基于公共选择理论我国政府财政决策的思考

曹亚琪 刘冰倩

摘要：在公共财政选择决策理论的研究产生以及发展中如何寻找一般性和借鉴性的意义，通过对公共财政选择决策理论及其研究应用范围及理论方法的深入认识，分析当代我国间接政府决策行为中公共财政选择决策的基本现状及发展趋势，并从中深入找寻对当代我国公共财政选择决策的理性思考。

关键词：公共选择理论;财政决策;问题;启示借鉴

1.公共选择理论背景及内涵

将经济交易和政治决策纳入私人利益的单一分析模型是公共选择的特点。此基础上，公共选择采用经济学方法解释政府公共选择与个人偏好之间的关系，并研究选民对公共产品的决策意愿该如何表达。公共选择理论是这样认为的，政治即经济学上的市场，供给者是无偿购买或享受政府提供的公共产品和服务的公众。在公共选择理论中，"经济人"认为政府机构不再是集体的，而是由独立的"经济人"组成，但个人和组织各有各的利益。因此，他们需要通过公共选择实现利益最大化，并通过公共选择整合和平衡多个利益相关者的利益。

公共行为选择效率理论的最高研究目标也就是深入分析各国政府公共行为的实际效率，使政府工作最有效，但政府的完全控制也存在一定缺陷，其信息不对称、资源配置有效性有限等问题会导致决策不准确。"经济人"的特征和政治市场的特殊性导致了政府公共政策的偏差。因此，公共决策选择经济理论主要是对我国政府公共决策执行过程的一种经济学理论分析。

2.对公共选择理论的简单评价

公共产品选择决策理论从消费经济学的多个角度充分解释了公民个人消费偏好与地方政府公共产品选择之间的相互关系，探讨了政府消费者对公共选择产品或其他服务的的表达作出决策的主观意愿。公共事件选择机制理论认为有助于引导政府官员找到原因应对政府失灵的对策公共选择理论对历史上传统的经济政治理论给出了不同的解释，从另一个角度解释了政府失灵、官僚制等问题，为政治经济学的发展提供了新的思路。

公共选择理论既具有有一般意义上的普遍适用性，也存在其特殊性;公共选择理论从理论上认为，个人是评价、选择和行动的基本单位，社会的存在是个人相互作用的结果这个理论分析了一个特定的结果——一个人在制度结构中的偏好、决定、选择和行动的结果;打开了经济学方法和理论在研究政治问题中的局面，弥补了中国传统政治学中的不足。

3.政府决策中存在的问题

政府的决策需要基于科学，而不是纯粹的推测。政府财政决策要作用于社会经济，错误的决定会给政府自身及社会带来负面影响，而且其涉及的范围越广影响的程度就越深。因此，科学管理对政府财政决策至关重要，决定着政府决策的目标和方向，是政府财政管理过程中的基本环节。

在公共选择理论下，财政决策的偏好选择机制存在一定的差异，财政权力运行缺乏制约和监督;"为了改善政治，"布坎南说，"有必要改进或改革规则，改善或改革政治游戏的结构。".因此，加强制度建设也是公共选择理论的重中之重;政府政策不可避免地存在失灵、信息不对称等问题;我们要对其进行规范。

4.公共选择理论的对财政决策的启示

4.1有效约束决策行为，建立约束与监督体制

要使政治决策符合公共利益最大化的要求，就必须建立有效的决策约束和监督机制，否则，决策就可能偏离公共利益的轨道。我国的社会实践也证明，仅靠当事人的思想道德约束是难以形成理想的财务决策和有效的财务运行的。

4.2促进财政信息透明化、公开化，建立有效的财政偏好机制

我们的政府代表着人民的利益，财务决策要体现人民的意志和要求。要做到这一点，仅仅依靠良好的愿望和良好的决策质量是不够的;还必须有一种自下而上及时沟通人们利益诉求的机制，即表明公民偏好的机制。只有充分深入了解群众的需求，让广大人民群众充分了解重大战略决策，并充分让他们积极讨论和共同参与这些重大决策，我们的重大决策工作才能为维护人民各族群众的根本利益和实际要求更好服务。当前迫切需要解決财务信息透明度问题，尽快建立规范、及时、准确的财务信息发布制度。在此机制基础上，建立健全安全畅通的各级公共财政管理偏好信息表达管理机制，保证公共财政管理决策的客观科学性和民主性。

4.3完善升级财政决策程序规则

研究我国政治财务决策程序和管理规则的公共财务选择决策理论，对研究完善当前我国的公共财务行政决策程序和管理规则体系具有重要的实际参考价值。决策的最终结果主要取决于经济决策程序和决定规则，从而在某种意义上讲来说，在经济决策中，程序和决策规则更为重要。在目前我国以往的企业财务规则决策管理实践中，一定相当程度上仍然存在著过着重决策结果、轻决策程序、重财务人员素质、忽视财务规则发挥作用等突出问题。要有效改变这种不良现象，就必须不断加强对一套科学的企业财务管理决策程序和管理规则的深入研究。

4.4体现决策的特殊性，合理运用公共选择理论

公共市场选择经济理论论文中的"特殊利益集团"综合理论为我们准确分析一些宏观经济社会金融市场现象，制定一套相应的经济金融市场对策方案提供了有益的科学视角。市场经济是利益分散、决策分散的经济。公共价格选择经济理论如果可以尽快给出一些令人信服的合理解释，这无疑将大大有助于我们尽快提出和研究制定一些相应的经济对策。

综上所述，在经济决策中，政府依然要重视程序和决策规则的作用，从而有效避免制定经济对策时的不良影响，推动经济和社会健康发展。

参考文献：

[1]余燕，刘书明.公共选择理论的发展及反思[J].中国集体经济，2020（10）：70-71.

[2]朱家林.公共选择理论下政府决策行为失范的反思[J].劳动保障世界，2018（11）：52.

[3]路冬.公共选择理论视角下我国政府机构改革策略探索[J].中共山西省直机关党校学报，2016（03）：43-46.

作者简介：曹亚琪（2000-），女，汉族，河北保定人。研究方向：财政学类。