浅析中等职业学校创业教育内部保障体系

刘 婕

(天津市劳动经济学校， 天津 300380)

习近平总书记指出：“全社会都要重视和支持青年创新创业，提供有利条件，搭建更广阔的舞台，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的光彩。”2018年12月人力资源社会保障部办公厅印发《关于推进技工院校学生创业创新工作的通知》，在全国技工院校大力推进学生创业创新工作，促进实现高质量就业。创业教育将成为中等职业教育重要内容，中等职业学校应对创业教育更加重视，为学生提供更好的环境，完善创业教育内部保障体系，提高毕业生创业能力。

一、创业教育内部保障体系的内涵

国家和教育部近年来印发的一系列关于创新创业教育的纲领性文件，都强调了“创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养的全过程”。学校要将创业教育纳入教学主渠道，贯穿人才培养全过程，因此学校要从顶层设计上建立良好的保障体系，以保障创业教育的广泛性，为学校创业教育着力提高全体学生创新意识、创业精神和创业能力保驾护航。

国内众多学者对高校、高职院校的创业保障体系进行了研究，提出构建创业教育保障体系，主要从课程保障、师资保障、环境保障、政策保障、资金保障和服务保障六个方面发挥社会、企业和学校的“三位一体”的作用。创业教育保障体系是为了保障实施创业教育而建立的，学校的创业教育主体性体现在教育的全过程，应包括培养体系、管理机制、师资群体和创业教育运行环境等方面。

二、 中等职业学校创业教育内部保障体系现状分析

中等职业学校因为学生年龄层次和学生综合素质、学校基础设施条件等方面存在很多难以一时解决的问题，对于创业教育重视程度不够，大部分学校的研究、探索仅仅停留在少量的理论研究上。

(一)创业教育意识不强

中等职业教育传统上是一种就业教育，强调毕业学生的技能，培养目标中缺乏对创业素质的要求；学生缺乏创业意识，即使有强烈的创业意愿，也因为没有足够准备而放弃创业。鉴于此，我们对在校中职学生以及部分毕业后创业成功的中职学生进行了问卷调研和访谈。

1. 中等职业学校学生创业意愿不强

针对在校中等职业学校学生的调查问卷共发放600份，回收有效问卷582份。表1中显示总体上中等职业学校学生对于职业生涯没有详细完整的规划，创业意愿不强烈。有很多受访者对创业本身没有什么兴趣，如果毕业后就业不顺利，才会选择创业。

表1 中等职业学校学生创业意愿情况

2.中等职业学校学生对创业认知度低

在调研对象中，学校并未开展全员的创业教育，样本中只有个别学生提到在学校接受了创业教育指导，对创业教育有一定的了解。表2中可以看出中等职业学校学生对创业以及创业教育没有深入认识，只停留在听说过的层面，中等职业学校学生在创业知识和创业资源方面非常缺乏。

表2 中等职业学校学生对创业教育的认知情况

(二)创业教育培养体系不完善

中等职业学校毕业生在心理上、知识储备上和经验上对创业准备不足，有很大的原因是中等职业学校有关创业教育的研究很少，创业教育还没有形成完整的学科体系。

学校创业教育定位、目标并不明确，导致开设创业教育课程与专业教育、人才培养体系融合不够，甚至脱节，形同虚设。创业教课程设置不合理、创业教育的教学模式陈旧，多采用设置选修课、技能小组、第二课堂活动等形式进行。这种模式只是在组织活动时，或在一段时间内针对少数学生提供一些支持和指导，而对培养创业者什么样的精神和意识、学习哪些创业知识、培养什么样的能力和素养缺乏明确的设计和规划，更没有形成体系，也很少有特色和突破。创业教育的实践平台短缺，导致学生没有足够的实践机会和发展空间，创业教育的教学只能局限于知识传授和政策的讲解，创业教育针对性和实效性不足，都是在纸上谈兵。创业教育效果并不受关注，只是开展了、实施了，效果如何并不去评价，也不去反思创业教育培养过程出现的问题如何有效的解决。

(三)创业教育师资队伍薄弱

中等职业学校的创业教育师资力量薄弱主要表现在两个方面，一方面教师的创业意识不足。中等职业学校一直都是“面向就业的”职业教育，课程体系、实训安排、顶岗实习、第二课堂，基本上都是围绕着培养学生高技能、高职业素养，几乎未涉及过创业教育的任何内容。另一方面从事创业教育的教师数量少，教师的创业教育理论和学术研究水平还不够，缺乏开展创业教育的能力。目前，中等职业学校创业教育的师资大致可分为两类：第一类是来自企业的管理者或者是来自创业一线的创业者，主要是受邀到学校举办创业讲座、提供创业指导；另一类是来自学校内部的教师，基本上是专业课教师和德育教师，教师本身缺乏系统的知识体系和过硬的教学指导能力，专业性不够，很难提供生动的创业教育氛围，创业教育缺乏针对性。

