安全为根 文化铸魂——舟山中远海运重工创建“全国安全文化建设示范企业”经验巡礼

舟山中远海运重工有限公司

2020 年12 月30 日，中国安全生产协会发布了“2020 年全国安全文化建设示范企业”名单，舟山中远海运重工榜上有名。值得一提的是，这是近3 年来中国安全生产协会命名的268 家“全国安全文化建设示范企业”中唯一的一家船舶企业，也是中远海运集团3 年来唯一获此荣誉的基层企业。

“全国安全文化建设示范企业”是原国家安全监管总局为探索企业安全文化建设的新模式、新机制、新途径，更好地发挥安全文化建设示范引领作用而授予企业的一项荣誉。由企业自主申报，经属地省级应急管理厅推荐，中国安全生产协会组织专家初审、评审、现场抽查和网上公示等程序严格筛选评出，是对企业安全管理工作全方位、综合性的考核评价，更是企业安全文化建设工作卓有成效的重要标志。

作为劳动密集型、技术密集型、资金密集型的大型船舶修造企业，16 年来，舟山中远海运重工一直秉承和倡导“员工的生命健康高于一切”的安全理念，对标壳牌、道达尔等世界一流石油公司安全管理标准，通过不断健全完善科学规范的安全生产管理体系，创新丰富行之有效的安全管理运行机制，企业安全管理能力不断增强，员工自主安全意识显著提升，逐步构建了以制度文化、观念文化、行为文化、物态文化为基本框架的系统性安全文化体系，形成了安全文化指导安全管理、安全管理驱动安全行为、安全行为塑造安全习惯、安全习惯营造安全氛围、安全氛围升华安全理念的安全文化生态链，成为“以人为本、生命至上、安全第一、科学管理、超前防范、重在执行”这一安全管理思想内化于心、外化于行的催化剂。

■理念的更新——架起了“监督管理”与“自主管理”互为补充、过渡转换的桥梁

理念是行动的先导，实践源于理念的引领。安全文化三要素中，安全理念无疑是最重要的核心。

“不同时期的安全管理要遵循不同的理念和方法，企业安全文化的建设阶段不能完全由概念而界定。”分管企业安全工作的副总经理刘权认为，在企业安全管理的实际应用场景中，严格监督管理和独立自主管理即代表着两个阶段的过渡转换，更是企业本质安全不可缺失的双重条件。

1.严格监督，特殊场景中行之有效的方法

点多面广、环境复杂、人员聚集、综合素质参差不齐是修造船企业最显著的特征。在舟山中远海运重工，每天近6000 人要分布在20 多个修造船项目中，每个生产区域、作业环境、施工环节无疑都是安全管控的重点。

2018 年初，公司依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）启动创建安全生产标准化体系建设，通过搭建安全管理体系，织密了企业安全管理网络，安全主体责任、管理不断提升，把控管理的关键环节，采用科学、精准管控手段为安全文化示范企业创建提供最强有力的管理支撑。

回顾企业创业初期的安全管理历程，强监管、重考核成为当时最典型的管理特征。如今，经过多年的探索实践，公司确定以“策划、交底、审批、确认”为主线的安全管理“8 字方针”，更加强调了抓住关键环节。通过严把“四个关口”，精准管理举措更为高效，为实现企业由监督管理向自主管理过渡，实现企业全过程安全管控、推进本质安全发挥了重要作用。

相比于近年来安全管理稳定的显性成效，企责任精准释放各层级、各部门。由此，实现了企业安全管理主体责任的落实；实现了全员全过程参与，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作；实现了安全健康管理系统化，岗位操作行为规范化，设备设施本质安全化，作业环境器具定置化。从而为企业安全生产安全文化建设提供了坚实保障，为企业管理持续改进，业专职安全管理人员数量从以前最高峰时的160余人降到时下的80 余人，安全管理效能大幅提升的成果无疑更值得肯定。

2.自主管理，文化共识引领广泛的遵循

从严格监督到自主管理，实现由被动向主动的转变，这个过程不可能一蹴而就。跨越双方之间的鸿沟需要架起一道桥梁，这道桥梁就是安全文化。其中，文化氛围和共识是关键。每个星期二的早上7 点半到8 点半，近一个小时的时间是全员集中安全学习，传达安全要领、分享安全经验、加强警示教育，这个传统已经延续了十余年。

2013 年公司投资30 万元，建成占地面积700 平方米的安全体感培训中心（图1），从新工人入厂培训到老工人定期学习，从安全理念的宣贯到安全场景的亲身体验，从理论教育到实操技能，在规定的时间达到必须要掌握的安全知识，这种全方位、全覆盖的新工人安全教育培训方式，成为企业一直坚持和完善的机制。

图1 安全体感培训中心

“有感领导”是企业自上而下重视安全工作的显著标识。领导班子每月要分别带队深入现场开展安全隐患排查，每月开展一次“行为安全管理、安全经历经验分享、安全线条梳理”有感领导“三个一”活动，每周带班开展一次下半夜生产现场安全巡查。近三年来，舟山中远海运重工还连续承办了两届“船舶修造企业安全与发展普陀论坛”，与安全生产领域的专家学者探讨交流和分享安全管理经验成果，提升企业安全管理品牌形象。

