asia-Pacific reseach area exist from a bibliometric point od view？[J]. Scientometrics， 2011， 86（3）： 727-746.

[7]Mario  A.  Maggioni，  Teodora  Erika  Uberti，  Stefano  Usai.  Treating  patent  as  relational  data： knowledge transfers and spillovers across Italian provinces[J]. Industry & Innovation， 2011， 18（1）： 39-67.

[8]Xia Gao， Jiancheng Guan， Ronald Rousseau. Mapping collaborative knowledge production in China using patent co-inventorships[J]. Scientometrics， 2011， 88（2）： 343-362.

[9]劉凤朝，马荣康，姜楠.基于985高校的产学研专利合作网络演化路径研究[J].中国软科学， 2011（7）： 178-192.

[10]刘俊婉，赵良伟，单晓红.我国跨地区技术转移路径选择研究[J].科技进步与对策， 2014， 31（20）： 27-33.

[11]毛磊.开放式理论下跨区域协同交互式创新研究[J].科技进步与对策， 2014， 31（24）： 25-28.

[12]Robert Salomon. Does knowledge spill to leaders or laggards？ Exploring industry heterogeneity in learning by exporting[J]. Journal of International Business Studies， 2008， 39（1）： 132-150.

[13]叶一军， 顾新，李晖，等.跨行政区域创新体系下创新主体间协同创新模式研究[J]. 科技进步与对策， 2014， 31（6）： 29-33.

[14]Ron  Boschma，  Koen  Frenken.  The  spatial  evolution  of  innovation  networks：  a  proximity perspective[M]： Papers in Evolutionary Economic Geography，2009.

[15]Johannes  Glückler. Economic  geography  and  the evolution  of  networks[J]. Journal  of Economic Geography， 2007， 7（5）： 619-634.

基金项目：2020年度江苏省哲学社会科学基金项目（20GLB014）“长三角一体化背景下创新创业合作机制研究”。

作者简介：王怀友（1966-），男，江苏淮安人，江苏财经职业技术学院副教授，研究方向：创新创业教育。

Analysis on the Current Situation and Problems of Innovation and Entrepreneurship Cooperation under the Background of

Yangtze River Delta Integration

Jiangsu Vocational College of Finance and Economics  Huai’an， Jiangsu  223005

WANG Huaiyou

Abstract： On account of the research status of innovation and entrepreneurship cooperation under the background of the Yangtze River Delta integration， this paper puts forward the theoretical and practical problems to be solved urgently in the research of innovation and entrepreneurship cooperation mechanism， comprehensively analyzes the current situation and basis of innovation and entrepreneurship cooperation under the background of the Yangtze River Delta. Furthermore， this paper analyzes the main problems of regional innovation and entrepreneurship cooperation in system mechanism， mechanism coordination， resource sharing and regional coordination， so as to provide decision basis and beneficial reference for realizing the win-win of the growth of over level of innovation and entrepreneurship and the growth of economy under the background of “Yangtze River Delta integration”.

Keywords： Yangtze River Delta integration; innovation and entrepreneurship; regional cooperation; cooperation mechanism