安全文化建设促进企业安全发展

安徽江淮汽车集团股份有限公司

安徽江淮汽车集团股份有限公司（简称江淮汽车）是一家集全系列商用车、乘用车及动力总成研发、制造、销售、服务及相关业务多元化于一体的先进节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车并举的综合型汽车企业集团，是国家火炬计划重点高新技术企业、国家级创新型企业。公司现有主导产品包括：重、中、轻、微型卡车、多功能商用车、MPV、SUV、轿车、客车、专用底盘及变速箱、发动机、车桥等核心零部件。江淮汽车积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，着力推进企业转型升级和结构调整，坚持战略导向不动摇，深入践行“品牌向上化、技术领先化、产品平台化、开发迭代化、制造精益化、市场国际化”的要求，始终秉承“制造更好的产品，创造更美好的社会”的企业愿景，积极践行和谐共赢的社会责任观，全面保障员工的合法权益，积极回馈社会，发挥自身资源优势，携手相关方共同参与，持续开展关爱弱势群体、绿色出行等系列活动。

江淮汽车2009 年取得原国家安全监管总局安全生产标准化一级企业的核准，于2011 年开始进行安全文化建设，经过了对标初创、星级试点评比、以安全文化统领管理工作等三个阶段，目前处于“从2.5 阶段向3.0 阶段迈进时期”（根据杜邦布莱德利曲线评估），并于2012 年6 月荣获安徽省安委会颁发的“全省2011 年度（首批）安全文化示范企业”荣誉牌匾。

■安全文化建设措施和步骤

2018 年，公司以“文化引领铸平安，创新驱动促发展”为主题，开展新一轮平安江淮主题活动，努力促进安全管理重点从系统向工艺过程、从物的状态向人的行为转移，搭建从安全文化2.5向安全3.0 迈进的桥梁，促进安全工作目标向“零险兆、零隐患、零违章”转变。

1.启动阶段

召开启动会，公司领导亲自动员及部署，各单位依据安全文化所处阶段评估模型判定本单位所处阶段，报活动督导组审核，必要时督导组到现场进行再评价，同时各单位明确从2018 年到“十三五”收官之年的各阶段需达成的建设目标，同步制定推进方案。

2.建设方式

公司组织各单位走访联合利华、清华大学公共安全研究院等单位，汲取安全文化建设经验；结合上届竞赛活动中涌现的安全文化示范车间好的经验做法，分层级开展安全文化宣教活动。依据《安全文化建设示范单位评价标准》，逐项查找不足，按完全达标、基本达标、不达标三个方面确定并落实各项建设的优先次序，同时结合实际找到安全文化建设的创新点，达到“抓关键、求创新、见实效”的目标。

3.过程监督

各单位每季度组织会议，将在安全文化建设方面存在的问题、下一步推进方向及建设心得做专题汇报，活动督导组在活动期间组织开展一次整体督导，并形成督导记录。

4.年终评比

各单位提交自评情况后，由活动督导组依据安全文化所处阶段评估模型组织判定各单位是否达成安全文化建设的阶段性目标，依据《安全文化建设示范单位评价标准》确定活动排名。

■“843”工作概述

1.八个要素

1.1 安全承诺

根据《JAC宪章》确立安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等内容，并作出公开承诺。一是通过签订全员安全生产责任制，清晰界定全体员工的岗位安全责任；二是将安全承诺传达到所有相关方，与供应商、承包商等相关方签订安全协议，明确双方权责，作出共同的安全承诺。

1.2 建立完善安全行为规范与程序

为了规范并指引员工的行为，公司建立了《干部问责管理办法》、《员工日常行为规范》，明确了公司关于安全生产的红、黄线，提高全员的安全意识。在每个人的心中牢固树立了“安全第一”、“以人为本”的思想，员工能自觉地遵守各项安全生产规程、抵制违章及冒险作业行为。

1.3 安全事务参与

安全是每个人的事情，公司通过“全员隐患随手拍”、安全QC 等特色活动的实施，使得员工养成在日常工作中积极对所在作业环境进行观察，发现并提出工作过程中人、物、环境的不安全状况，对提出的所有问题都会被跟进处理，并给予反馈，以此呈现全员关注安全的氛围。

1.4 安全行为激励

公司从2011 年就建立了“全员安全奖”，以正向激励为主，勉励所有的安全行为，每年对在安全工作中有突出表现的人员予以表彰奖励，对评选出的优秀安全专家、优秀安全员等予以表彰和奖励。

1.5 安全自我学习

员工学习安全生产知识热情高涨，公司取得注册安全工程师93 人、注册消防工程师2 人，并有5 位同志被选入省市安全专家队伍。建设安全技能大师工作室，通过传帮带的方式集中培养新人，同时开展安全技术攻关及创新工作，仅2017 年就有8 项安全专利并建立企业标准11 项。2017 年8 项安全专利目录如表1 所示。