■行为的规范——融合了“软抓手”和“硬抓手”珠联璧合、交相辉映的效能

安全行为是安全文化建设的关键要素，直接影响着安全管理零伤害、零事故、零污染“三零”目标的实现。

对于安全文化建设而言，强化制度保障、规范安全行为，既需要制度文化这个“硬抓手”，更需要激励文化这个“软抓手”。强调两个抓手的融合推动，就如同车之两轮、鸟之两翼，发挥珠联璧合、交相辉映的效能。

1.编好制度文化网，守的是底线，兜的是安全

基于“安全管理系统工程”的原则，在舟山中远海运重工16 年的发展历程中，企业已建立了涵盖“综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理”四大类85 项安全制度文件和标准，涉及安全教育培训、安全生产管理、安全与环保经济责任制、考核与激励、班组安全管理、隐患排查治理与应急管理、职业健康管理等诸多安全管理范畴。

在公司，随处可见类似于“保命条例”和“员工安全行为”等图文并茂、人性化十足的张贴画。这些展示着生产现场危险源的宣传产品，成为员工日常学习和提升安全意识的有效载体。

在创建“全国安全文化建设示范企业”期间，由企业制度文化而衍生出的制度实践，更让中国安全生产协会的考核人员为之认同。

源于安全隐患排查治理制度的要求，企业积极引导和鼓励全员参与危险源辨识。截止目前共识别危险源168 类、1115 项，涵盖“生产、设备、环境、交通、卫生”等每个环节。

积极落实双重预防机制，对施工现场危险源再识别、再分类，绘制出“四色安全风险点分布图”，并依托“事故隐患排查举报系统”信息化平台，通过查大系统、抓大环节、治大隐患、防大事故，做到班班排查、日清日毕、防患未然。

而在企业推行的一系列安全管理运行机制和措施方法中，涉及“五确认、五避免、五告知”的HOP制度实践和以“STOP-5秒危险预知”为核心的安全干预管理方法等，都是安全制度这张大网上的重要脉络，牢牢守卫着企业安全生产的底线。

2.打好行为激励牌，营造的是氛围，收获的是习惯

制度执行是否到位，既要探究其本身的可操作和可长期性，更取决于员工的认可度和责任感。以结果为导向，侧重约束，辅以激励，安全绩效考核的实施成为企业抓基层、抓关键环节的有力抓手。

近年来，企业围绕生产一线安全管理过程中的关键环节，推行了以“直线组织管理人员安全绩效考核”和“班组长HSE 绩效考核”为主要方向的考核激励举措。

“直线组织管理人员安全绩效考核”，其考核对象面向生产部门的一线管理人员。通过考核一线管理人员“三违”查处、隐患排查、危险作业审批、安全生产策划、安全改善项目等关键环节的执行落实情况，并将考核结果在月度安全通报、月度经济责任考核中兑现，切实做到责、权、利对等。

与“直线组织管理人员安全绩效考核”不同的是，“班组长HSE 绩效考核”面向的对象主要是生产一线的班组长，其中很大一部分是分承包方员工。而落实在考核中，生产现场的安全措施落实情况，危险作业审批情况，员工持证上岗情况，班前交底、班后确认，干预管理、隐患排查、班组恳谈会、月度安全总结等，考核内容更加繁杂，关注的项目也更多。

近年来，企业在强调强约束、重考核的同时，组织开展的一系列“众奖”激励活动，则成为员工自觉提升安全意识、主动参与安全行为活动的有力抓手。

每季度开展“低头捡黄金”事故隐患上报“攒积分、兑奖品”奖励活动，如图2 所示。员工日常通过手机上报的有效安全隐患会积累一定的积分，并兑换一些小礼品。

图2 “低头捡黄金”隐患排查活动

每逢重点修造项目的大节点，企业还会组织开展“安全工时奖励”活动，如图3 所示。集中对施工班组、项目组、生产管理人员、分承包方员工进行专项奖励。

图3 “安全工时奖励”活动

而类似于日常的“月度安全之星”等激励活动，企业不但要给与物质奖励，还会将表现优秀的个人进行广泛的宣传，通过张贴宣传海报，编进每周安全学习内容宣讲，发挥榜样的带动作用。

2020 年，企业完全兑现奖励承诺，全年累计核发奖励130 余万元，安全违章处罚跟踪考核后返还42 万余元，以激励营造氛围、培养习惯的目标初步实现。

■环境的价值——打造了“一把手文化”和“全员文化”自觉遵守、绿色环保生态

安全环境是安全文化建设的保障因素，通过营造良好的安全环境舆论场、加大安全保障措施投入、消除不稳定的环境隐患，对于促进企业安全生产、构建本质安全具有非常重要的作用。

