加强房地产企业承包商安全管理的对策

李波

摘要：房地产项目的施工作业单位都是由承包商来参与完成的。随着我国建筑行业的不断发展，这些承包商参与建筑施工，为建筑单位提供服务支持。不仅降低了企业的成本，而且成为建筑行业发展的引擎企业。与此同时，这也增加了承包商安全生产事故高发的现象，进一步增加了建筑单位的安全管理难度。那么如何落实对承包商的监管、如何提高对承包商的安全管理，是值得探索与思考的问题。

关键词：承包商;安全管理;管理对策

1.加强承包商安全管理的意义

1.1落实相关法律法规

《安全生产法》对于承包商安全管理的明文规定包括：一、生产经营单位不得将生产项目和场所、设备等承包给不具备安全生产条件的单位或个人。二、生产经营项目在将项目承包给相关的承包单位时候需要签订专门的安全生产协议，在协议中需要规定各自的安全生产职责。三、生产经营单位在承包过程中需要统一协调管理。

1.2维护企业形象，提高企业经济效益

随着建筑行业的业务范围的不断拓宽，如今大部分的工程项目是由承包商来完成的。在承包建筑工程的任何一个环节中——包括工程质量问题、环境保护问题、人员健康问题等等，在这些环节中，任何一个都可能对企业造成形象方面的损失或者经济方面的损失。为了保持企业的信誉度和经济效益，防止承包商在施工过程中安全事故的发生，保障施工人员的生命和财产安全。所以，在项目地承包过程中，建筑单位要加强对承包商的施工管理，认真维护企业形象，保护企业经济利益。

1.3 促进承包商进行安全施工

按照承包商相关的安全管理法律法规，对于建筑单位的承包商要实行准入制度，要进行承包商安全资质检查，如果检查不合格的，要禁止其进入本项目。通过招投标选中的承包商在施工之前要和建筑单位签订安全生产合同，明确各自的安全职责。在承包商进行建筑施工之前，建筑单位需要定期对承包商进行考核，包括日常安全管理工作的情况、承包商的安全生产能力、承包商的绩效考核等等。如果考核不合格，那么就会取消其承包商资格，予以清退。通过以上这一系列的措施。可以使承包商对安全生产的各类风险系数降至最低，尽可能的降低安全事故的发生频率和概率，从而保证建筑单位经济效益，同时也会大大提高承包商的安全生产管理水平。

2.我国承包商安全管理现状

首先是施工人员的安全意识比较薄弱，而且人员的素质相对不高。因為承包商的作业范围比较广，种类比较多，所以施工人员大多数是临时招聘来的，这部分施工人员相对于来说文化水平比较低，而且对于安全操作的流程、安全规范的措施不够熟悉，只是凭经验作业，很多时候很容易和施工原则相背离。

其次是承包商在施工过程中采用了比较落后的设备，而且设备的维护也不到位，在作业过程中容易发生安全附件缺失、安全设备检查和维护不及时，增大了施工作业的风险。这大多数原因是因为承包商为了降低成本，对于安全生产的投入不足，使用了一些自制的设备或者是报废的设备。

第三是管理层方面的力量比较弱小，没有专业的技术人员来支撑整个作业流程，承包商方面主要是针对施工进行整个项目落地建设，整个作业实施过程大部分是操作工完成，所以在作业环节中缺少管理力量和专业技术人员的指导，就会缺乏对安全性的认识或者对施工工艺的掌握，有时候为了赶工期，经常是超负荷工作，整个施工过程缺乏控制节奏，必然会导致安全事故的发生。

3.提高承包商安全生产的措施

3.1夯实管理基础，完善管理体系

夯实管理基础，包括各项管理制度的细致性完善和修订，其中包括《承包商安全监督管理办法》、《承包商绩效考核评价管理办法》、《工程建设承包商管理办法》等等。承包商和建筑商应该借鉴国内外先进的管理经验，组织相关业务部门建立完善的管理制度，保证制度在内容应用方面、操作实效方面都取得有效性的进展，坚持用制度去指导工作的开展，用制度去规范承包商的作业行为。完善承包商管理安全管理体系，包括要健全建筑单位和承包商的组织机构，明确各个责任的归口部门，保证承包商安全管理制度的顺畅性与规范性。

3.2开展员工培训，加强安全意识

在开展安全培训工作之前，首先是安全环保教育。建筑单位要对承包商的所有施工作业员工、管理层人员进行关键设备的安全操作培训，包括事故应急措施、风险控制措施、工艺流程以及禁入区域的书面交底，双方进行签字备案之后才可以进行施工。其次，在进行安全培训的过程当中，对于违章行为、设备以及环境破坏行为要给予及时的纠正。要让施工操作人员和管理人员明白安全问题产生的严重后果，使安全知识、安全理念能够深入人心，从本质上提高承包商工作人员自救能力和安全防护能力。

3.3加大现场监管，落实安全责任

现场安全监管的重点是人员违章行为的管理，因为据统计，50%以上的承包方安全事故是由于人员的违章造成的，因此及时纠正工人的违规操作行为，可以很大程度上降低事故的发生率，保证员工的财产和生命安全。这要求承包商在工作人员的施工过程中，指导工人严格按照规定和方法进行施工作业，认真确认、步步规范，防止承包商省工序、走捷径。对于查出的隐患，则需要监督其整改，并提出相应的整改意见，总承包商和分承包商都要有足够的安全管理人员，而建筑方也要派出安全监督人员共同完成现场安全监管，落实安全生产责任。

4.总结

确保承包商安全生产，必须做到安全培训到位、完善的建立安全生产制度、施工现场需要严格管理，这样才能不断减少承包商安全事故的发生，不断提高承包商队伍的素质，有利于建筑单位安全管理水平的提高。

参考文献：

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[2]户锦辉，刘青成，陈金龙.对承包商安全管理难点的对策探讨[J].化工安全与环境，2019（30）：13-15.

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