(四)创业教育内部环境需优化

创业教育目前均以学校为主体开展，缺乏更多的面向社会大众的创业教育普及机构，还没有形成覆盖各个层面的教育体系，在学校提供的创业教育中也缺乏系统的支持，创业辅导、创业服务等实质性的创业支持保障体系不够完善。学校缺乏有效的资源保障，创业教育除了课堂教学，还涉及实训实验、能力养成、创业指导、企业孵化、资金支持等诸多环节，对于中等职业学校而言，创业教育基础设施远远不够，国家和政府在高校的创业教育方面给予了一些扶持政策，而在中等职业学校则少之又少。缺乏政策的指导和资金的支持，中等职业学校对创业教育组织管理重视程度不够，大部分学校都是由就业指导中心、校团委等机构兼任。

三、解决中等职业学校创业教育内部保障体系问题对策

为确保学校创业教育各个环节正常开展，要从根本上构建良好的创业教育内部保障体系，明确创业教育的目标，系统的设计创业教育实施方案，推进学校创业教育的发展。

(一)构建教育培养体系

1.明确目标体系

中等职业学校的创业教育应该是面向全体学生的创业教育，避免出现所谓的“精英式教育”，将大部分学生排斥在创业教育之外；创业教育要体现育人功能，淡化盈利色彩，专注能力发展，培养正确的金钱观；创业教育也不是解决中等职业学校就业的措施，仅仅是“为就业而创业”，而是以“创业带动就业”，中等职业学校的创业教育更要着眼于学生的发展。在基础教育、专业教育和职业教育有机融合的基础上，通过开设相关创业课程、相关实践等，为每一位学生提供普及性创业知识，培养创业意识、心理素质和创业的基本能力，以提高中等职业学校学生的综合素质。中等职业学校开展创业教育重在育人，而非单纯的创业指导。

2.完善课程体系

将创业教育纳入教学计划，把创业教育渗透到各门学科中。创业教育的理论教学和实践环节均应设置明确规范的教学大纲和教学要求，有专门的教师负责，严格按照教学管理规范执行，学生有严格的学籍管理规定，必须修完相应的学分。中等职业学校的创业教育可按照四个模块进行。(详见表3)

表3 创业教育核心模块

3.构建评价体系

创业教育开展的效果如何，需要完善的评价体系，这样也可以反映出创业教育在实施过程中出现的问题、为后续的创业教育开展提供新思路。在2016年教育部职成司关于做好中等职业学校教学工作诊断与改进工作指导方案中，明确提出创新创业教育建设是中等职业学校素质教育规划目标中的重要一项，学校要有创新创业教育建设计划，要把创新创业教学建设成果作为素质教育这一诊断要素的主要诊断点。可以看出学校的创业教育是学校诊断与改进工作的重要环节，是衡量学校教学质量的重要指标，是学校内生的发展动力。

(二)建设高素质有层次的创业教育师资队伍

创业教育师资水平的高低直接影响着学生创业能力的培养实效。2018年12月人力资源社会保障部办公厅印发《关于推进技工院校学生创业创新工作的通知》中对技工院校创业教育提出了要求，到2025年，要实现技工院校创业师资轮训一遍，在校学生接受创业教育或创业培训基本做到全覆盖，投身创业创新的学生有明显增加，技工院校毕业生创业成功率有明显提升。为提升创业教育师资的整体水平，要加强有层次的创业教育师资建设，提高创业教育水平。

1.创业教育专任教师

创业教师是指专门从事学校创业教育课程或实践指导的专任教师。在个人基础方面，中等职业学校专门从事创业教育的教师应该首先具备良好的职业道德素养，同时对创业教育课程感兴趣，具备一定的经济学基础，熟悉国家政策，对国家经济未来的发展趋势有较好的把握能力，能够适应市场变化的特点等。

在专业基础方面，创业教师要有一定的专业知识，这需要教师平时不断地接触和积累，也可由专业课教师或实训指导教师向创业教育教师方向发展。这类型的教师应是学校的“双师型”教师，学校应主动培养一批懂理论、能操作、善指导的创业导师，使创业教师既懂专业，也懂创业，在创业教育中更好地指导学生。

在个人能力方面，中等职业学校学生一个普遍现象是理解能力和学习能力上面有欠缺，良好的表达能力能够激发学生对于创业的好奇心和求知欲。中等职业学校学生年级比较小，做事情激情很大，但也没有长性，遇到困难容易退缩，经受不住打击。鉴于此教师的亲和力和良好的沟通能力就显得特别重要，因为这些能力能够在学生遇到困难的时候，帮助其重拾自信，以良好的精神状态积极面对问题，从而培养学生良好的意志品质。