1.自上而下的“一把手文化”，影响着安全文化建设的方向

在舟山中远海运重工的企业文化建设范畴中，安全文化是非常重要的内容，它源于企业生产业务的特殊属性，更具有长期积累和长期传承的鲜明特征。

无论是“员工的安全健康高于一切”的核心理念，还是“严格管理、严格要求、严肃处理”的“三严”安全准则；无论是“严细真实慎”的安全作风，还是“零伤害、零事故、零污染，打造世界一流船舶、海工企业安全品牌”的安全建设目标，这其中都渗透着自上而下的安全文化风格，更多的表现在从企业领导到各个管理层级，身体力行落实安全生产责任的具体行动中。

在企业召开的年度、月度等重要会议和场合，安全工作是企业领导首要强调和布置的工作内容。

在企业领导和中层干部的日历表上，每周一天的安全夜值班会有特别的标记，连续16 年的带队安全检查传统，从未间断。

不论是“安全月”这种企业举办的大型活动，还是“警示教育签字活动”、“安全知识竞赛”等各种小型活动，企业领导和管理干部都会积极参与。

2018 年11 月，舟山中远海运重工举行创建“国家安全文化示范企业”签约仪式。向安全领域的专家咨询安全文化建设整体提升方案，更彰显了企业推动安全文化建设、提升企业安全生产管理能力的责任担当。

这种由“自上而下”身体力行、设计推动安全工作而营造的安全环境文化，渗透着“一把手”的价值观，更传承着“一把手”的经营风范和安全理念，成为企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，成为其根植于骨子里的共同价值观和行为习惯。

2.自下而下的“全员文化”，彰显着安全文化建设持久的基层力量

“一把手文化”决定着安全文化建设的方向和风格，“全员文化”则是安全文化建设落地生根的土壤，更是修复“木桶效应”、强调全员安全文化理念和安全行为共同升华的精神源泉。

在舟山中远海运重工宽敞的道路上，机动车、自行车、行人有序同行，乱穿马路、占用机动车道的行为鲜有发生。只要进入码头、车间等生产区域的人员，安全帽、劳保鞋、防护眼镜和口罩都一应俱全佩戴齐整。在整个厂区垃圾分类、控烟行动更成为了员工爱护环境、关心环保的自觉行动。

与上述员工自觉遵守的安全行为不同的是，党工团组织主动参与，工艺改进和技术研发成果如雨后春笋般呈现，这种全员参与安全文化建设的氛围成为了一种新风尚。

2020 年，由企业党委组织开展的“党建+安全改善行动”成为了打造“全员文化”的重要体现。近30 个基层党组织、300 余名党员以课题立项的方式，广泛参与到“流程改进、设备改进、隐患排查、6S 改善”等安全改善活动中来，累计推出课题成果220 余项，诸多课题已成功应用于安全改善、提质增效、节能环保等领域。

公司成功研发“超高压水除锈”替代“喷砂除锈”工艺技术改革。两年多来，企业应用超高压水除锈技术完成100 余艘船舶修理任务，除锈面积100 余万m2，其单位作业效率提高了近3 倍，节约铜矿砂近42000 多t，有效消除了喷砂作业造成的环境污染，绿色环保实践意义重大。《绿色修船-超高压水除锈》课题项目荣获第三届浙江省“青工创新大赛”银奖。

企业联合研发的“船舶有毒有害气体远程监测项目”全面投入使用，如图4 所示。杜绝了大型油轮修理入厂前有毒有害气体舱室检测的安全风险，提高了工作效率，消除了安全检测风险。

图4 船舶有毒有害气体远程监测项目

“360 度自由转动水平电焊工装”，“焊机烟尘收集工装”，移动设备“二维码”即看即查APP，“油漆桶清洁回收”等一大批源自一线职工的小发明、小创造，更诠释了“全员文化”强大的想象力和创造力。

“内化于心，外化于行，将安全文化升华为员工的安全信仰，从而指导安全理念、安全制度、安全行为、安全环境的融合践行，这是我们建设安全文化示范企业的核心任务和不懈追求。”舟山中远海运重工总经理周建华强调。

自2018 年创建“全国安全文化建设示范企业”以来，舟山中远海运重工始终坚持“高起点规划、高标准建设、高目标管理”的推进理念，通过强化安全理念、规范安全行为、营造安全环境，顺利完成涉及安全基础管理、风险分级管控和隐患排查治理考评、设备设施、作业环境考评等8 个一级要素、91 个考评项评审内容，成功摘得“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号。

安全文化示范企业创建成功只是企业安全管理一个新的开端，要持续保持。舟山中远重工海运将以此为动力，深入开展安全文化建设，不断完善和丰富自觉、自主安全管理文化，持续开展安全生产标准化建设和持续改进，不断夯实企业主体责任。推动企业从基础做起，实现岗位达标、专业达标和企业达标，进而不断识别风险，形成动态的风险辨识机制，实施精准风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，逐步建立和完善符合企业特点安全和职业健康预防控制体系，实现企业安全生产的长治久安！