海外项目可视化应急管理平台的研究

摘要：近年来，随着集团在境外项目建设的不断深入，与当地的联系与交流也日益密切。截止目前，集团在境外80余个国家有各级机构400余处，境外常驻人员13万余人。在大量人员前往世界各地进行建设的同时，安全问题也呈现出新的困难：境外战乱政变、疾病灾害等，時刻威胁员工及项目安全。在诸如利比亚撤侨事件这类大型安全事件中，常规的通讯方式与处置方式存在可能受到影响、容易被干扰等隐患。为有效和科学地管控安全，降低员工和项目风险，对于海外项目可视化应急管理平台的研究迫在眉睫。

关键词：海外项目;应急管理;信息平台

引言

随着国家“走岀去”发展战略以及“一带一路”建设的推进，国家安全委员会提出了“总体国家安全观”理念。“电建国际”作为国家战略的坚定执行者，从国家海外安全战略、企业海外财产保护、呵护海外员工生命三个方面入手，整合各方资源，釆用先进的科技手段，着手研发和建设“全球可视化应急管理平台”（以下简称“平台”），旨在打造：全球风险数据与舆情预警（情报）一一现场安全与医疗保障（防护）一一突发事件应急处置机构与网络（响应）一一资金损失风险控制与转嫁（保险）的境外风险管控的全过程无缝连接。

1 平台建设目标

平台设计要求做到“平时能管理、战时能指挥、战后能分析”、“处处能指挥、时时可调动”的综合性智能应急管理平台，达到“国外事国内知，国内命国外达”的高效应急管理指挥。提升企业数字化、网络化、智能化水平，为构建现代能源体系创造样本，激发能源改革新活力，推动现代能源企业达标高质量发展新要求。

2 平台企业端设计

应急管理平台建设将实现与公司风险地球手机APP融合。实现从公司总部——区域总部——境外机构/项目经理部的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急管理信息化系统，实现监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能。

2.1预防准备模块

预防准备模块主要用于在未发生应急事件时企业内进行预防准备的工作内容，主要包含项目信息的汇总与储备、项目所在国家的法律法规的检索与查看、项目所在地的风险汇总与识别、在平时进行项目的应急演练辅助、在平时进行自救处置的培训与指南参考、项目地周边的应急资源库的检查与维护等。

预防准备模块主要包括功能有：项目信息、法律法规、国别风险、预案管理、应急演练、自救指南、应急资源库等。分别从各方面对企业的安全管理人员提供数据与决策支持。

2.2监测预警

监测预警模块主要用于在安全事件发生前进行各类风险的监测与预警。并在出现安全事件发生的苗头时及时提醒相关人员进行应急处置的准备工作。

监测预警模块包含舆情监测与预警信息两个功能，分别对应集团了解境外各地的舆情信息与集团向各级机构项目人员发布最新的预警信息。

2.3应急处置

应急处置模块主要用于在各类安全事件发生时为各级机构与项目人员提供快速反应、快速通报、快速指挥、快速处置的各方面辅助与决策支持，并在应急事件的处置过程中提供前后方的沟通平台。应急处置模块包含的功能主要有：应急接警、打卡签到、值班记录、应急响应、应急指挥等。

2.4事件统计

事件统计模块主要包含事件统计功能与文件档案功能。主要用于支持集团内安全管理人员针对过去发生的安全事件进行各维度的统计分析与档案查询工作。

3 平台个人端功能设计

个人端沿用企业目前使用的“风险地球”APP，与企业端存在数据交互。个人端除最主要的一键报警功能之外，主要分为信息咨询、企业管理两大部分的功能，分别对应个人查询信息的需求与企业安全管理工作的需求。

3.1一键报警

一键报警是个人端在紧急时刻最为重要的功能，因此“风险地球”APP专门针对此功能进行了特殊处理。确保即使用户处于网络信号不太稳定的情况下也可以将报警信息与位置信息传回至后台服务器，而不是信号丢失。

此功能专门用于在发生较大的安全事件时帮助前后方人员快速建立起沟通渠道，相较于以前仅凭电话或邮件存在特殊情况沟通不畅，难以明确说明现场情况，而采用微信等社交软件又存在信息泄露的风险，应急管理平台专门在各类信息的传递通道进行适配处理，可适配各种常见的数据传输渠道，最大限度确保了在特殊情况下的通讯需求。

3.2信息咨询

信息咨询主要用于满足个人在境外查询信息的需求，主要包含风险预警信息、国别风险信息、自救指南查询、汇率换算等功能。

其中，风险预警信息还会自动根据用户所在的国家与关注国家进行有针对性的推送，确保用户及时了解所在国家与关注国家的风险情况。

3.3企业管理

企业管理主要用于企业进行安全管理方面的需求。主要包括：企业微信、位置共享、应急预案、舆情报送、在线培训、出国登记、考勤管理等功能。涵盖企业安全管理的内部通讯、文件管理、信息报送、等多方面。

4 结语

中国电建集团国际公司应急管理平台涵盖了企业在应急管理中的平时准备、事前预警、事中处置、事后统计分析四个阶段的工作，达到建设一个“平时能管理、战时能指挥、战后能分析”、“处处能指挥、时时可调动”的智能应急管理平台的目标。搭建公司统一高效的应急管理指挥中心体系，为有效预防和妥善应对境外各类突发事件提供先进的手段支持，提高公司应急管理能力。

参考文献：

[1]刘明. 应急指挥智能信息化平台的研究[J].北京：电脑知识与技术，2021

[2]宋元涛. 以信息化加速推进应急管理现代化[J].北京：中国应急管理，2021

[3]马克祥. 应急管理体系完善思考及信息化应对建议[N].北京：中国电子科学研究院学报，2021

作者简介：刘祝生（1982—），男，高级工程师，主要从事智能建筑系统、海外项目信息化管理、企业数字化转型等方向研究工作。