2.德育队伍中的创业教育教师

中等职业学校的教师德育队伍主要由班主任、学生会指导老师、团委老师组成，这个团体是与学生直接接触最多的教师队伍，也是学校育人环节最中坚的力量。因此，这个队伍是宣传创业知识、培养学生创业意识的最佳团队。中等职业学校的创业教育师资队伍培养不可忽视这一类人群，这类教师团体，不在创业教育和创业指导中直接参与，但会在学生的行为养成中起到潜移默化的重要作用。因此，在这一类教师队伍每年的培训环节要增加有关创业教育的内容，普及创业知识，创业教育知识，提高教师对创业教育的认知程度，让这类教师成为创业教育宣传的主要阵营，也是开展创业教育过程中的一个良好辅助。

3.创业教育指导师资队伍

建成良好素养的创业指导师资队伍包括两个方面，一方面是在校内培养一批具有创业素养，可以创造机会“送出去”，利用企业实践等多途径丰富企业经历，提高创业教育能力。另一方面可多渠道引进一批来自创业一线的创业者，尤其是创业成功的校友，可以聘请他们作为创业实践导师，邀请他们来校授课、演讲或者作报告。以他们对于母校的感情，在与学生分享和交流得失的过程中为学生提供的经验是其他的团体无法比拟的。除了分享成功经验，有些企业家也愿意为学校的创业教育和学校的发展贡献力量，比如以建立创业基金、提供就业岗位等形式帮助校友。因此，学校创业教育可积极探索与企业联合，为学校创业教师提供成长空间，聘请创业成功者作为学校兼职创业教师，建设一支专兼职结合的教师队伍。

(三)营造良好的运行环境

对于学校而言，政府、企业和社会是外部环境，内部环境因素又包含转变人才培养理念、重视专业建设、加强课程体系开发和建设、培师资队伍、健全设施等，这些都依赖于学校有一个良好的创业教育运行和保障环境，进行良好的组织管理，健全管理职能，职责明确。

1.将创业文化融入校园文化

文化是创新创业教育的基础，创业教育需要创业文化的耳濡目染。学校需要营造有创业文化的校园氛围，以氛围感染人，充分带动教师和学生对创业教育的认同感，多种举措开展创业教育实践活动，达到潜移默化的成效，即以环境育人。布置校园环境，通过活动为载体将创业文化与校园文化进行融合，鼓励学生接触社会，锻炼自身能力，让创业理念的种子植入学生心中。学生在校期间第二课堂活动，参与创业活动，可转化成学分；开展暑期社会实践活动，锻炼学生创业能力，与此同时向学生提供创业咨询服务，及时解决学生实践中的困难。开创创业论坛，学校利用校园网开辟创业论坛板块，形成一种长期机制。运用论坛的板块引导部分学生将用于玩游戏、聊天、淘宝、看小说的时间参与创业教育板块的学习、讨论和互动，逐渐将创业论坛板块的临时性和分散性变成一种长期化、制度化的机制。同时学校应该利用各种社会资源和校友网络，凝聚有创业和管理经验的人士，通过多途径参与到校园的创业论坛，在校园内形成一种长期稳定的论坛机制，这种论坛活动也能成为学校创业教育的有机组成部分。

2.建立相应的制度保障

首先，成立创业教育的领导组织。领导者对于创业教育的认识和态度是决定创业教育工作是否得到重视的关键，也是中等职业学校开展创业教育工作的重要环境支持。中等职业学校自上而下推行创业教育，以创业推动就业，全方位布局创业教育使之落到实处。其次，完善创业教育的管理机制。明确学校创业教育的指导思想和目标的同时健全制度，在校园内形成对创业教育的统一认识，保障学校创业顺利开展。建立或补充相应的规范、办法，鼓励学生创业、为其提供相应的政策、资金支持。做好创业教育的管理工作，建立管理组织，对教师创业教育工作和学生的创业素质培养进行全方位的管理。第三，建立创业教育激励机制。鼓励教师参与创业实践，参加创业教育研究工作，参与创业教育实践活动，学校给予时间和资金方面的支持。鼓励学生在教师带领下参加创业实践调研，参加各种创业实践比赛，承认其获得的奖励或列入学业成绩，成立创业社团，定期开展校内创业活动和比赛，使学校的创业教育制度化、规范化，对学生起到积极引导作用。

3.以社团活动带动创新创业活动

以学校一些德育建设项目为依托，深化创新创业创优，服务学生素质拓展，成立创客中心，从学校层面为学生提供模拟的创业环境。综合学校各个专业在校生参与创业实践活动，构建可运营、有产出，涵盖产品创意、设计、生产、销售、物流服务等全流程的创业项目，提升在校生自主创业意识，为学生提供可参考、可复制的创新创业发展模式。

以参赛促进创业教育，中等职业学校渐渐意识到创业教育是非常重要的，积极组织学生参与面向中等职业学校学生的创业类型的竞赛项目，组建兴趣小组，激发学生创新创业热情，展示创新创业教育成果，积极参与各类大赛。这些措施必将以点带面，在学生中起到推动作用。