大庆市产业结构优化升级策略研究

张 琦，高文博

（1.黑龙江八一农垦大学 经济管理学院； 2.大庆华理生物技术股份有限公司， 黑龙江 大庆 163319）

一、大庆市产业结构优化升级必要性分析

目前，我国已经进入经济高质量发展的关键时期，为了能够保证经济健康持续平稳发展，产业结构势必进行优化升级，进而推动现代化经济发展。中共十六大根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，做出了推进产业结构优化升级的部署，同时为我国推进产业结构优化升级指明了方向。作为资源型城市，产业结构优化升级将成为推动其经济高质量发展的有利动力。资源型城市的典型特征是依托其资源优势，在国家相关政策的扶持下推动经济粗犷式发展，这种模式在推动地区和国家经济发展的同时，也面临着资源过度开采、经济结构单一、资源依赖性高等弊端。大庆市作为典型的石油资源型城市也将面临同样的产业发展困境。因此，大庆市进行产业结构优化升级具有一定的必要性。一方面，国家宏观经济发展要求。我国经济由高速增长转向高质量发展新阶段，为了进一步保证我国经济稳步发展，产业结构势必进行优化升级。大庆市作为资源型城市的代表，通过产业结构优化升级促进地区经济高质量发展；另一方面，大庆市产业结构优化升级的可行性。目前我国处于行业加速整合、产业重新布局、产业集中度加速提高、新兴产业蓬勃发展的重要时期，在这一背景下，大庆市要抓住机遇，打破资源困境，在新一轮产业布局中抢占新机遇。

二、大庆市产业结构优化分析

产业结构优化是通过产业结构的调整，使各项产业生产实现协调发展，并满足社会对各项产业不断增长的需求的过程。产业结构优化有两个标志，即产业结构合理化和产业结构高级化。通过描述大庆市产业结构以及产业结构优化现状，说明目前大庆市产业结构存在的问题。

(一)大庆市产业结构现状

大庆市是我国第一大油田、世界第十大油田所在地，是一座以石油、石化为支柱产业发展的工业城市。因此，形成了以石油产业为主的第二产业长期处于优势主导地位的产业发展模式。基于大庆市2011-2019年第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值数据对大庆市产业结构现状进行分析，具体如图1所示。

图1 2011-2019年大庆市三次产业增加值趋势图

根据2011-2019年大庆市三次产业增加值趋势可以看出，第一产业增势最弱，在三次产业的占比中最小，2011-2015年一直处于上升趋势，但增幅较小。2016年有所下降，较2015年下降了4%，一直到2019年均处于上升趋势，但增幅依然比较小。第二产业在三次产业中优势最为明显，但可以看出这种增加的趋势再逐渐减弱，2011-2013年处于递增趋势，2013年增加值最高，达到了3318.4万元，从2014年开始逐渐下降，尤其是2015年下降趋势较为明显，比2014年下降了37.15%。2018年有上升趋势，但增幅较小，仅为3.25%，2019年又出现了小幅度的上升。2011-2017年，第三产业一直处于上升趋势，其中2014年增加幅度最大，达到了17.21%。2018和2019年均有所下降，但下降的幅度较小。从大庆市三次产业增加值来看，第二产业依旧占优势地位，但逐渐在减弱。

(二)大庆市产业结构优化现状

1.大庆市产业结构合理化

产业结构合理化指产业间的聚合质量，一方面能够反映出产业之间的协调程度，另一方面能够反映资源利用的有效程度，即要素投入结构和产出结构耦合程度的一种衡量。干春晖通过对泰尔指数进行重新定义，构建了产业结构合理化指标，其计算公式如下：

其中，Y表示产值，L表示从业人员人数，i表示产业，n表示产业部分数，Y/L表示生产率，Y/Y表示产出结构，L/L表示就业结构。TL越大，说明产业结构偏离了均衡状态，产业结构不合理。

根据大庆市三次产业产值以及各项产业从业人员人数，计算2015-2018年大庆市产业结构合理化指标值，具体如图2所示。从2015-2018年大庆市产业结构合理化指标值来看，整体来看处于下降趋势，说明大庆市产业结构逐渐趋于合理化。在2015-2018年间有两段较为明显的下降趋势，2015-2016年产业结构合理化值下降，下降了41%，2017-2018年产业结构合理化值下降，下降了73.62%。

