改革创新 智慧通行

文 江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司

作为江苏交控旗下专业从事智慧交通产业发展的高科技企业——江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司（以下简称“通行宝公司”）自2016年11月成立伊始，便紧紧围绕人民美好出行需求，以ETC为主要载体、云技术为核心，打造智慧交通运营管理系统平台，积极拓展“ETC+”智慧交通衍生业务，在奋力跑出创新发展加速度的同时，通过“交通+科技”引领了智慧出行新生态。

近年来，通行宝公司严格按照《江苏省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》和江苏省国企改革领导小组办公室安排，贯彻落实江苏交控关于国企改革三年行动的工作部署，紧紧围绕构建“卓越党建+现代国企”治理体系这一主线，在实现优化布局上先行示范、提质增效上先行示范、党建引领上先行示范这三大目标的同时，深化公司治理改革、产权改革、供给侧结构性改革与市场化改革，落实健全组织领导、加强协同配合、强化监督考核、鼓励基层创新、营造良好氛围五大保障，在国企改革三年行动任务中取得阶段性进展。

主要做法

聚焦混合所有制改革 加快推进资产证券化

通行宝公司将IPO作为“一号工程”，不断优化股权结构，加快推进资产证券化进程。

健全现代治理体系。通行宝公司通过选举产生第一届董事会、监事会，并设立董事会战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会，建立科学决策、高效执行与长效监督的“三位一体”治理架构体系。

顺利完成增资引战。2019年9月，通行宝公司以公开挂牌的方式成功引入联银创投、上汽投资、南通交通产业集团三家战略投资者，最终以每股15.3421元的价格顺利摘牌。通过A轮增资引战，通行宝公司估值达到17.64亿元；2020年6月17日，通行宝公司成功引入腾讯云和深圳高灯两家战略投资者。通过“A+”轮增资引战，通行宝公司估值达到19.14亿元，募集资金9377.88万元，进一步深化了企业混合所有制改革。

全力推进上市进程。2018年10月，通行宝公司正式启动IPO项目，于2019年12月递交IPO申请，并得到深交所正式受理。2021年，历经两轮问询，通行宝公司于6月24日完成深交所上市委会议现场答辩，顺利通过审议。

聚焦经营机制改革 全面推进要素配置市场化

在经营机制改革方面，通行宝公司实现五项“打破”，全面推进各项要素配置向市场化发展。

打破任期“终身制”。通行宝公司对公司本级及所属子公司管理层实现任期制和契约化管理，通过确定聘期、岗位职责、经营管理指标和奖惩措施，约定年度经营业绩考核目标完成率的方式实施考核。一旦管理层成员未达成约定条件，或连续两年经营业绩考核结果未达标，将被终止任期、免去现职。

打破就业“铁饭碗”。重构公司组织架构，搭建前台、中台、后台三个层级的组织体系，扩大市场化用工改革范围；参照“职业经理人”模式，对业务部门负责人、关键业务岗位人员实行契约化管理，建立胜任力模型，完善岗位考核机制。

打破岗位“硬板凳”。开展内部竞争上岗，推动双向轮动交流。员工如出现落选或被组织分配岗位等情况，将被规定试用期，同时，当年工资不予增长。

打破地域“隔离栅”。设立ETC发行、客服运营、系统运维、市场营销四大团队，打破既有的以地域划分一线业务岗位的模式。

打破薪酬“大锅饭”。按照部门职能分工不同，推进薪酬分配制度改革；实行差异化薪酬策略，设置项目收益分红、超额利润分享等长期绩效激励目标；对创新业务设置超挑战奖励机制，多劳多得，上不封顶。

聚焦科技创新改革 着力打造技术创新自主化

围绕“新基建”和“交通强国”建设，通行宝公司近年来全力打造“以我为主、自主可控”的技术研发和管理体系。

搭建自主创新平台提升科技研发力量。通过设立江苏交控数字交通研究院，建立起由一个研究院（江苏交控数字交通研究院）、两个技术中心（技术研发中心和大数据中心）、三个技术成果转化平台（ETC生态业务平台、路网技术服务平台、城市静态交通管理平台）组成的“123”自主科技创新平台。

构建开放协同体系 整合研发创新资源。构建由“通行宝公司+江苏交控数字交通研究院+感动科技+N个社会产学研机构”组成的“1+1+1+N”智慧交通生态联盟，开展深度技术合作；分别与战略伙伴腾讯公司开展深度技术交流、与南京大学软件学院签订产学研战略合作协议、与南京邮电大学共同申报成立江苏省研究生工作站，从技术、模式、应用3个层面推进智慧交通领域新发展。

健全人才培养机制 打造专业技术团队。引进一批业务娴熟、技能精湛的专业人才，通过“导师带徒”机制推动团队“传、帮、带”，提升整体专业化水平；建立项目化管理机制与科技人才评价机制，促进资源整合和协同配合，使技术人才在重点工作项目中得到淬炼；根据项目孵化、研发及产业化的不同阶段，开展科技奖励、岗位分红或项目跟投等中长期激励机制，激发创新动能。

改革成效

业务模式不断创新 行业地位显著提升

通行宝公司以ETC为主要载体，大力开拓智慧交通电子收费业务，用户总量目前已突破1990万，居全国前列；与知名汽车主机厂达成前装业务合作，开辟ETC发行前装市场；与知名集团共同研发汽车“云玻璃”产品，推动产品转型升级；以“ETC+”为核心，不断丰富智慧交通衍生业务，打造出“ETC+”停车、加油、充电、旅游、保险、商贸物流、积分权益、供应链协同服务八大生态应用，并形成智慧交通全要素、全周期、全生态、全场景、全链路的“车路协同、城路融合、数据赋能、智能网联”产业体系。

经营机制更加灵活 企业活力显著增强

通过市场化改革，通行宝公司建立起收入能高能低、岗位能上能下、人员能进能出的“三能”机制。管理层任期方面，压实生产经营主体责任，强化班子成员履职尽责的能力和水平；薪酬分配方面，向技术含量高、劳动强度大、利润创收多、个人贡献突出的岗位倾斜，激发员工的主观能动性和竞争意识；业务创新方面，推动生产经营压力层层传导，倒逼前端部门主动求变。

科技平台赋能发力 创新成果更加突出

通过技术创新和资源整合，通行宝公司基本形成了“以我为主、自主可控”的科技研发管理体系，多项创新成果获得国家级、省部级荣誉：“协同指挥调度云平台”获得“中国高速公路信息化奖”和“创新技术奖”，并入选全国国有企业数字化转型优秀案例；“基于云服务大数据人工智能的ETC生态运营平台”项目被江苏省发展改革委列入“省级战略新兴重点项目”；“SD-WAN组网建设项目”被列入2020年“智慧江苏重点工程”和“智慧江苏标志性工程项目”。截至2021年10月，通行宝公司科研人员占比已超30%，累计取得“发明专利”“软件著作权”等知识产权157项。目前，通行宝公司已完成研发准自由流移动收费软硬件平台；发布边缘设备计算操作系统EdgeWize和行业应用中心iCenter；在南京机场高速收费站实现了约两公里的路段雷视感知和数字孪生平台的客户应用验证性测试（POC验证），并取得初步应用成果。