表1 2017 年8 项安全专利目录

1.6 安全信息传播与沟通

从2010 年开展“严冬祥和”、“平安度夏”、“金秋和畅”及“安全生产月”等阶段性安全主题活动。自2014 年至今持续开展“平安江淮”贯穿全年的安全生产劳动竞赛，着重改进企业法律法规识别机制、企业标准制定、安全生产责任贯彻落实等问题。在活动开展期间亦开展了“安全生产趣味运动会”、“安全生产摄影展”、“隐患治理随手拍”、“安全电影周”等特色活动。同时建立安全生产信息化系统，集安全生产工作计划、安全信息发布、典型案例分享、隐患整改（实现隐患治理的网上确认）等功能为一体。保障了安全信息的传播及沟通。公司摄影获奖作品如图1 和图2 所示。

图1 摄影获奖作品《五星呵护》，通过师徒之间互动隐喻劳保用品保护作用

图2 获奖作品《安全守护者》，全员组成“安全”大字宣誓捍卫安全生产

1.7 安全文化评估

由公司安全文化建设工作组组织，每年制定《评价工作实施方案》，编制调研问卷。根据方案收集整理评价基础数据和基础资料、开展问卷调查。对调研结果和基础数据核实无误后，进行数据统计并建立数学模型，对统计数据进行分析，撰写《企业安全文化建设评价报告》。评价完成后进行工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告。

1.8 安全文化审核

公司领导每年组织各级管理者开展安全文化自我评价，评审安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果，并根据审核结果确定并落实整改不符合安全实践或安全缺陷的先后次序，制订新的改进机会，形成自评报告报安徽省安监局。

2.三类载体

（1）在制度载体方面，依托安全生产标准化工作要求，结合法律法规及企业实际，公司制定了各类安全制度20 余种，满足安全文化建设的制度支撑，并不断强化制度的执行力。

（2）在物质载体方面，持续开展本质安全性建设，公司仅2017 年就投入5015 万元，生产设备达到并保持国际先进水平，且不断完善安全设施智能化。

（3）在行为载体方面，努力实现从应付到预防、从就事论事到系统防范、从强调事后补救到超前预防、从约束转变为激励为主、从治标到治本、从不良行为习惯变为主动优良行为方式、从他律到自律7 个方面转变。

3.评估

根据杜邦布莱德利曲线，建立了公司“安全文化阶段评估模型”，通过领导关注度、个人、组织及外在表现四个维度在安全文化四个阶段的表现进行综合评估。目前公司正处于2.5 阶段向3.0 阶段跨越的时期。公司安全文化阶段评估模型如表2 所示。

表2 公司安全文化阶段评估模型

■安全文化建设的特色

1.规划引领安全文化建设

全面分解和落实公司安全生产十三五规划（安全π）要求，系统推进全员安全文化建设，创新策划“平安江淮”活动。运用风险预测预警系统，实现“法规-责任-风险”的动态管控，促进全员参与风险防范和应急能力提升，结合杜邦布莱德利曲线，整体规划促进公司从2.5 阶段向3.0 阶段提升。安全规划示意图如图3 所示。

图3 安全规划示意图

2.构建独特的“1+4”安全文化运行模态

安全生产方面融合OHSAS18001，安全生产标准化形成独有的“1+4”运行模态。形成以责任体系为准则、以安全宣教体系为引导、以安全技术体系为支撑、以安全监察体系为手段，通过全员的“监、测、知、行”以及各类方法与工具，实现公司“守底线、提水平”目标，从而达成公司安全文化建设稳步健康发展的态势。公司安全文化运行模态如图4 所示，公司雕塑如图5 所示。

图4 公司安全文化运行模态

图5 轻卡手工焊接驾驶室雕塑，体现老一辈江淮汽车人艰苦创业历程

2.1 安全生产目标“三个零”

将工亡、职业病及较大以上火灾作为安全生产的红线，触犯红线就意味着最严厉的问责。

2.2 责任支柱建设

以担责与问责为抓手，落实“横到边、纵到底”的全员安全生产责任制网络，进一步明晰主体责任和监管责任；安全网格化细化到班组，消防细化到重点部位，推行“一区双责”；完成所有单位责任地图的绘制，进一步明确责任的物理边界；通过安全“KPI”及全员安全奖的考评，从制度上保证责任的落实。

2.3 宣教支柱建设

以宣传和教育为引导，以各种活动为载体，通过丰富的宣传方式营造氛围，提升意识；同时通过各类培训、交流、实战练习及大师工作室建设提升能力。

2.4 技术支柱建设

以本质安全为目标。硬件：投入到位，新建项目技术领先，现有项目确保三同时整改到位，防护能力提升；软件：大力应用信息技术，建立“隐患和风险”双控系统，创新专家运行机制、加强专家队伍建设，分步有序建立适应的安全标准体系。

2.5 监管支柱建设

通过测量把控状态，并对结果进行管控。构建多层级安全管理网络，梳理优化测量评价方法，减少点状巡查，增加管理分析，确保不出偏差，并基于监测结果严格兑现，使责任制得以落地。