图2 2015-2018年大庆产业结构合理化趋势图

2.大庆市产业结构高级化

产业结构高级化主要是指产业经济发展水平的高低以及发展方向，能够表现出一个国家或地区经济发展不同时期最适当的产业结构。通过夹角求值的方法构建产业结构高级化指数。通过各项产业的增加值与GDP的比值构成一组三维向量，X=(x,x,x)，然后分别计算X与产业由低层次到高层次排列的向量X=(1,0,0)，X=(0,1,0)，X=(0,0,1)的夹角 θ，θ，θ：

最后，定义产业结构高级化指标值S的计算公式如下：

S值越大，表明产业结构高级化水平越高。

根据大庆市三次产业增加值以及GDP，计算2011-2019年大庆市产业结构高级化指数值，具体如图3所示。根据2011-2019年大庆市产业结构高级化指数来看，大庆市产业结构高级化指数整体呈现下降趋势，但趋势较为平缓，2011-2019年大庆市产业结构高级化指数并未出现较大幅度的变化。整体上看，2019年较2011年整体下降了2.42%。其中，2011-2014年下降趋势较为平缓，尚未出现较大幅度的变化。2015年出现了大幅度的下降，较2014年下降了0.90%。同时，2019年大庆市产业结构高级化指数也出现了较大幅度的下降，较2018年下降了0.58%。2016-2018年大庆市产业结构高级化指数几乎保持水平，仅2018年出现了上升趋势，但上升幅度非常小。

图3 2011-2019年大庆市产业结构高级化指数变化图

(三)大庆市产业结构存在问题

根据大庆市产业现状、产业结构现状以及产业结构合理化和高级化指标值，阐述大庆市产业结构存在的问题。

1.第二产业贡献度下降

大庆市是依托石油工业发展的资源型城市，其产业发展进程具有一定的特点，即一直以来大庆市以石油产业为主的第二产业长期占据主导优势地位。从2011-2019年大庆市三次产业增加值趋势来看，第二产业的优势逐渐的下降，说明以石油资源、石油产业为主导的第二产业对大庆市经济发展的贡献度出现下滑。资源型城市产业结构的典型特征就是随着对资源的过度依赖，导致资源量逐渐调减，最终导致某一产业产值急速下滑，使产业结构优化升级难度较大。

2.产业结构高级化水平偏低

产业结构高级化水平是某一地区产业经济发展水平的高低以及发展方向，能够表现出地区经济发展不同时期最适当的产业结构。从大庆市产业结构优化的两个衡量指标来看，大庆市产业结构虽然逐渐趋于合理化，但高级化水平整体偏低，并且持续处于下降趋势。从2011-2019年的数据来看，2019年产业结构高级化指数较2011年下降了2.42%，下降幅度较为明显。其中，2015年大庆市产业结构高级化指数下降趋势尤为明显，达到了0.90%。因此，从目前大庆市产业结构高级化指数来看，在大庆市经济发展的不同时期，其产业结构尚未表现出较为适宜的发展结构。

3.产业结构有待于进一步优化

大庆市产业结构一直以第二产业为主，虽然2015年后第二产业增加值有所下降，但按三次产业产值比来看，第二产业依然占比较大，说明大庆目前依然以石油石化产业作为第二产业的主导，使得以石油石化产业为主的“二为主”结构特征依旧较为明显，产业结构单一，导致大庆市产业结构有待于进一步优化。2018年，大庆市三次产业比值为1:26.9:17.9，说明大庆市对资源还处于过度依赖状态，想要彻底调整和优化大庆市产业结构具有一定的难度。

4.接续替代产业发展不足

大庆市作为典型的资源型城市，具备所有资源型城市产业发展的特点，即产业发展以及产业结构具有明显的资源依赖性，但第二产业发展明显后劲不足，这是目前资源型城市产业结构的典型问题，同时也是资源型城市找寻产业结构优化升级的关键点。目前，大庆市石油石化产业依旧是优势产业类型，只是优势再不断的减弱，那就亟需发展接续和替代产业。从大庆市三次产业产值来看，第一产业和第三产业发展仍需进一步加强，尤其是石油产业的替代产业以及非油产业的接续产业发展不足，进而导致大庆市产业结构失衡，亟需进行优化和调整。

三、大庆市产业结构优化升级策略

基于目前大庆市产业结构优化现状以及产业结构存在的问题，在生态可持续发展理念的指导下，结合大庆市经济发展现状，分别从政策、资源、数字化转型以及生态保护角度探讨大庆市产业结构优化升级策略，进而带动大庆市经济高质量发展。

(一)政策优势助力产业转型

目前，我国处于经济转型的关键时期，国家和地方政府通过制定相关经济转型政策作为经济转型的重要支持系统，进而推动我国经济的全面转型。大庆作为资源型城市，在经济转型、产业发展过程中具有一定的特殊性，这就要求相关政策对资源型城市可以采取适度的产业倾斜以及给与一定的优惠。大庆市一直以石油石化产业为主导，彻底转变并不可行，但可以通过相关产业政策、税收政策助力非油产业、农牧产业、生物产业、服务产业以及新能源产业的引进与发展，进而促进大庆市产业转型、产业结构优化升级，带动大庆市经济高质量发展。

(二)区域一体化带动资源共享

区域一体化已经成为当今经济发展中最引人注目的趋势之一，即通过经济、资源整合的方式使得单独的经济发展成为较大范围的经济发展过程或一种状态，尤其可以通过多个国家经济区域的形成，带动多国经济发展。区域一体化发展对于资源型城市来说具有重要的现实意义，大庆市的资源困境将成为阻碍产业结构优化、经济发展的关键问题。因此，可以通过区域一体化发展模式带动区域资源共享，缓解资源困境，进而促进产业结构优化升级。大庆市可以借助哈大齐工业走廊的地理优势，促进原油产业进一步发展的同时，基于资源共享实现绿色食品产业、制造业、医药产业、物流业以及高新技术产业的快速发展，进而解决目前大庆市接续替代产业发展不足的问题，缓解资源枯竭带来的产业结构问题，进一步促进资源多角度利用、产业多元化发展。

(三)数字化转型推进产业高端化发展

数字化转型是为了提升转型服务供给能力，打造数字化企业，构建数字化产业链，形成数字化生态共同体，进而支撑经济高质量发展。大庆市产业结构优化升级应该在数字化转型的平台下，利用信息科技推动制度创新、模式创新，通过引进高层次的人才，打造新型产业发展模式，通过互联网、云计算、供应链管理等以及数字化企业加快产业集中集聚，推动产业高端化发展。

(四)生态保护模式下实现产业经济-生态共赢

大庆市作为资源型城市，资源的调减、产业结构的失衡、资源依赖度高、环境破坏严重等问题逐渐凸显，这些终将影响大庆市产业可持续发展的能力。因此，要在生态保护模式下进行产业结构优化升级，突破资源经济发展的原始路径依赖，实现产业结构优化升级。大庆市可以通过发展接续替代产业改变原有的单一的产业结构，发展第三产业，在改善地区生态环境的基础上促进地区经济发展以及产业转型。基于大庆市目前的区域优势、资金状况、技术水平建立不依附石油产业的新型产业类型。通过构建生态农业、观光农业、生态产业园、绿色食品采摘园以及城市旅游综合体模式，在实现产业结构优化升级、产业转型的基础上不破坏地区生态环境。同时，基于大庆市的区域优势发展清洁能源产业、节能环保产业，以此作为大庆市战略新兴产业，实现经济发展、产业结构优化升级以及生态环境保护的共赢。

四、结论

以大庆市为研究对象，基于大庆市产业结构现状阐述其实现产业结构优化升级的必要性以及重要意义，进而推动产业转型、产业结构优化升级，实现区域经济高质量发展。通过相关产业政策的助力、区域一体化资源共享的带动、数字化转型推动产业高端化发展以及在生态保护前提下实现经济与生态的共赢来解决目前大庆市产业结构优化存在的问题，在促进产业结构优化升级的同时，实现区域经济高质量发展。